【正文】 到改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平提高，人們的健康狀況越來越好， 轉(zhuǎn)引自李娟：《我國調(diào)整退休年齡研究綜述》，《甘肅社會科學(xué)》2005年第5期。（一） 退休年齡差異造成人們勞動權(quán)利上的不公平。此外，考慮到一些特殊行業(yè)和職工的身體健康狀況，我國又對提前退休做了具體的規(guī)定：一是男職工滿50周歲,女職工滿45周歲,因病完全喪失勞動能力的可以提前退休即病退；二是從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者有毒有害身體健康工種的工作,男職工滿55周歲,女職工滿45周歲,可提前退休，這一退休制度一直沿用至今。我國的人口老齡化不同于發(fā)達國家，在“變革轉(zhuǎn)型”的人口、經(jīng)濟和社會環(huán)境的背景下，我國的人口老齡化呈現(xiàn)“未富先老”的特點。國際上判斷一個國家或地區(qū)是否進入老齡化社會主要依據(jù)兩個標準： 一是60歲及以上的老年人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤?0%以上；一是65歲及以上的老年人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤?%以上。分類號 密級 U D C 編號 本科畢業(yè)論文（設(shè)計）題 目 老齡化時代中國退休制度的若干思考 院 （系） 專 業(yè) 年 級 學(xué)生姓名 學(xué) 號 指導(dǎo)教師 二○一○年 四 月13 / 15目錄內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………1關(guān) 鍵 詞……………………………………………………………………………………1Abstract……………………………………………………………………………………1Keywords……………………………………………………………………………………1一、現(xiàn)有退休制度存在的問題……………………………………………………………2 (一)退休年齡差異造成人們勞動權(quán)利上的不公平……………………………………2 (二)制度上的漏洞使提前退休現(xiàn)象嚴重………………………………………………3(三)低退休年齡加大政府養(yǎng)老金供求壓力……………………………………………4(四)退休年齡“一刀切”，忽視地區(qū)老齡化差異………………………………………4(五)退休金雙軌制拉大老年人收入差距………………………………………………5二、延長退休年齡的可行性………………………………………………………………6(一)延遲退休不是加重就業(yè)負擔(dān)的根本原因…………………………………………6(二)就業(yè)起始年齡的推遲要求延長退休年齡…………………………………………7(三)人均壽命延長為延遲退休提供生理基礎(chǔ)…………………………………………7(四)延遲退休有利于實現(xiàn)養(yǎng)老金收支平衡……………………………………………8三、實行彈性退休制度的階段性安排……………………………………………………9參考文獻 …………………………………………………………………………………12內(nèi)容摘要：隨著中國老齡化的進程加快和程度的不斷加深，我國的政治、經(jīng)濟、文化等各方面都受到了重大影響，人們也越來越感受到現(xiàn)有的退休制度存在的不合理及其所帶來的問題，由此要求改革現(xiàn)有的退休制度成為專家學(xué)者爭論的焦點。而據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示，我國60歲及以上的人口為14408萬人，%。人口老齡化的快速發(fā)展和老年人口規(guī)模的日益增加，給我國政治、文化和經(jīng)濟發(fā)展等方面都帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。該退休制度將退休并在退休后立即獲得退休金作為勞動者的一種權(quán)力制度化，曾對老年人養(yǎng)老保障問題發(fā)揮重要作用。從上述規(guī)定中我們可以得出現(xiàn)行退休制度在退休年齡的規(guī)定上造成了兩方面的不公平：一方面，男女退休年齡的不平等。,男女平均壽命對比，女性的平均壽命要比男性的平均壽命高3歲。1955年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于國家機關(guān)工作人員退休暫行辦法》中把女干部的退休年齡提高到55周歲。而且女干部在退休后又可以拿到政府提供的養(yǎng)老金，老年生活相對有保障，女職工退休后則沒有這么高的待遇，如果二者在退休年齡方面也存在差異的話，將會形成對參與不同工作性質(zhì)的女性的歧視現(xiàn)象，極大削弱女職工的工作積極性，政府本是要保護她們的初衷反而造成了多數(shù)人的心理不平衡。另一方面，許多在職員工沒有達到規(guī)定的提前退休條件卻主動要求退休，但是他們并非從此養(yǎng)老在家，而是大部分退休后又繼續(xù)參加工作，這樣他們既可以拿到原企業(yè)下發(fā)的退休金，又可以在現(xiàn)工作單位領(lǐng)取工資，實際上就是一人拿雙份工資，出現(xiàn)了“退而不離崗”的現(xiàn)象。老齡化程度越高，社會保障的規(guī)模也就越來越大，現(xiàn)在歐美國家譬如瑞典、德國、法國的社會保障費用的支出，已經(jīng)占國民收入的20%以上，瑞典幾乎快到40%，美國在15%以上 田雪原主編：《中國老年人口》，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2007年4月第二版，第234頁。（四） 退休年齡“一刀切”，忽視地區(qū)老齡化差異。而東部沿海11省、%，%，西部12省、區(qū)、%。%，%，% 葛登揚：《我國人口老齡化地區(qū)差異大》，新浪博客。具體表現(xiàn)為以下三點：一是統(tǒng)籌的辦法雙軌：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道雙軌：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付；三是享受的標準雙軌：機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是1～3倍。其次，“雙軌制”執(zhí)行的結(jié)果是機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間的養(yǎng)老金差距越來越大。同樣都為社會主義建設(shè)出謀劃策，奉獻自己青春的人，卻因為一個“雙軌