【正文】 身顯然應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn)并幫助工作人員理解為什么這些標(biāo)準(zhǔn)是合適的。通常的實(shí)踐是，核動(dòng)力廠經(jīng)理作為營運(yùn)單位在廠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人員是營運(yùn)單位委派的代表，負(fù)責(zé)保證提供服務(wù)的一方滿足營運(yùn)單位的目標(biāo)和法規(guī)要求，包括國家核安全監(jiān)管部門制定的要求。承擔(dān)該責(zé)任時(shí)，核動(dòng)力廠經(jīng)理也可負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)由廠區(qū)人員或廠外部門或外部單位人員執(zhí)行的技術(shù)支持職能（取決于營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)）。 在營運(yùn)單位內(nèi)部，應(yīng)在恰當(dāng)?shù)墓芾韺哟紊弦?guī)定授予的權(quán)限。 營運(yùn)單位應(yīng)負(fù)責(zé)提供安全運(yùn)行必需的所有設(shè)備、人員、培訓(xùn)、規(guī)程和管理實(shí)踐，包括培育把安全作為至關(guān)重要的因素和所有人員的個(gè)人責(zé)任感的氛圍。特別是對安全有直接或間接影響的所有活動(dòng)應(yīng)明確規(guī)定這些關(guān)系。營運(yùn)單位可以把核動(dòng)力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者。 營運(yùn)單位對核動(dòng)力廠的安全負(fù)全面責(zé)任，并負(fù)責(zé)確定安全準(zhǔn)則和保證核動(dòng)力廠的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行滿足適用的安全準(zhǔn)則。（2） 制定安全政策和實(shí)施安全運(yùn)行管理大綱（見第6章），并驗(yàn)證其有效性；（3） 根據(jù)國家的法規(guī)，制定和實(shí)施使員工勝任其工作的制度，強(qiáng)調(diào)有健康的身體和良好的精神狀況，不酗酒、不吸毒。（4） 審查職能包括對履行運(yùn)行職能和支持職能的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，并進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。 各營運(yùn)單位應(yīng)對相互間有效地交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)和設(shè)施作出專門的安排。 對重大的組織機(jī)構(gòu)變更，應(yīng)擬定實(shí)施計(jì)劃和詳細(xì)研究其對安全的影響，以保證在實(shí)施之前已從安全方面對組織機(jī)構(gòu)的任何變更作了適當(dāng)考慮。崗位描述應(yīng)清楚地規(guī)定在營運(yùn)單位內(nèi)部以及廠內(nèi)、部門內(nèi)和職能組內(nèi)每個(gè)崗位或崗位類別的權(quán)限、責(zé)任和能力。在描述中還應(yīng)指明由外部單位所執(zhí)行的職能，以及相關(guān)的聯(lián)絡(luò)渠道和授權(quán)范圍。 應(yīng)有書面文件規(guī)定直接從事運(yùn)行人員和支持性人員的配備。 營運(yùn)單位的機(jī)構(gòu) 在核動(dòng)力廠建成以前，盡管營運(yùn)單位可能已有常規(guī)動(dòng)力廠的組織機(jī)構(gòu)，但安全的重要性以及達(dá)到安全所承擔(dān)的義務(wù)要求該組織機(jī)構(gòu)不是只在原組織機(jī)構(gòu)上作簡單的擴(kuò)充。營運(yùn)單位應(yīng)考慮運(yùn)行狀態(tài)和事故工況。 組織計(jì)劃 營運(yùn)單位應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)以滿足安全運(yùn)行核動(dòng)力廠總的要求，建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮所涉及的特殊情況或條件。在此情況下，營運(yùn)單位必須給核動(dòng)力廠管理者提供必要的資源和支持?？