【正文】 正常運行核動力廠在規(guī)定限值和條件范圍內(nèi)的運行。營運單位申請獲準或已獲準經(jīng)營和運行核動力廠并負責核動力廠安全的單位。某一試驗中參與調(diào)試的方式可依照營運單位的方針而變，從成立聯(lián)合試驗隊（供方/運行人員）直到整個試驗由營運單位承擔。 在設計階段早期，應為營運單位人員參與設計和設計審查作出安排。營運單位應敞開接受人員的意見，并作出回答，以避免阻礙有效的交流。營運單位內(nèi)關于安全相關問題交流的氛圍應是良好的、開放的。如果資格鑒定的機構是屬于營運單位內(nèi)部的，則其應滿足與國際標準等效的特殊獨立準則。運輸?shù)綇S外中心維修車間的反應堆部件可能需要更嚴格的去污標準，并且當拆卸這類部件時，應提供合適的廠外放射性控制。 應獲得合適的醫(yī)療服務和適當?shù)纳镨b定設施，以便對雇用的人員進行適當?shù)尼t(yī)療檢查和提供專門的放射醫(yī)療問題的建議。 對調(diào)試和運行記錄，包括其長期保存，應根據(jù)質(zhì)量保證法規(guī)要求作出專門的安排。應利用反應堆供應商提供的服務來培訓操縱員，由部件制造商提供的服務來培訓技術人員和維修人員，也可由研究和設計機構以及咨詢機構來補充提供培訓服務。這類服務可在制定核動力廠技術規(guī)格書、評價設計方案和監(jiān)督工程技術工作方面提供支持。7．支持職能 概述 為了有效地實施管理大綱和保證核動力廠的安全運行，應提供某些支持直接運行職能的服務和設施。在實施運行策略時，應考慮退役期間可能產(chǎn)生的問題。這包括文件的準備、變更、審查、批準、發(fā)布和分發(fā)。 核動力廠修改 營運單位應制定程序來保證對所有永久性和臨時性修改的恰當設計、審查、控制和實施。 應明確規(guī)定執(zhí)行審查運行經(jīng)驗活動人員的職責、資格準則和培訓要求。應深入調(diào)查安全重要的異常事件，以確定其直接原因和根本原因。 運行經(jīng)驗反饋 應制定一個有效的運行經(jīng)驗審查大綱，該大綱提供分析本核動力廠內(nèi)的事件和核工業(yè)界事件的方法，以便確定核動力廠為防止類似事件發(fā)生所需要采取的具體措施。這種安排應包括：應用縱深防御原則；評價核動力廠修改對消防的影響；管理易燃物和點燃源；防火設施的檢查、維修和試驗；建立人工消防能力以及培訓核動力廠人員。大綱應包括對預防和保護措施的計劃、組織、監(jiān)測和審查的安排。 營運單位應使程序準備就緒，通過對車輛出入管制、車輛停泊和通行管制以及人員出入管制，提供場區(qū)的實物保護。營運單位內(nèi)部的個人、小組和管理者運用它并針對預期的具體指標、目的和其他業(yè)績要求來評價其運行安全的有效性?；瘜W大綱應包括涉及核動力廠運行過程有關化學工作的監(jiān)測、分析、指令以及運行結果的評價。大綱應包括監(jiān)測、校核和標定以及在役檢查的補充試驗和檢查。該優(yōu)化應保證在對安全系統(tǒng)進行的預防性維修、預測性維修、功率運行期間的維修和最少的故障維修之間有一個正確的平衡。 應在運行值班組，技術支持組和維修組之間協(xié)調(diào)作業(yè)、停役、修改和試驗的計劃，以保證核動力廠始終處在安全狀態(tài)，并符合運行限值和條件。作為該制度的一部分，核動力廠修改和大型試驗都應由核動力廠運行管理者授權并由運行值班組控制。