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構建六項機制強化-wenkub

2023-04-27 03:42:23 本頁面
 

【正文】 風險點每班至少檢查1次,黃色等級風險點每周至少檢查1次,藍色等級風險點每半月至少檢查1次,其他風險點每月至少檢查1次。加大高風險等級風險點檢查頻率和監(jiān)管力度,紅色、橙色等級的風險點要建立專門檔案,強化風險防范技術、制度、管理措施,其中紅色等級風險點每3年要組織第三方進行1次全面分析、評估,確保高等級風險點安全可控。(4)持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設,通過安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化,夯實安全基礎。(2)各級政府和部門按照“分級、屬地管理,誰主管,誰負責”的原則,采取制度、標準、技術、經濟、管理等措施,依法督促相關企業(yè)和單位采取風險防范和技術保障措施,降低和消除事故風險。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位采用技術與管理措施后,導致發(fā)生預警的因素已得到妥善處置或消失,具備預警解除條件時,由預警發(fā)布單位及時解除預警信號。(4)藍色預警:須隨時關注預警的風險狀況,加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。鼓勵采用監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)測預警。(1)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位的責任部門,結合各自情況,確定各級預警信息發(fā)布的具體條件。(三)風險預警對于風險研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍色四個等級的風險點,加強預測預警,強化監(jiān)測監(jiān)控,做到早預警、早干預,及時督促整治,進一步增強安全生產工作的主動性和預見性。各級政府、行業(yè)、單位針對風險點的動態(tài)變化,須及時調整風險等級,實施動態(tài)評估分級。每個風險點分級結果錄入風險點管理信息系統(tǒng),并對紅色、橙色等級風險點專門建檔。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位要將確認后的風險點清單,錄入風險點管理信息系統(tǒng)(風險點信息采集、審核、報送流程圖詳見附件3)。(4)規(guī)范填報查找結果。當環(huán)境、設施、組織、人員、活動等發(fā)生變更時,要隨時對相關風險點開展重新查找工作。風險點查找的范圍應覆蓋所有區(qū)域,所有設施和場所,覆蓋所有人員的活動;在實施查找時,應充分考慮外部情況變化對風險點的影響,認真分析平時條件、特殊時段、特殊自然條件下不同風險點的出現(xiàn);以及同一風險點在不同外部條件下,出現(xiàn)不同的風險,充分識別各種潛在風險。二、工作主要內容:(一)風險點查找。根據《安徽省人民政府辦公廳關于構建“六項機制”強化安全生產風險管控的實施意見》(皖政辦〔2017〕16號)和省政府安委辦《構建“六項機制”強化安全生產風險管控工作實施細則》制定本實施方案。一、指導思想和工作目標(一)指導思想安全風險管控工作按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級、屬地管理”的要求,堅持分級管控、分類實施、屬地管理的原則。風險點又稱危險因素、危險源,是指本身具有危險性,或在一定條件下具有危險性,存在著導致人身傷害、健康損害或財產損失風險的場所、部位、狀態(tài)和活動。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(含各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)等,下同)、單位要根據各自實際,以網格化、全覆蓋的方式,合理劃分風險點查找的最小單元(地理區(qū)域、單位、設備設施、作業(yè)或活動場所、某項活動等),明確每個單元的范圍和風險點查找工作的責任單位、責任人,落實查找責任。(2)考慮內部動態(tài)變化。在策劃、籌備可能涉及群體性安全的活動或進行重大的設施、環(huán)境變更前,應提前開展風險點查找工作。各層級對下級提交的風險點信息,經篩選、確認、分類匯總,填報風險點清單。根據風險點的變化情況,做好動態(tài)實時更新,為后續(xù)開展風險研判,進而有效管控各類風險提供基礎。對于查找階段提交的風險清單,按照《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T 138612009)、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB 64411986)分類標準,分行業(yè)、領域和場所(見附件1)對風險進行分類。(2)生產經營單位的風險分級工作由本單位組織實施,其他場所的風險分級工作由所在市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、辦事處)等各級政府及有關部門組織實施,也可委托第三方服務機構協(xié)助實施。(1)風險點自身發(fā)生變化;(2)風險點周邊環(huán)境發(fā)生變化;(3)組織管理形式發(fā)生變化;(4)同類型風險點或相關行業(yè)發(fā)生較大影響的事故災害;(5)國家、地方和行業(yè)相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范發(fā)生變化;(6)其他情況。各級政府應急機構或者有關部門(以下統(tǒng)稱預警發(fā)布單位)確定相應的預警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施、預警時效等。監(jiān)測預警由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位采用安全風險預警系統(tǒng)對關鍵參數進行實時監(jiān)測,達到預警條件時,預警系統(tǒng)自動報警并上傳數據,自動發(fā)布監(jiān)測預警信息。(1)紅色預警:要立即做好應急準備工作,實施預警處理,加強監(jiān)測、巡查和跟蹤,同時在規(guī)定時限內逐級上報至省政府應急辦及有關部門。(1)企業(yè)或單位是風險防范的主體,要實行安全風險自查自改自報閉環(huán)管理。(5)科學合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、辦事處)政府、行政村(居委會、社區(qū))參照組織檢查。救援過程中要注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。組織事故應急處置效果評估,查找應急預案存在的問題,并不斷修改完善。(3)推進專業(yè)應急隊伍建設。(六)明確風險責任按照“五級五覆蓋”和“五落實五到位”的要求,對照風險點清單,將風險管控責任進一步分解細化,劃分網格單元,明確責任單位,落實責任人,確保風險管控工作落實到位。要建立風險管控責任制,明確各級人員的風險管控責任。開展安全風險管控培
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