紤]到以后的運(yùn)行, 本導(dǎo)則還論及運(yùn)行與設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試和其他單位之間的相互關(guān)系，以及營運(yùn)單位介入對安全問題的審查。 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 .. 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請?jiān)L問., 加入 ..必要時(shí)可將此文件解密成可編輯的doc或ppt格式 范圍 本導(dǎo)則明確規(guī)定了核動(dòng)力廠安全運(yùn)行的主要安全目標(biāo)和管理責(zé)任，以及營運(yùn)單位的職責(zé)。本導(dǎo)則強(qiáng)調(diào)與上述安全有關(guān)的有效管理的重要問題。在實(shí)際工作中可以采用不同于本導(dǎo)則的方法和方案，但必須證明所采用的方法和方案至少具有與本導(dǎo)則相同的安全水平。目 錄1．引言 1 概述 1 范圍 12．組織機(jī)構(gòu) 2 營運(yùn)單位 2 組織計(jì)劃 2 營運(yùn)單位的機(jī)構(gòu) 33．職能和責(zé)任 5 營運(yùn)單位的職責(zé) 5 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者的職責(zé) 7 目的和目標(biāo) 84．與外部單位的接口 9 與國家核安全監(jiān)管部門的接口 9 與外部支持單位的接口 9 與公眾的接口 105．安全管理 10 安全管理制度 10 安全政策 11 安全有關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行 12 安全業(yè)績的監(jiān)測和審查 136．核動(dòng)力廠運(yùn)行管理大綱 14 概述 14 人員配備 16 人員資格和培訓(xùn) 17 調(diào)試 18 核動(dòng)力廠運(yùn)行 18 維修 20 在役檢查 21 監(jiān)督 21 燃料管理 21 化學(xué) 22 安全分析和審查 22 實(shí)物保護(hù) 23 輻射防護(hù) 23 工業(yè)安全 24 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測 24 應(yīng)急準(zhǔn)備 24 防火安全 24 質(zhì)量保證 24 人因 24 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋 25 核動(dòng)力廠修改 26 文件管理和記錄 27 老化管理 27 退役 277．支持職能 28 概述 28 培訓(xùn)服務(wù) 29 質(zhì)量保證服務(wù) 29 輻射防護(hù)服務(wù) 30 維修、監(jiān)督和在役檢查服務(wù) 318．交流和聯(lián)絡(luò) 32 交流 32 聯(lián)絡(luò) 32名詞解釋 351．引言 概述 本導(dǎo)則是對《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》有關(guān)條款的說明和補(bǔ)充。對安全的重視要求管理者認(rèn)識到：涉及核動(dòng)力廠計(jì)劃的人員應(yīng)了解和有效地響應(yīng)上述核動(dòng)力的特殊安全要求，并不斷探索增強(qiáng)安全的途徑。 本導(dǎo)則討論了在下述方面要考慮的一些因素：(a)建立滿足這些主要安全目標(biāo)的營運(yùn)單位；(b)制定保證執(zhí)行安全任務(wù)的管理大綱；(c)建立旨在滿足上述要求的服務(wù)和設(shè)施；(d)在營運(yùn)單位內(nèi)部維持健全的安全文化。最后，本導(dǎo)則也討論了營運(yùn)單位、國家核安全監(jiān)管部門和公眾之間的關(guān)系。核動(dòng)力廠的管理必須保證核動(dòng)力廠安全運(yùn)行，遵守法律、法規(guī)要求。 營運(yùn)單位應(yīng)核查安全運(yùn)行核動(dòng)力廠所需的各種職能，并應(yīng)決定在廠區(qū)內(nèi)、在廠區(qū)外（但在營運(yùn)單位內(nèi)）或在營運(yùn)單位外分別執(zhí)行的職能。組織計(jì)劃應(yīng)定期重新評定，并在必要時(shí)更新，以反映安全運(yùn)行的改善。