【正文】 作評(píng)價(jià)、實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、管理水平評(píng)價(jià)、分包商評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)結(jié)論等。第十七條 集團(tuán)公司相關(guān)職能部門(mén)按照年度后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，組織或委托境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位的上一級(jí)直管單位成立后評(píng)價(jià)工作組（人數(shù)不少于 3 人，且為單數(shù)），亦或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第十三條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的主要工作有：編制境內(nèi)外重大工程后評(píng)價(jià)工作大綱；收集相關(guān)資料以了解項(xiàng)目基本情況；制定境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作方案；與項(xiàng)目承接單位聯(lián)系溝通并布置后評(píng)價(jià)工作任務(wù)（要求項(xiàng)目承接單位完善自我評(píng)價(jià)報(bào)告，收集相關(guān)資料，確定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)的參與部門(mén)和人員等）；調(diào)研項(xiàng)目承接單位，聽(tīng)取情況匯報(bào)，查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)；審閱項(xiàng)目資料；與相關(guān)部門(mén)人員座談交流；編寫(xiě)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。第十條 集團(tuán)公司投資發(fā)展部是集團(tuán)公司境內(nèi)工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的綜合管理部門(mén)，集團(tuán)公司國(guó)際合作部和投資發(fā)展部是境外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的聯(lián)合管理部門(mén)，履行以下職責(zé)：（一）制定、修訂集團(tuán)公司境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法；（二）編制由集團(tuán)公司組織實(shí)施的年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；（三）按照集團(tuán)公司組織實(shí)施的年度境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，依據(jù)本辦法第八條、第九條規(guī)定，組織實(shí)施、督察指導(dǎo)、備案管理境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，以及對(duì)境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，后評(píng)價(jià)成果的研究、交流和推廣工作。第七條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。第三條 本辦法所稱的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指在境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并完成決算后，就該項(xiàng)目的前期論證決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)以及（試）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程和項(xiàng)目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性，按照初期設(shè)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的客觀、系統(tǒng)綜合分析和評(píng)價(jià)，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，并通過(guò)信息反饋、指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬企業(yè)境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目行為、不斷提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目管理和決策水平、提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的全過(guò)程。中國(guó)新型房屋集團(tuán)有限公司境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（試 行）第1章 總 則第一條 為完善中國(guó)新型房屋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目管理制度，提高境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的管理水平，參考國(guó)家及集團(tuán)公司項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（中建材投發(fā) [2009]150 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第四條 本辦法適用于集團(tuán)公司所有全資、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱集團(tuán)系統(tǒng)）。第二章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條 符合以下條件的之一的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目，將由集團(tuán)公司組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：（一）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資模式和運(yùn)營(yíng)模式，具有示范意義、對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的項(xiàng)目；（二）對(duì)行業(yè)或企業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；（三）其他對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更的項(xiàng)目；（四）境外涉及國(guó)際間影響的重大項(xiàng)目；（五）國(guó)資委及國(guó)家相關(guān)部委及中建材組織協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目；（六）集團(tuán)公司指定的其他項(xiàng)目。第十一條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位的上一級(jí)直管單位在境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中的主要工作有：對(duì)項(xiàng)目承接單位上報(bào)的《項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行初步分析，從中篩選出需進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目；制訂年度境內(nèi)外重大工程后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃；組織或聘請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)承擔(dān)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；組織后評(píng)價(jià)專家組；組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)評(píng)審會(huì)；定期匯總境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將相關(guān)報(bào)告及后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況上報(bào)集團(tuán)公司備案；配合完成集團(tuán)公司、中建材及國(guó)資委安排的境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作等。