【正文】 ；（五）煤礦企業(yè)、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。第二十八條 有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設計劃時，必須一同編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。煤礦企業(yè)、礦井的各職能部門負責人對本職范圍內的防突工作負責；區(qū)（隊）、班組長對管轄范圍內防突工作負直接責任；防突人員對所在崗位的防突工作負責。第二十五條 清理突出的煤炭時，應當制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術措施。采區(qū)回風巷是專用回風巷；（三）在突出煤層中，嚴禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風；（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區(qū)回風巷及總回風巷安設高低濃度甲烷傳感器；（五）突出煤層采掘工作面回風側不得設置調節(jié)風量的設施。具體范圍由礦技術負責人確定，但不得小于30m。第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。第十八條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過50m或開拓新采區(qū)時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數(shù)。突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)。鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標。煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查認定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。第十二條 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險性鑒定資質的單位進行。第九條 新建礦井在可行性研究階段。非突出礦井首次發(fā)生突出的必須立即停產(chǎn)，按本規(guī)定的要求建立防突機構和管理制度，編制礦井防突設計，配備安全裝備，完善安全設施和安全生產(chǎn)系統(tǒng)，補充實施區(qū)域防突措施，達到本規(guī)定要求后，方可恢復生產(chǎn)。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。區(qū)域綜合防突措施包括下列內容：（一）區(qū)域突出危險性預測；（二）區(qū)域防突措施；（三）區(qū)域措施效果檢驗；（四）區(qū)域驗證。本規(guī)定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內有突出煤層的礦井。局　長 　駱 琳二○○九年五月十四日第一章 總則第一條 為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 煤礦企業(yè)（礦井）、有關單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規(guī)定。第四條 有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負責人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責任人。局部綜合防突措施包括下列內容：（一）工作面突出危險性預測；（二）工作面防突措施；（三）工作面措施效果檢驗；（四）安全防護措施。區(qū)域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。第二章 一般規(guī)定第一節(jié) 突出煤層和突出礦井鑒定第八條 地質勘探單位應當查明礦床瓦斯地質情況。評估結果作為礦井立項、初步設計和指導建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。鑒定單位應當在接受委托之日起120天內完成鑒定工作。第十三條 突出煤層鑒定應當首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行。表1突出煤層鑒定的單項指標臨界值煤層破壞類型瓦斯放散初速度△p堅固性系數(shù)f瓦斯壓力（相對壓力）P（MPa）臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤≥第二節(jié) 建設和開采基本要求第十四條 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防突專項設計。第十五條 突出礦井應當做好防突工程的計劃和實施，將防突的預抽煤層瓦斯、保護層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排，使礦井的開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和突出煤層（或被保護層）開采區(qū)按比例協(xié)調配置，確保在突出煤層采掘前實施區(qū)域防突措施。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應當密切觀察突出預兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。突出煤層的掘進工作面應當避開鄰近煤層采煤工作面的應力集中范圍。易自燃煤層的回采工作面確需設置調節(jié)設施的，須經(jīng)煤礦企業(yè)技術負責人批準；（六）嚴禁在井下安設輔助通風機；（七）突出煤層掘進工作面的通風方式采用壓入式。突出孔洞應當及時充填、封閉嚴實或者進行支護；當恢復采掘作業(yè)時，應當在其附近30m范圍內加強支護。煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門負責對防突工作的監(jiān)督檢查。