為適應(yīng)核動(dòng)力計(jì)劃，在確定營運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)和人員配備要求時(shí)，考慮的因素應(yīng)包括（但不限于）下述方面的需要：（1） 保證安全重要的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件與設(shè)計(jì)要求保持一致；（2） 輻射防護(hù)和有關(guān)醫(yī)療措施；（3） 保證在所有運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故和假想嚴(yán)重事故期間為冷卻燃料和包容放射性物質(zhì)的系統(tǒng)和部件是可用的；（4） 保證反應(yīng)性控制和防止意外臨界；（5） 為保證安全，對設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和修改進(jìn)行透徹分析和審查；（6） 應(yīng)急準(zhǔn)備以及與國家核安全監(jiān)管部門、地方政府和可能要求采取行動(dòng)的其他單位協(xié)調(diào)應(yīng)急計(jì)劃；（7） 控制放射性釋放，將其降至最少，并提供環(huán)境監(jiān)督；（8） 控制出入核動(dòng)力廠和廠區(qū)的某些區(qū)域，以保證輻射安全并保護(hù)核動(dòng)力廠及人員，防止可能危及安全的行動(dòng)；（9） 根據(jù)質(zhì)量保證要求處理影響安全重要物項(xiàng)活動(dòng)，包括驗(yàn)證這些活動(dòng)是否按規(guī)定完成；（10） 強(qiáng)調(diào)人員培訓(xùn)和再培訓(xùn)以達(dá)到和保持其勝任工作的合適水準(zhǔn)，并反復(fù)培育其安全意識；（11） 考慮會(huì)影響人員能力的所有組織機(jī)構(gòu)因素，以便能夠安全和滿意地進(jìn)行工作而不對核動(dòng)力廠人員施加不必要的體力上和心理上的壓力；（12） 保證把對待安全的態(tài)度作為招聘人員、評價(jià)人員業(yè)績和提升管理職務(wù)的選擇標(biāo)準(zhǔn)之一；（13） 知曉和理解國家核安全監(jiān)管部門的要求，制定滿足這些要求的方案，并及時(shí)地予以實(shí)施；（14） 建立與國家核安全監(jiān)管部門互相聯(lián)絡(luò)的正式渠道；（15） 燃料管理、化學(xué)控制、在役檢查和核動(dòng)力廠性能監(jiān)測與改善以及專用物項(xiàng)的改進(jìn)和采購等活動(dòng)所涉及的附加服務(wù)和設(shè)施；（16） 系統(tǒng)地審查和反饋世界范圍內(nèi)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，以便能采取相應(yīng)的措施；（17） 保證在機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下級之間公開交流信息。應(yīng)明確規(guī)定各級職責(zé)權(quán)限以處理對核動(dòng)力廠安全有影響的事項(xiàng)。 在確定組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)考慮從廠外獲得服務(wù)的響應(yīng)時(shí)間（見第7章），這一點(diǎn)對處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的核動(dòng)力廠尤為重要。 對每個(gè)崗位的責(zé)任和必須具備的能力的描述應(yīng)作為確定對單個(gè)人員的資格要求及招聘、培訓(xùn)和再培訓(xùn)的先決條件的基礎(chǔ)。對這類變更，也可能要求進(jìn)行獨(dú)立的內(nèi)部審查。3．職能和責(zé)任 營運(yùn)單位的職責(zé) 在建立營運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮如下的管理職能：（1） 決策職能包括確定管理目標(biāo)，確定核安全和質(zhì)量政策，分配財(cái)力、物力和人力資源，批準(zhǔn)管理大綱內(nèi)容，制定使員工狀態(tài)勝任其工作的制度以及根據(jù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)過程中的業(yè)績對上述各項(xiàng)制定必要的修改計(jì)劃。