由運行值班組執(zhí)行的任務或活動的例子包括（但不限于）下述方面：（1）對正常運行：― 改變運行模式；― 保持現(xiàn)有運行模式；― 監(jiān)測在控制室顯示的所選擇的核動力廠參數(shù)是否在正常讀數(shù)范圍內(nèi)；― 由核動力廠巡檢來監(jiān)測是否有偏離正常運行的指示；― 發(fā)放工作許可證和由隔離構筑物、系統(tǒng)或部件或修改其配置來準備工作條件；― 撤消工作許可證，通過將構筑物、系統(tǒng)或部件復役或恢復正常配置來恢復核動力廠正常狀態(tài)；― 保存運行記錄和寫出報告。應規(guī)定運行指令和規(guī)程的審查和批準要求，特別是營運單位主管這一級的審查和批準要求。在承包商人員獨立參加這些工作以前，應得到他們具有所需資格的保證。對核動力廠安全監(jiān)督、運行和維修等重要的崗位應任用合格的人員。 在制定以上要求時，核動力廠營運單位的管理者應認識到核計劃需要復雜和不斷發(fā)展的技術，因此這類計劃要求具有高水平的人員來保證能在正常運行條件下有效而安全地運行，并在應急工況時作出正確響應。這些活動和規(guī)程應由適宜的技術人員認真進行安全審查，并由管理者批準。為了借鑒其他營運單位的經(jīng)驗，也應當與他們建立聯(lián)系。應審查已完成的糾正行動，以評價其是否恰當?shù)亟鉀Q了在監(jiān)查和審查中確定的問題。 營運單位應維持安全審查程序，以便對核動力廠運行安全提供連續(xù)的監(jiān)督和監(jiān)查，并支持核動力廠運行管理者履行安全職責。應建立恰當?shù)谋O(jiān)查和審查制度，以保證有效地執(zhí)行營運單位的安全政策，并且為了改善安全業(yè)績而不斷吸取從核動力廠本身及其他核動力廠得到的經(jīng)驗教訓。 應全面計劃所有建議的核動力廠修改，包括機構的變更。 應有適當?shù)陌才牛员ＷC有效地管理安全有關的活動，從而把對健康和安全的風險降到最小。特別應保證足夠的資源使活動在安全的方式下進行，以避免對人員施加不適當?shù)捏w力或精神壓力。安全政策的正式聲明應形成文件，并提交給國家核安全監(jiān)管部門及公眾或準備好隨時可用。對安全事務的領導應來自最高管理層。 應清楚地了解，安全管理既不是與營運單位的其他工作活動分割開，也不是營運單位的其他工作活動的補充。但是，由于營運單位負有安全運行核動力廠的職責，它仍應在運行階段前指派足夠數(shù)量的有知識和有技能的人員。 營運單位應具有適當數(shù)量的有必要知識、經(jīng)過培訓和有技能的人員以監(jiān)督和評價承包商人員的工作。在分析運行經(jīng)驗上，營運單位應制定大綱，國家核安全監(jiān)管部門應制定管理措施，兩者互補，以保證吸取經(jīng)驗教訓和采取改進措施。 工作人員應負責實現(xiàn)分派給他們的目的和目標。應確定部門一級適用的目的和目標，以支持核動力廠運行管理者的目的。還應保證工作人員了解和接受了其安全職責，工作人員還應了解其職責與其他人員的職責之間的相關關系。 核動力廠經(jīng)理負責保證遵守營運單位和國家核安全監(jiān)管部門的相關要求，此外，也可參與公眾信息活動和保持與地方政府的關系。 營運單位常把運行的權力委派給日常管理核動力廠的廠區(qū)管理者。為此，營運單位對分配的任務保留監(jiān)督責任。（5） 建立與核動力廠有關的設計單位、建造單位、調(diào)試單位和制造單位及與其他核動力廠之間的聯(lián)絡渠道，以保證核動力廠設計要求、資料和經(jīng)驗的正常傳遞。（2） 運行職能包括在運行狀態(tài)和事故工況下為核動力廠運行作出管理決定和采取行動。 對人員水平、工作方式或組織機構提出變更都要經(jīng)過分析和獨立審查。應以職能機構圖，包括人力安排及關鍵崗位職責的描述，來說明由核動力廠本身或依靠核動力廠外部機構完成支持性職能。 應及早制定組織計劃，以便所需的機構（包括人員的招聘和培訓）在調(diào)試階段按要求運作。