防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術負責人組織編制，煤礦企業(yè)主要負責人、突出礦井礦長審批，分管負責人、分管副礦長組織實施。第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯；發(fā)現(xiàn)有突出預兆時，瓦斯檢查工有權停止作業(yè)，協(xié)助班組長立即組織人員按避災路線撤出，并報告礦調度室。各類人員的培訓達到下列要求：（一）突出礦井的井下工作人員的培訓包括防突基本知識和規(guī)章制度等內容；（二）突出礦井的區(qū)(隊)長、班組長和有關職能部門的工作人員的培訓包括突出的危害及發(fā)生的規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突的規(guī)章制度等內容；（三）突出礦井的防突員，屬于特種作業(yè)人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓機構組織的防突知識、操作技能的專項培訓。經(jīng)區(qū)域預測后，突出煤層劃分為突出危險區(qū)和無突出危險區(qū)。第三十五條 新水平、新采區(qū)開拓前，當預測區(qū)域的煤層缺少或者沒有井下實測瓦斯參數(shù)時，可以主要依據(jù)地質勘探資料、上水平及鄰近區(qū)域的實測和生產(chǎn)資料等進行開拓前區(qū)域預測。第三十七條 對已確切掌握煤層突出危險區(qū)域的分布規(guī)律，并有可靠的預測資料的，區(qū)域預測工作可由礦技術負責人組織實施；否則，應當委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質的單位進行區(qū)域預測。第三十九條 經(jīng)開拓后區(qū)域預測為突出危險區(qū)的煤層，必須采取區(qū)域防突措施并進行區(qū)域措施效果檢驗。第四十條 區(qū)域防突措施應當優(yōu)先采用開采保護層。保護效果檢驗、保護范圍考察結果報煤礦企業(yè)技術負責人批準。根據(jù)煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進行區(qū)域預測的臨界值應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行試驗考察。當突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與構造帶有直接關系時,則根據(jù)上部區(qū)域突出點及具有明顯突出預兆的位置分布與地質構造的關系確定構造線兩側突出危險區(qū)邊緣到構造線的最遠距離,并結合下部區(qū)域的地質構造分布劃分出下部區(qū)域構造線兩側的突出危險區(qū)。表2根據(jù)煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進行區(qū)域預測的臨界值瓦斯壓力P（MPa）瓦斯含量W（m3/t）區(qū)域類別P﹤W﹤8無突出危險區(qū)除上述情況以外的其他情況突出危險區(qū)第四十四條 采用本規(guī)定第四十三條進行開拓后區(qū)域預測時，還應當符合下列要求：（一）預測所主要依據(jù)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)應為井下實測數(shù)據(jù)；（二）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同地質單元內根據(jù)其范圍、地質復雜程度等實際情況和條件分別布置；同一地質單元內沿煤層走向布置測試點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位。預抽煤層瓦斯可采用的方式有：地面井預抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯等。在選擇開采下保護層時，不得破壞被保護層的開采條件。當保護層留有不規(guī)則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。第四十九 條采取各種方式的預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當符合下列要求：（一）穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應當控制區(qū)段內的整個開采塊段、兩側回采巷道及其外側一定范圍內的煤層。鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或下幫6m），同時還應當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m，且當鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應當保持煤孔最小超前距15m；（五）順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應控制的條帶長度不小于60m，巷道兩側的控制范圍與本條第（一）項中回采巷道外側的要求相同；（六）當煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的區(qū)域內作業(yè)時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m；（七）厚煤層分層開采時，預抽鉆孔應控制開采的分層及其上部至少20m、下部至少10m（均為法向距離，且僅限于煤層部分）。應當做好每個鉆孔施工參數(shù)的記錄及抽采參數(shù)的測定。當采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗時，應當根據(jù)實測的最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本規(guī)定第四十三條第（三）項的方法對預計被保護區(qū)域的保護效果進行判斷。對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施也可以參照本規(guī)定第七十三條的方法采用鉆屑瓦斯解吸指標進行措施效果檢驗。