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構建六項機制強化-全文預覽

2025-05-03 03:42 上一頁面

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【正文】 故消滅在萌芽狀態(tài)。(2)各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展廠(公司)、車間、班組級巡回檢查、例行檢查、綜合檢查和專業(yè)檢查,及時掌握管理范圍內(nèi)各風險防范措施落實情況。(2)項目審批部門在項目審批時,要抄送同級負有安全監(jiān)管職責的部門,全面落實建設項目安全設施“三同時”各個階段的監(jiān)督和審查責任;(3)高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃、設計、建設、管理各項工作必須以安全為前提,實施風險評估,對重大風險項目“一票否決”。在風險點醒目位置設置安全風險告知卡,標明主要安全風險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容。(四)風險防范各縣區(qū)、行業(yè)、單位根據(jù)風險研判結果,依據(jù)國家標準、規(guī)范及有關規(guī)定,制定、完善風險防范措施,并嚴格組織落實,實現(xiàn)風險可控。(3)黃色預警:要立即做好應急準備工作,實施預警處理,加強監(jiān)測、巡查和跟蹤,同時逐級上報至縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會應急辦及有關部門。綜合預警由預警發(fā)布單位,依據(jù)風險預警的監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查信息及現(xiàn)場風險狀況,同時參考相關單位提出的綜合預警建議,進行綜合判定,由預警發(fā)布單位發(fā)布綜合預警信息。(2)各縣區(qū)、行業(yè)、單位采用監(jiān)測預警、巡查預警、綜合預警等方式進行預警。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及有關部門應在風險點管理信息系統(tǒng)上,結合風險分類、分級結果,形成安全風險點空間分布圖,在信息化平臺上及時公告。(1)對于風險點查找階段發(fā)現(xiàn)的風險,綜合考慮事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后果的嚴重性,將風險點按其風險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級(見附件4)。對風險點查找階段發(fā)現(xiàn)的風險應進行分類、分級,實時調(diào)整風險等級,逐級核定風險級別,并及時公告風險信息,提高風險研判的科學性、準確性和高效性,以便對各風險點采取針對性的管理措施。(5)規(guī)范精準錄入信息。查找風險點工作要依據(jù)《安全風險點查找指導手冊》,在專業(yè)人員的指導下,層層組織發(fā)動基層群眾和單位員工,自下而上全面開展;同時鼓勵社會公眾廣泛參與,并通過網(wǎng)絡、移動通信等多種方式,建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道,及時接收社會公眾提供的風險點信息。原則上各層級、各單位應結合隱患排查治理活動,每年至少組織開展1次全面的風險點查找工作,并對風險點清單進行同步更新。(1)考慮外部動態(tài)變化。市、縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及其有關部門、單位負責組織協(xié)調(diào)指導轄區(qū)、行業(yè)領域風險點的查找工作,要分行業(yè)、領域和場所(各行業(yè)領域和場所分類見附件1)科學制定《安全生產(chǎn)風險點查找指導手冊》(參考格式見附件2),作為基層單位具體組織開展安全風險點查找的依據(jù)。(二)工作目標建立各類風險點查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”,規(guī)范安全風險管控工作的基本流程,提高安全風險管控工作的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)安全風險管控閉環(huán)管理。構建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作實施方案為指導和規(guī)范全市全面深入開展各類安全生產(chǎn)風險管控工作(以下簡稱“安全風險管控”),著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,有效防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。安全風險管控工作對涉及安全生產(chǎn)領域各類可能導致生產(chǎn)安全事故及人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、建設項目、設備設施和活動(范圍見附件1)進行風險排查、評估和管控等工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)、單位應根據(jù)自身發(fā)展變化特點,合理制定工作周期,反復開展風險點查找工作。(3)社會聯(lián)動查找風險。清單要全面動態(tài)反映各地區(qū)、行業(yè)、單位內(nèi)風險點的部位、狀態(tài)等,清楚描述每個風險點的產(chǎn)生條件、表現(xiàn)特征,初步判定風險類型和等級,以及在風險一旦失控的情況下可能導致的后果等。(二)風險研判各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立完善安全風險評估與論證機制。(3)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位及時核定風險級別,形成清單報上一級部門和單位。風險預警由高到低分為四級:Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般),預警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色表示 (見附件5) 。市、縣級政府、開發(fā)區(qū)管委會授權的預警信息發(fā)布工作機構在接收預警發(fā)布單位送發(fā)的預警信息后,按照指定的范圍和時間,通過網(wǎng)站、廣播、電視、微博等渠道及時向社會發(fā)布預警信息。巡查預警由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)、單位對風險點進行現(xiàn)場巡查,預估風險狀況,逐級上報,并由預警發(fā)布單位發(fā)布巡查預警信息。(2)橙色預警:要立即做好應急準備工作,實施預警處理,加強監(jiān)測、巡查和跟蹤,同時逐級上報至市政府應急辦及有關部門。預警發(fā)布單位在發(fā)布預警信息后,需要密切關注風險的發(fā)展趨勢,按照規(guī)定的權限和程序,實時調(diào)整風險預警級別,并及時發(fā)布調(diào)整后的預警信息。預警發(fā)布單位要對觸發(fā)預警的原因進行綜合分析,提出改進風險防范的措施和建議,督促完善防范措施,持續(xù)改進完善預警機制,提高風險管控能力。應針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位,按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范,從組織、制度、技術、應急等方面,制定并落實相應風險級別的具體風險防范措施,通過隔離風險點、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等手段,達到消除、降低風險的目的。(1)制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時,要先期開展專項安全風險評估,根據(jù)評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。要緊密結合供給側結構性改革,推動高危產(chǎn)業(yè)轉型升級。(1)結合安全隱患排查治理體系建設,并根據(jù)風險點查找和研判結果組織制定安全
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