【正文】 質(zhì)強(qiáng)度I類（非破壞煤） 亮與半亮 層壯構(gòu)造，塊狀構(gòu)造，條帶清晰明顯一組或二三組節(jié)理，節(jié)理系統(tǒng)發(fā)達(dá)，有次序 有充填物（方解石）次生面少，節(jié)理，劈理面平整 參考階段，貝狀，波浪狀 堅(jiān)硬，用手難以瓣開II類（破壞煤）亮與半亮，較有次序，有時扭曲，有錯動，多棱角 次生節(jié)理面多，且不規(guī)則，與原生節(jié)理呈網(wǎng)狀節(jié)理 節(jié)理面有擦紋，滑皮，節(jié)理平整，易瓣開參差多角 用手易剝成小塊，中等硬度III類煤（強(qiáng)烈破壞煤）半亮與半暗節(jié)理不清，系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，次生節(jié)理密度大 有大量擦痕參差及粒狀 用手捻之成粉末，硬度低IV類煤（粉碎煤）暗淡 粒狀或小顆粒膠結(jié)而成，形成無然煤團(tuán) 節(jié)理失去意義，成粘塊狀粒狀用手捻之成粉末，偶爾較硬V 類煤（全粉煤）暗淡，似土質(zhì)煤土狀可捻成粉末，疏松第二節(jié) 建設(shè)和開采基本要求第十四條 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項(xiàng)設(shè)計。鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標(biāo)。礦井發(fā)生了突出事故，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層、礦井定為突出礦井。鑒定單位對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。 二、有上述情況之一者，在末鑒定前應(yīng)按突出煤層管理。第十條 經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險性鑒定。評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。 瓦斯是地質(zhì)作用的產(chǎn)物，瓦斯的生成、保存（賦存和富集）、釋放（運(yùn)移）與地質(zhì)條件密切相關(guān)。基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）煤層賦存條件及其穩(wěn)定性；（二）煤的結(jié)構(gòu)類型及工業(yè)分析；（三）煤的堅(jiān)固性系數(shù)、煤層圍巖性質(zhì)及厚度；（四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標(biāo)；（五）標(biāo)有瓦斯含量等值線的瓦斯地質(zhì)圖；（六）地質(zhì)構(gòu)造類型及其特征、火成巖侵入形態(tài)及其分布、水文地質(zhì)情況；（七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象；（八）鄰近煤礦的瓦斯情況。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機(jī)構(gòu)和管理制度，編制礦井防突設(shè)計，配備安全裝備，完善安全設(shè)施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，達(dá)到本規(guī)定要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。也隱含說明了防突工作必須堅(jiān)持區(qū)域措施為主,局部措施作為補(bǔ)充的必要性。區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。規(guī)定了區(qū)域和局部綜合措施的主要內(nèi)容。它把綜合防突措施的使用從程序上或時空上，既而在內(nèi)容上有了區(qū)別，強(qiáng)調(diào)了防突措施必須先從區(qū)域再到局部的分步實(shí)施的要求。第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)根據(jù)突出礦井的實(shí)際狀況和條件，制定區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的精神； 規(guī)定煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)設(shè)置防突專門機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和責(zé)任制。第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責(zé)任人。第三條 本規(guī)定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層?！窘庾x】 本條是關(guān)于《規(guī)定》的適用范圍及其地位。 《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》是我國安全生產(chǎn)法律體系中一部重要的行政法規(guī)，它是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)的具體化。突出是煤礦一種極其復(fù)雜的動力現(xiàn)象，其影響因素多，隨機(jī)性大。 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須消除危險，預(yù)防事故，確保職工人身不受傷害，國家財產(chǎn)免遭損失，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行?！斗乐蚊号c瓦斯突出規(guī)定》讀本煤炭工業(yè)出版社防治煤與瓦斯突出規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第　19　號《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工業(yè)部1995年1月25日發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時廢止。這是煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本任務(wù)。屹今為止，突出機(jī)理仍處于假說階段。因此，《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)是本《規(guī)定》制定的直接依據(jù)。本規(guī)定適用于在中華人民共和國領(lǐng)土從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動的主體，包括國有重點(diǎn)煤礦、國有地方煤礦、股份制煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體煤礦、中外合資（合作）經(jīng)營等煤礦企業(yè)； 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)督與監(jiān)察機(jī)構(gòu)；高等院校、科研與設(shè)計單位；中介機(jī)構(gòu)等。