但若檢驗期間在煤層中進行鉆孔等作業(yè)時發(fā)現(xiàn)了噴孔、頂鉆及其他明顯突出預兆時，發(fā)生明顯突出預兆的位置周圍半徑100m內的預抽區(qū)域判定為措施無效，所在區(qū)域煤層仍屬突出危險區(qū)。當預抽區(qū)段煤層瓦斯的鉆孔在回采區(qū)域和煤巷條帶的布置方式或參數(shù)不同時，按照預抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗；（二）對穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個檢驗測試點；（三）對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，至少布置4個檢驗測試點，分別位于要求預抽區(qū)域內的上部、中部和兩側，并且至少有1個檢驗測試點位于要求預抽區(qū)域內距邊緣不大于2m的范圍；（四）對順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布置1個檢驗測試點，且每個檢驗區(qū)域不得少于3個檢驗測試點；（五)各檢驗測試點應布置于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預抽時間較短的位置，并盡可能遠離測試點周圍的各預抽鉆孔或盡可能與周圍預抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工作面的預抽超前距。第五節(jié) 區(qū)域驗證第五十七條 在石門揭煤工作面對無突出危險區(qū)進行的區(qū)域驗證，應當采用本規(guī)定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預測方法進行。只要有一次區(qū)域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發(fā)現(xiàn)了突出預兆，則該區(qū)域以后的采掘作業(yè)均應當執(zhí)行局部綜合防突措施。未進行工作面預測的采掘工作面，應當視為突出危險工作面。煤巷掘進和回采工作面應保留的最小預測超前距均為2m。在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離10m之前，應當至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂（底），并詳細記錄巖芯資料。第六十二條 石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業(yè)。在經(jīng)工作面預測或措施效果檢驗為無突出危險工作面時，可掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位置，再采用工作面預測的方法進行最后驗證。采用遠距離爆破揭開突出煤層時，要求石門、斜井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層2m。第六十六條 當石門或立井、可直接用遠距離爆破方式揭穿煤層。第二節(jié) 工作面突出危險性預測第六十九條 對于各類工作面，除本規(guī)定載明應該或可以采用的工作面預測方法外，其他新方法的研究試驗應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行；在試驗前，應當由煤礦企業(yè)技術負責人批準。工作面地質構造、采掘作業(yè)及鉆孔等發(fā)生的各種現(xiàn)象主要有以下方面：（一）煤層的構造破壞帶，包括斷層、劇烈褶曲、火成巖侵入等；（二）煤層賦存條件急劇變化；（三）采掘應力疊加；（四）工作面出現(xiàn)噴孔、頂鉆等動力現(xiàn)象；（五）工作面出現(xiàn)明顯的突出預兆。第七十二條 采用綜合指標法預測石門揭煤工作面突出危險性時，應當由工作面向煤層的適當位置至少打3個鉆孔測定煤層瓦斯壓力P。各煤層石門揭煤工作面突出預測綜合指標D、K的臨界值應根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表3所列的臨界值進行預測。各煤層石門揭煤工作面鉆屑瓦斯解吸指標的臨界值應根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表4中所列的指標臨界值預測突出危險性。鉆孔應盡可能布置在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔的終孔點應位于巷道斷面兩側輪廓線外2～4m處。第七十六條 采用復合指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應當向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量指標。各煤層采用復合指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性的指標臨界值應根據(jù)試驗考察確定，在確定前可暫按表6的臨界值進行預測。鉆孔每鉆進1m收集并測定該1m段的全部鉆屑量S，并在暫停鉆進后2min內測定鉆孔瓦斯涌出初速度q。第七十八條 對采煤工作面的突出危險性預測，可參照本規(guī)定第七十四條所列的煤巷掘進工作面預測方法進行。其有效作用范圍一般僅限于當前工作面周圍的較小區(qū)域。金屬骨架、煤體固化措施，應當在采用了其他防突措施并檢驗有效后方可在揭開煤層前實施。當井巷斷面較大、巖石破碎程度較高時，還應適當加大距離。鉆孔的孔底間距應根據(jù)實際考察情況確定。第八十三條 水力沖孔措施一般適用于打鉆時具有自噴（噴煤、噴瓦斯）現(xiàn)象的煤層。若有鉆孔沖出的煤量較少時，應在該孔周圍補孔。骨架材料可選用8kg/m的鋼軌、型鋼或直徑不小于50mm鋼管，其伸出孔外端用金屬框架支撐或砌入碹內?！?，根據(jù)需要也可在巷道輪廓線外布置多排環(huán)狀鉆孔。固化操作時，所有人員不得正對孔口。礦井各煤層采用的煤巷掘進工作面和采煤工作面各種局部防突措施的效果和參數(shù)等都要經(jīng)實際考察確定。下山掘進時，不得選用水力沖孔、水力疏松措施。若突出煤層煤巷掘進工作面前方遇到落差超過煤層厚度的斷層，應按石門揭煤的措施執(zhí)行。若鉆孔直