（《核動力廠運行安全規(guī)定》） 一旦營運單位直接管理一座核動力廠，就對該核動力廠的管理負完全責任，并對在安全生產(chǎn)方面所批準的活動有充分的責任和權力。 本導則主要論述與核動力廠運行直接有關的安全事項。 核動力技術不同于傳統(tǒng)的用礦物燃料和水力產(chǎn)生動力的技術。核動力廠管理和常規(guī)動力廠管理之間的一個主要的區(qū)別是強調(diào)核安全、質(zhì)量保證、放射性廢物和輻射防護的管理以及相應的國家監(jiān)管要求。其前提是假設選址、設計、制造和建造等方面的安全問題已獲得解決。由于這些活動影響安全，所以營運單位應根據(jù)其許可證義務制定安全政策，以遵守包括維修和監(jiān)督在內(nèi)的所有工況下的安全管理要求和規(guī)程，并應配備有能力的、稱職的與經(jīng)過充分培訓的人員。這應作為首次人員招聘和培訓大綱以及隨后所有這類大綱的基礎。 組織機構的描述和營運單位內(nèi)各部門及各部門內(nèi)人員執(zhí)行的職能（在廠區(qū)內(nèi)或廠區(qū)外）、職責、授權和聯(lián)絡的描述不應含糊，并在運行狀態(tài)或事故工況下都不應留有隨意發(fā)揮的余地。在實施過程中和實施以后都應監(jiān)督這些變更，以保證其不損害安全。（3） 支持職能包括從廠內(nèi)外組織獲得為執(zhí)行運行職能所需要的技術和管理服務及設施。（6） 給核動力廠運行管理者提供資源、服務和設施；（7） 為聯(lián)絡及公共關系提供足夠信息；（8） 保證收集、評價、實施和傳遞運行經(jīng)驗；（9） 保證決策過程對優(yōu)先順序的選擇和活動的組成編排給予恰當?shù)目紤]；所有這些責任都應用文件加以明確。 為了保證明確了解營運單位內(nèi)部組織機構之間和人員之間的職責和關系，應規(guī)定詳細的工作細則。因此，營運單位應有責任監(jiān)督核動力廠安全管理的有效性，并采取必要的措施來保證使安全得到不斷的改進或至少保持在設計所規(guī)定的水平上。 如果核動力廠經(jīng)理不直接管理外部提供的服務，則應規(guī)定職能關系，以分清雙方的責任。 基層經(jīng)理應負責在其管理下的所有操作的安全。各部門的目的和目標應相互協(xié)調(diào)，以保證其一致和相互支持，并反映管理的優(yōu)先順序。4．與外部單位的接口 與國家核安全監(jiān)管部門的接口 獨立于營運單位的國家核安全監(jiān)管部門的責任是監(jiān)督核動力廠的運行安全。應與相關的國內(nèi)和國際機構分享這樣的經(jīng)驗。應明確規(guī)定對承包商或其他臨時支持人員進行監(jiān)督的營運單位的工作人員。需要與供應商緊密合作的領域舉例如下：― 運行人員培訓；― 核動力廠調(diào)試；― 維修和在役檢查；― 運行期間的技術支持；― 正常和應急運行規(guī)程的編制。安全管理應是整個單位管理的主要部分；事實上，應了解和認識到營運單位活動的安全重要性，并且把核動力廠的安全放在首位，必要時可不考慮生產(chǎn)和計劃進度的要求。其安全政策和態(tài)度應是最高標準的，并應滲透到營運單位的各管理層以及延伸到執(zhí)行指派任務的其他單位中。 為使安全政策有效，要求高層經(jīng)理簽署，并給予積極支持。 營運單位應證明實現(xiàn)改進安全的承諾。管理級別將取決于任務的安全重要性。營運單位應制定一項程序，以保證任何變更已根據(jù)其安全重要性預先進行了相應水平的安全評定。當監(jiān)測和評價營運單位或一座核動力廠的安全業(yè)績時，應考慮組織機構和管理方面的特點。 