第三章 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作程序第十四條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目承接單位須在項(xiàng)目具備后評(píng)價(jià)條件的前提下，編制完成《項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告》，并上報(bào)上一級(jí)直管單位。后評(píng)價(jià)工作組及后評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，通過(guò)收集和分析研究相關(guān)項(xiàng)目資料，經(jīng)后評(píng)價(jià)工作會(huì)議討論審核通過(guò)后，完成境外工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。第十九條 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作評(píng)價(jià)，是指對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)到進(jìn)場(chǎng)實(shí)施前各項(xiàng)工作及其成果的評(píng)價(jià)。第二十二條 社會(huì)效益評(píng)價(jià)指通過(guò)總結(jié)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、服務(wù)的滿意度以及在項(xiàng)目建設(shè)期間承接單位與當(dāng)?shù)卣⒌谌奖O(jiān)理和勞務(wù)人員的關(guān)系等出發(fā)，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目對(duì)承接單位及集團(tuán)公司帶來(lái)的影響。第五章 后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用第二十六條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和政策建議）應(yīng)成為集團(tuán)公司所屬各有關(guān)單位編制規(guī)劃和投資決策的參考和依據(jù)。第六章 附 則第二十八條 境內(nèi)外工程總承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)管理，參照集團(tuán)公司相關(guān)安全生產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。2. 國(guó)內(nèi)外合作單位需就設(shè)計(jì)（提供技術(shù)）、設(shè)備供貨、安裝調(diào)試及技術(shù)服務(wù)等說(shuō)明。二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)前部分）（一）國(guó)別情況 主要對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的宏觀政治、經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)等情況以及項(xiàng)目本身與國(guó)家政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的符合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。1. 根據(jù)氣候條件、地質(zhì)條件、原有建筑物及構(gòu)筑物或既有線對(duì) 施工影響，現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境四個(gè)因素分析，考慮實(shí)際情況不同，在此不給出具體標(biāo)準(zhǔn)，有評(píng)審人員根據(jù)實(shí)際情況，在最高分5分，最低 0 分的范圍內(nèi)，給出量化的評(píng)價(jià)。1．合法性 依據(jù)對(duì)招標(biāo)文件及合同條件的理解，對(duì)于文件符合中國(guó)及項(xiàng)目所在國(guó)法律的程序給出 05 分之間的評(píng)分條件。13. 工期、成本、質(zhì)量控制這三個(gè)要素分項(xiàng)的評(píng)價(jià)，由評(píng)估人員 依據(jù)自己對(duì)這三項(xiàng)控制實(shí)施難度進(jìn)行的分析、預(yù)測(cè)，在 05 分間給出得分，得分越低，則難度越大。3. 和業(yè)主及咨詢公司關(guān)系：有過(guò)合作，關(guān)系良好 5 分 有過(guò)合作，關(guān)系一般 4 分 以前從為進(jìn)行過(guò)合作 3 分 彼此有不良合作記錄 1 分4. 業(yè)主違約記錄：業(yè)主履約情況良好，無(wú)違約記錄 5 分 業(yè)主有過(guò)違約行為，但不是經(jīng)常性行為 3 分 業(yè)主歷史上有過(guò)多次違約行為，信譽(yù)較差 0 分（五） 合作方情況： 合作方包括：；；（合）體投標(biāo)時(shí)，聯(lián)營(yíng)（合）體內(nèi)非集團(tuán)公司所屬企業(yè)的其他方。 六、評(píng)價(jià)要素得分以及項(xiàng)目識(shí)別階段評(píng)分 第四項(xiàng)中平均值與權(quán)重的積為各評(píng)價(jià)要素得分，所有評(píng)價(jià)要素得分之和為評(píng)審人所給出的得分。（四）項(xiàng)目的成本和收益項(xiàng)目總投資，項(xiàng)目總承包成本和收益情況，資金實(shí)際到位情況等。4．機(jī)構(gòu)設(shè)置主要包括制定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)(OBS)；項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理的選拔機(jī)制，側(cè)重方面和選拔過(guò)程簡(jiǎn)述；項(xiàng)目部的成立時(shí)間、組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、培訓(xùn)情況，管理體制及規(guī)章制度等。3．設(shè)計(jì)控制管理包括設(shè)計(jì)工作在進(jìn)度、質(zhì)量、成本方面的計(jì)劃、目標(biāo)；采取的控制措施和實(shí)際完成情況。、質(zhì)量、成本方面的計(jì)劃、目標(biāo)；采取的措施和實(shí)際完成情況。 表 3 采購(gòu)與發(fā)運(yùn)工作評(píng)價(jià)表評(píng)價(jià)項(xiàng)目權(quán)重評(píng)價(jià)值（十分制）備注采購(gòu)計(jì)劃編制進(jìn)度管理質(zhì)量管理成本管理采購(gòu)合同管理物資倉(cāng)儲(chǔ)管理變更管理總體評(píng)價(jià)（四）施工階段回顧和評(píng)價(jià)、施工組織總設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案的編制；開(kāi)展臨建、三通一平工作；圖紙資料的消化和技術(shù)交底；施工組織機(jī)構(gòu)的建立，各項(xiàng)管理章程的起草和制訂；施工材料、人員、機(jī)具 等的準(zhǔn)備工作等。、后勤保障、文化建設(shè)等方面的措施和效果。，辦理決算手續(xù)，各種債權(quán)債務(wù)的清理；業(yè)主對(duì)工程款的支付情況，是否發(fā)生索賠和反索賠等。突出跨國(guó)文化溝通的沖突應(yīng)對(duì)機(jī)制。分包商的合同執(zhí)行能力、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平等。（三）應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資等。突出國(guó)產(chǎn)設(shè)備出口的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；設(shè)備出口以外部分的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（土建、安裝、調(diào)試等）；索賠工作的積極作用和總結(jié)。，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降呢暙I(xiàn)，如項(xiàng)目投運(yùn)后滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求、提高當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)層次；提供就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)力素質(zhì)和效率水平；對(duì)科教文衛(wèi)事業(yè)的充實(shí)，以及為社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展提供保障和支持等。（二）項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)（三） 后評(píng)價(jià)總體結(jié)論 七、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)（二）存在的主要問(wèn)題和對(duì)策建議 附件:1. 項(xiàng)目邏輯框架表