監(jiān)察的目的在于驗(yàn)證是否符合核動(dòng)力廠安全運(yùn)行的規(guī)定目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)偏離、缺陷和設(shè)備故障，并為及時(shí)采取糾正措施及進(jìn)行改進(jìn)提供信息。（4） 為了考慮、了解和保證遵循監(jiān)管要求，建立與公眾機(jī)構(gòu)和國家核安全監(jiān)管部門的聯(lián)絡(luò)渠道。此外，營運(yùn)單位要負(fù)責(zé)制定程序并作出安排，以保證在所有的工況下安全管理核動(dòng)力廠，負(fù)責(zé)建立和保持稱職進(jìn)取的員工隊(duì)伍，以及負(fù)責(zé)管理所用的或產(chǎn)生的易裂變材料和放射性物質(zhì)。但是，在各組織機(jī)構(gòu)之間分配任務(wù)不應(yīng)減少或分割由營運(yùn)單位負(fù)有的首要安全責(zé)任。 營運(yùn)單位應(yīng)對核動(dòng)力廠有關(guān)安全運(yùn)行的所有活動(dòng)制定高要求的標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)把這些標(biāo)準(zhǔn)有效地傳達(dá)到整個(gè)營運(yùn)單位。長期的可靠性不應(yīng)損害短期的安全。 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者的職責(zé) 核動(dòng)力廠經(jīng)理的職責(zé)包括：實(shí)施營運(yùn)單位的安全政策，建立和維持健全的安全文化，管理和驗(yàn)證安全相關(guān)的活動(dòng)。因此核動(dòng)力廠經(jīng)理對運(yùn)行人員的資格（包括恰當(dāng)?shù)某跏寂嘤?xùn)和再培訓(xùn)）負(fù)責(zé)。 在職能完全或部分地不直接管理的情況下，核動(dòng)力廠經(jīng)理仍然要以文件的方式負(fù)責(zé)促進(jìn)與這些職能相關(guān)的核動(dòng)力廠活動(dòng)的完成。 在分派安全職責(zé)時(shí)，經(jīng)理應(yīng)保證該人員有能力及適當(dāng)資源以有效地履行這些安全職責(zé)。而正確的管理結(jié)構(gòu)還需要反映組織機(jī)構(gòu)的特殊要求。核動(dòng)力廠的目的和目標(biāo)應(yīng)與營運(yùn)單位管理的期望相一致，并應(yīng)包括核動(dòng)力廠關(guān)鍵業(yè)績領(lǐng)域和認(rèn)為需要改進(jìn)的領(lǐng)域。它們應(yīng)是需努力爭取的、實(shí)際可行的和集中在業(yè)績的具體改進(jìn)上的，并應(yīng)限制數(shù)量，以免減弱關(guān)鍵領(lǐng)域中的努力。 每個(gè)部門的人員都應(yīng)明了和懂得本部門的業(yè)績目標(biāo)和具體指標(biāo)，并應(yīng)明了其當(dāng)前完成狀況。 營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)法規(guī)和國家核安全監(jiān)管部門的要求提交或準(zhǔn)備好文件或其他資料。 營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)國家核安全監(jiān)管部門制定的準(zhǔn)則編制和實(shí)施向國家核安全監(jiān)管部門報(bào)告安全重要事件和異常事件的程序。當(dāng)用承包商人員時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。當(dāng)這些支持單位在核動(dòng)力廠運(yùn)行中起重要作用時(shí)，營運(yùn)單位的安全管理制度需要包括他們的活動(dòng)，同時(shí)作為許可證持有者的營運(yùn)單位要保證對安全的全面管理及全面責(zé)任。在考慮了所有方面和仔細(xì)研究專家提供的意見后，核動(dòng)力廠的經(jīng)理人員最終應(yīng)負(fù)責(zé)作出決定。對總承包合同來說，在核動(dòng)力廠建造和試驗(yàn)中，供應(yīng)商起著更大的作用。 公眾有權(quán)了解核動(dòng)力廠狀態(tài)信息和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的信息。認(rèn)識到營運(yùn)單位活動(dòng)的安全重要性是管理者的責(zé)任。此外，安全管理制度應(yīng)建立一種機(jī)制，它將能使參與核動(dòng)力廠活動(dòng)的人員安全地和成功地執(zhí)行其任務(wù)。