為了有效地客觀地監(jiān)測安全業(yè)績，應利用相關的可度量的安全性能指標。6．核動力廠運行管理大綱 概述 為分別達到和履行第3章中所列的目標和責任，并對有關活動行使有效的管理，營運單位應制定合適的書面管理大綱。 這些大綱應考慮老化管理和退役，因此應包括有利于制定退役活動計劃的各種要求。但是，核動力廠運行管理者對進行所建議的活動負有最終責任。特別是，在現(xiàn)場任何時候都應具備在瞬態(tài)工況期間控制核動力廠的專門技術。對各類人員，應要求通過教學、經(jīng)驗和正式培訓來提高和保持適當?shù)哪芰Α?關于制定和實施核動力廠人員資格和培訓大綱的進一步的指導可參見核安全導則《核動力廠人員配備及運行人員招聘、培訓和授權》。這些行政管理規(guī)定構成運行大綱，應在運行開始前制定好。（2）對預計運行事件：― 當探測到偏離正常運行時，監(jiān)測核動力廠狀態(tài)，并核實核動力廠正在按設計要求進行響應；― 如果確定核動力廠沒有正確地響應，就按規(guī)程采取糾正措施；― 轉入到安全狀態(tài)，并保持這種狀態(tài)，直到完成對偏離原因的詳盡分析。這應包括命令和指令的記錄并確認運行值班組已收到和理解這些命令和指令。 維修 維修大綱應保證核動力廠所有安全重要的構筑物、系統(tǒng)和部件的可靠性和有效性的水平都保持與當前核動力廠的安全分析相一致，并保證在運行開始后核動力廠的安全狀態(tài)不受有害的影響。 應及時制定維修大綱，在核動力廠各系統(tǒng)投入運行或移交給營運單位時（以先者為準），使大綱能夠執(zhí)行以配合核動力廠各系統(tǒng)之需。 應盡早在核動力廠調(diào)試前編制好監(jiān)督大綱，以便在調(diào)試階段核動力廠物項開始運行就可正確地實施該大綱，并保證核動力廠的安全不依賴于未經(jīng)試驗或未受監(jiān)測的構筑物、系統(tǒng)和部件。在有些核動力廠中，化學和放射化學工作可能包括環(huán)境監(jiān)測，特別是當與化學和輻射防護相關的工作都是由一個組來完成時。當已經(jīng)實施糾正行動和已證實其適宜性時，自我評價過程才是完整的。 應提供保衛(wèi)措施，以防止可能危及安全的內(nèi)部和外部的破壞活動。營運單位應在工業(yè)安全方面對核動力廠人員提供支持、指導和幫助。進一步的指導可參見核安全導則《核動力廠運行防火安全》。其他動力廠感興趣的廠內(nèi)事件應與工業(yè)界共享，以防止類似事件的發(fā)生。應采用人員行為分析的方法調(diào)查與人員行為有關的事件。應給進行異常事件調(diào)查的人員提供調(diào)查根本原因分析技術的培訓，例如事故調(diào)查、人因分析（包括組織因素）、管理疏忽和風險樹分析、變更分析和屏障分析。該程序應保證保持核動力廠的設計基準、遵守運行限值和條件、滿足適用的法規(guī)和標準。應準備和管理用于這些功能的表格和規(guī)程。例如，應考慮：用較容易去污的材料更換可能活化的屏蔽；將構筑物和表面的污染降至最少；分開不同種類的廢物；使用防護涂層以及包容污染的材料。這些稱為支持職能。 營運單位應在下述領域提供恰當?shù)姆諄碇С趾藙恿S運行管理者：安全評價的概率論方法，維修、監(jiān)督和在役檢查的計劃，人機接口的安排和對人員業(yè)績的分析方法。 從長遠觀點，營運單位應考慮如何能影響培訓和資格鑒定制度。應以先進的計算機技術為基礎考慮給出文件和記錄管理系統(tǒng)現(xiàn)代化所需的服務。應安排好備用的醫(yī)院服務設施，以應付可能要求包括放射學因素的醫(yī)療支援。 監(jiān)督大綱可要求按照核安全導則《核動力廠的維修、監(jiān)督及在役檢查》的詳細說