本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井。有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度和各級崗位責(zé)任制。這同樣也符合《安全生產(chǎn)法》第十九條、第四條的規(guī)定。區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容：（一）區(qū)域突出危險性預(yù)測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗(yàn)；（四）區(qū)域驗(yàn)證。規(guī)定煤礦企業(yè)和礦井應(yīng)制定符合自身實(shí)際情況的區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施。第六條 防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則?！窘庾x】 規(guī)定了采取防突措施的原則。 末按本規(guī)定和礦井防突措施設(shè)計要求采取綜合防突措施，嚴(yán)禁采掘； 堅(jiān)持多種措施并舉，有保護(hù)層開采條件的一定要優(yōu)先開采保護(hù)層，應(yīng)采取瓦斯抽采措施的都必須采取抽采措施，并要達(dá)到抽采標(biāo)準(zhǔn)或措施設(shè)計的要求?！窘庾x】 本條規(guī)定了突出礦井發(fā)生突出后必須停產(chǎn)生產(chǎn)，以及恢復(fù)生產(chǎn)的條件，即強(qiáng)化措施，消除隱患； 本條還規(guī)定了非突出礦井發(fā)生突出后必須停止生產(chǎn)，以及恢復(fù)生產(chǎn)的條件，即建立機(jī)構(gòu)和制度、進(jìn)行防突措施設(shè)計、使用防突裝備和設(shè)施、完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)、補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域綜合防突措施，并且達(dá)到本規(guī)定或設(shè)計要求。【解讀】 規(guī)定了地質(zhì)勘探部門在地質(zhì)勘探過程中要查明礦床瓦斯地質(zhì)情況，并在提交的地質(zhì)勘探報告中應(yīng)包含的反映煤層突出危險性的基礎(chǔ)資料。瓦斯地質(zhì)學(xué)科把對瓦斯的研究和對地質(zhì)的研究密切地結(jié)合起來，運(yùn)用地質(zhì)學(xué)的原理和方法，并涉及到煤礦開采方面的技術(shù)理論，研究瓦斯的賦存條件、運(yùn)移和分布規(guī)律以及礦井瓦斯動力現(xiàn)象。【解讀】 本條規(guī)定新建礦井在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)對礦井采掘可能揭露的＞（包括可采或不可采煤層）的突出危險性進(jìn)行評估?！窘庾x】 本條規(guī)定對評估有突出危險的礦井，應(yīng)根據(jù)礦井建井期間所獲實(shí)際資料，對可能危及礦井安全生產(chǎn)的可采和不可采煤層進(jìn)行突出危險性鑒定。按規(guī)定采取綜合防突措施。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 第十三條 突出煤層鑒定應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)實(shí)際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進(jìn)行。表21 1 突出煤層鑒定的單項(xiàng)指標(biāo)臨界值煤層突出危險性煤層破壞類型瓦斯放散初速度△P堅(jiān)固性系數(shù)f瓦斯壓力（相對壓力）P（MPa）臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤≥【解讀】 本條規(guī)定了突出礦井、煤層的鑒定類型和方法 生產(chǎn)礦井 ⑴礦井、煤層首次發(fā)生突出動力現(xiàn)象，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定（據(jù)實(shí)鑒定）； ⑵突出礦井、突出煤層生產(chǎn)期間的區(qū)域突出危險性鑒定， 通過現(xiàn)場參數(shù)測定和采樣實(shí)驗(yàn)結(jié)果綜合分析確定，見表211。設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括開拓方式、煤層開采順序、采區(qū)巷道布置、采煤方法、通風(fēng)系統(tǒng)、防突設(shè)施（設(shè)備）、區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容。 一、設(shè)計對象被確定為有突出危險的新建礦井；突出礦井新水平、新采區(qū)。此外、規(guī)定突出礦井必須建立地面抽采瓦斯系統(tǒng)。確保在突出煤層采掘前實(shí)施區(qū)域防突措施。據(jù)突出資料統(tǒng)計，石門揭煤發(fā)生突出的概率最大，突出的平均強(qiáng)度最大，造成的危害最大。這是因?yàn)闃?gòu)造帶可能存在殘余構(gòu)造應(yīng)力，這給突出的發(fā)生提供了更多的動力條件；其二、構(gòu)造帶巖石破碎，強(qiáng)度低，抵抗突出的能力降低。如區(qū)段巷道采用沿空護(hù)巷且采用內(nèi)錯式布置，或?qū)⑾锏啦贾迷陬A(yù)抽瓦斯條帶內(nèi)等。是礦井開采必備的技術(shù)圖件之一。 地質(zhì)測量部門應(yīng)根據(jù)頂、底板巷道掘進(jìn)工作面施工情況，及時地對工作面前方的瓦斯地質(zhì)情況作出預(yù)報。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。就煤與瓦斯突出礦井而言，一般是隨著開采深度的增大；突出頻率和突出強(qiáng)度增大；而一些高瓦斯礦井或突出礦井非突出煤層隨著開采深度的增加，煤層瓦斯含量、瓦斯壓力增大，可能由原來的非突出礦井、非突出煤層變?yōu)橥怀龅V井或突出煤層，因此，規(guī)定高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層新采區(qū)開拓或開采延深＞50m時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，以此對其突出危險性進(jìn)行評判。在掘進(jìn)工作面與被貫通巷道距離小于60m的作業(yè)期間，被貫通巷道內(nèi)不得安排作業(yè)，并保持正常通風(fēng)，且在爆破時不得有人；（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機(jī)或淺截深采煤機(jī)采煤；（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）。此外，水力采煤需要人員手持水槍站在工作面附近采煤，一旦突出，將直接危及采煤作業(yè)人員的安全；倒臺階采煤主要用于急傾斜煤層。 急斜煤層適用偽斜正臺階和掩護(hù)支架采煤法。