安全管理的起點(diǎn)是所有組織機(jī)構(gòu)的高層管理人員的參與。安全管理應(yīng)意味著對安全事務(wù)學(xué)習(xí)的態(tài)度和在單位內(nèi)部的上、下級之間公開交流信息。在核動(dòng)力廠所有安全重要的活動(dòng)中應(yīng)要求承諾達(dá)到優(yōu)良績效，并應(yīng)對所有安全相關(guān)的活動(dòng)鼓勵(lì)采取質(zhì)疑的態(tài)度以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?。單位?nèi)的所有人員應(yīng)了解安全政策，并知道自己在保證安全中的職能。這應(yīng)包括：安全運(yùn)行核動(dòng)力廠的措施、必要的工具和設(shè)備以及足夠的合格人員（必要時(shí)由顧問或承包商，包括核動(dòng)力廠供應(yīng)商，作為補(bǔ)充）。 安全有關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行 應(yīng)恰當(dāng)?shù)赜?jì)劃安全有關(guān)的活動(dòng)，以保證其能安全和有效地完成。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果應(yīng)納入工作指令或與活動(dòng)有關(guān)的管理文件（例如工作許可證文件）中。此外，某些如試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)這樣關(guān)鍵的活動(dòng)將需要事先授權(quán)，并將使用工作許可證。應(yīng)根據(jù)營運(yùn)單位的質(zhì)量保證大綱來發(fā)布和管理規(guī)程。關(guān)于核動(dòng)力廠修改管理的更多指導(dǎo)可參見核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠修改》。 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 .. 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請?jiān)L問., 加入 ..必要時(shí)可將此文件解密成可編輯的doc或ppt格式 安全業(yè)績的監(jiān)測和審查 為了保證安全標(biāo)準(zhǔn)得到維持和改進(jìn)，營運(yùn)單位應(yīng)定期監(jiān)測安全業(yè)績。該過程的關(guān)鍵是制定一個(gè)客觀的內(nèi)部自我評價(jià)大綱，并由有經(jīng)驗(yàn)的同行使用成熟的程序進(jìn)行定期外部審查來支持。應(yīng)特別注意經(jīng)驗(yàn)反饋。 單一指標(biāo)難以全面度量核動(dòng)力廠安全。應(yīng)監(jiān)測糾正行動(dòng)的進(jìn)展，以保證其在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)完成。 核動(dòng)力廠安全運(yùn)行的各類管理大綱應(yīng)包括下述方面（但不限于此范圍）：― 人員配備；― 人員資格和培訓(xùn)；― 調(diào)試；― 運(yùn)行；― 維修；― 在役檢查；― 監(jiān)督；― 燃料管理；― 化學(xué)；― 安全分析和審查；― 實(shí)物保護(hù)；― 輻射防護(hù)；― 工業(yè)安全；― 廢物管理和環(huán)境監(jiān)測；― 應(yīng)急準(zhǔn)備；― 防火安全；― 質(zhì)量保證；― 人因；― 運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋；― 核動(dòng)力廠修改；― 文件管理和記錄；― 老化管理；― 退役。 為保證在執(zhí)行管理大綱時(shí)能遵循恰當(dāng)和適用的實(shí)踐，營運(yùn)單位應(yīng)作出安排，從設(shè)計(jì)人員、制造廠和其他機(jī)構(gòu)獲取必需的資料。 實(shí)施大綱的先決條件是建立一套完整的指令和程序的體系，它涵蓋所有技術(shù)活動(dòng)和行政管理活動(dòng)。 當(dāng)所建議的活動(dòng)沒有包括在正常規(guī)程中時(shí)，就應(yīng)按已制定的程序編寫專門規(guī)程，它包括所建議活動(dòng)的內(nèi)容及操作細(xì)則。 營運(yùn)單位應(yīng)制定文件管理制度，以保證影響安全重要活動(dòng)的所有文件在發(fā)布、更新