可見，在急傾斜煤層中掘進(jìn)上山，其突出危險性更大。因此，工作面與工作面應(yīng)相隔一定距離，避免其應(yīng)力疊加，并要通過加強(qiáng)巷道的支護(hù)，防止因應(yīng)力集中造成巷道變形和垮塌，誘發(fā)突出。那么，可以通過降低工作面推進(jìn)速度來防止突出。第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進(jìn)行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護(hù)措施。因此，要防止或減少突出造成人員傷亡，必須切實(shí)把好安全防護(hù)這道關(guān)。如漣邵金竹山煤礦一平硐井23采區(qū)回風(fēng)上山石門揭煤過煤門時發(fā)生突出，當(dāng)工作面作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時，立即撤離工作面，4名人員進(jìn)入離工作面約60m的避難硐室內(nèi)避災(zāi)，被成功獲救。第二十一條 所有突出煤層外的掘進(jìn)巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶小于20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。具體范圍由礦技術(shù)負(fù)責(zé)人確定，但不得小于30m。地應(yīng)力是引發(fā)煤與瓦斯突出的重要因素之一，在采掘工作面形成的應(yīng)力集中區(qū)內(nèi)再安排其它采掘活動，必然產(chǎn)生應(yīng)力疊加，這將增大工作面突出的危險性。 突出煤層掘進(jìn)（應(yīng)是采掘）工作面，應(yīng)當(dāng)避開鄰近煤層的采煤（應(yīng)是采掘）工作面應(yīng)力集中區(qū)。采區(qū)回風(fēng)巷是專用回風(fēng)巷；（三）在突出煤層中，嚴(yán)禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷安設(shè)高低濃度甲烷傳感器；（五）突出煤層采掘工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。突出礦井、有突出采區(qū)、突出煤層采掘工作面有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。因此突出礦井必須堅(jiān)決執(zhí)行突出煤層采掘工作面之間嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)的規(guī)定。 嚴(yán)禁井下安裝輔助通風(fēng)機(jī)；輔助通風(fēng)機(jī)的作用是在同一并聯(lián)網(wǎng)路中為克服某分支風(fēng)路的阻力以達(dá)到增加風(fēng)量的目的。壓入式通風(fēng)有風(fēng)機(jī)置于新鮮風(fēng)流以中、有效射程大、有利于工作面瓦斯稀釋和排除的優(yōu)點(diǎn)?！窘庾x】 《煤礦安全規(guī)程》已明文規(guī)定，煤（巖）與瓦斯突出礦井和瓦斯噴出區(qū)域中，如果在全風(fēng)壓通風(fēng)的主要風(fēng)巷內(nèi)使用機(jī)車運(yùn)輸，必須使用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車或礦用防爆柴油機(jī)車。這里主要是強(qiáng)調(diào)在有煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進(jìn)和回采、鉆孔、支護(hù)以及其他所有擾動突出煤層的作業(yè)?！窘庾x】 本條是對處理突出孔洞的規(guī)定。煤礦企業(yè)、礦井的技術(shù)負(fù)責(zé)人對防突工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審批、檢查防突工作規(guī)劃、計劃和措施；煤礦企業(yè)、礦井的分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)所分管的防突工作。 煤礦企業(yè)（此處指有突出井的煤礦企業(yè)，下同）負(fù)責(zé)人每季、突出井礦長每月專題研究、部署、檢查防突工作，解決防突人、財、物需要，確保防突工作的落實(shí)。 煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)防突工作的監(jiān)督檢查。突出礦井應(yīng)當(dāng)編制突出事故應(yīng)急預(yù)案。第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。突出礦井必須根據(jù)礦井采掘計劃，結(jié)合區(qū)域預(yù)測劃分的突出危險區(qū)、威脅區(qū)，制訂出礦井的年、季、月防治突出計劃，交將其納入礦井正常生產(chǎn)計劃中一并貫徹、實(shí)施，以加強(qiáng)對防突工作的管理。礦長和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少一次到現(xiàn)場檢查各項(xiàng)防突措施的落實(shí)情況；（四）煤礦企業(yè)、礦井的防突機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措施的實(shí)施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和礦長、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決；（五）煤礦企業(yè)、礦井進(jìn)行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。執(zhí)行有困難，停止作業(yè)并及時報告調(diào)度室；原措施編制部門修改、補(bǔ)充，按原有程序報批，其后不得改變。 煤礦企業(yè)、礦井安全檢查時必須檢查防突措施編制、審批、貫徹和執(zhí)行情況?！窘庾x】 本條是對突出煤層采掘工作面瓦斯檢查員、爆破員的規(guī)定。第三十一條 防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）每次發(fā)生突出后，礦井防突機(jī)構(gòu)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策措施；（二）每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表(見附錄A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄C)連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；（三）所有有關(guān)防突工作的資料均存檔；（四）煤礦企業(yè)每年對全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，提出整改措施。第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓(xùn)，經(jīng)考試合