【正文】 ，選擇科學、合理、適用的評價方法。本次評價的范圍為內蒙古中敖食品有限公司在敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)新建年屠宰加工5萬頭肉牛生產(chǎn)線及配套設施，具體包括：屠宰系統(tǒng)、分割包裝系統(tǒng)、內臟處理系統(tǒng)、速凍系統(tǒng)、冷藏系統(tǒng)、排酸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、總圖運輸?shù)葍热?。在設計之前進行安全預評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施；或當必須采用時，提出降低或消除危險的有效方法。14目 錄1 概 述 1 1 2 32 建設項目概況 8 8 9 9 12 18 原輔材料與燃料 公用工程條件 213危險、有害因素識別和分析 23 2有害因素分析 24 36 414 評價單元劃分和評價方法選擇 43 43 44 445 安全性評價 50 50 專家評議法 54 606 勞動安全對策措施及建議 66 6周邊環(huán)境對策措施及建議 66 67 69 71 73 75 767 評價結論 781 概 述本次對內蒙古中敖食品有限公司5萬頭/年肉牛屠宰加工建設項目進行安全預評價，根據(jù)《內蒙古中敖食品有限公司5萬頭/年肉牛屠宰加工建設項目可行性研究報告》及項目的具體特點，應用系統(tǒng)安全工程的原理方法，分析和預測建設項目存在的危險、有害因素的種類及其危險、危害程度，提出消除、預防和降低危險、有害后果的對策措施。評價過程中，結合建設項目特點和具體情況，對該建設項目的危險、有害因素及其危險、危害程度進行識別、分析、預測，提出有針對性的安全對策措施及建議，并得出安全預評價結論。內蒙古中敖食品有限公司5萬頭/年肉牛屠宰加工建設項目安全預評價報告 前 言根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（國家安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2009〕159號）及《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局[2010]第36號令）的要求，內蒙古中敖食品有限公司5萬頭/年肉牛屠宰加工建設項目為“三同時”備案項目，應對該項目進行安全預評價。主要內容包括：概述、建設項目概況、危險有害因素識別與分析、評價單元的劃分與評價方法的選擇、安全性評價、建議補充的安全對策措施、安全評價結論等。（1）確保和促進建設項目在設計上實現(xiàn)本質安全化。它充分、全面的分析系統(tǒng)各種不安全隱患和因素，為安全設計提供重要依據(jù)，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)定的安全要求。本次安全評價所涉及的環(huán)境保護、消防等方面的內容，以政府有關部門批準或認可的技術文件為準，不在本次評價范圍之內。（4）安全性評價：根據(jù)項目具體情況，用專家評議法、預先危險分析法和事故樹法，對可能導致的事故進行安全性評價，指出引起事故發(fā)生的致因因素及事故嚴重程度，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。（8）安全評價報告評審：項目建設單位將評價報告送專家評審組進行技術評審，并由專家評審組提出書面評審意見。，其中：。32′－42176。敖漢旗東鄰通遼市，南與遼寧省接壤，西與松山區(qū)毗鄰，北與翁牛特旗隔河相望。雨熱同季，積溫有效性高。全旗現(xiàn)有耕地面積270萬畝，林地面積518萬畝，草地面積108萬畝，農(nóng)牧林資源豐富。 項目所在地赤峰市敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)內，建設場地地形開闊整齊，地勢高燥、平坦、背風向陽，區(qū)內水量充足，水質良好，空氣環(huán)境質量符合要求，附近沒有污染源，不受工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活廢棄物污染。牛平均體重按500千克／頭計，屠宰胴體率按58％計，出肉率按80％計，成品率為99％，年產(chǎn)牛胴體14520噸，年產(chǎn)帶骨去骨分割牛肉11500噸。（1）屠宰加工車間為鋼結構，苯板保溫條形基礎，車間內部屠宰地面為水泥、環(huán)氧砂漿粗糙地面，個房間內陰陽角裝修均做成圓角，以便清洗。冷水點，進牛到噴淋點、步進線尾端噴淋點及各供水點。采暖：除預冷間、冷包間外，其它車間裝暖氣設備。項目土建工程一覽表 表2—1序號土建項目單位數(shù)量備注1屠宰車間m219002分割包裝車間m214003速凍庫m2700 4冬藏庫m220005排酸庫m25706材料庫m28007待宰圈及觀察室m210008鍋爐房m21209食堂m235010宿舍m275011機房m26012配電室m25013傳達室m230合計m29730 內蒙古中敖食品有限公司5萬頭/年肉牛屠宰加工建設項目安全預評價報告本項目建設5萬頭肉牛屠宰加工生產(chǎn)流水線，包括：屠宰設備、下貨處理設備、排酸設備、分割包裝設備、制冷設備、運輸設備和輔助設施設備等。（1）動物性食品必須在低溫（18℃左右）環(huán)境下封閉、保鮮運輸，才能保證安全衛(wèi)生，即冷鏈設施設備；（2）動物性食品在生產(chǎn)加工過程中必須嚴格檢疫、檢驗，出現(xiàn)病害肉、變質肉及含有殘毒肉，必須進行無害處理，做到防疫，防止食物中毒及保證消費者食用安全；（3）生產(chǎn)原料（肉牛）必須健康無病，來自非疫區(qū)，嚴格觀察1224小時后，確認健康正常才能屠宰加工；在加工過程中嚴格按《牛羊屠宰產(chǎn)品品質檢驗規(guī)程》進行檢驗；（4）批量進行殘毒抽檢，作好詳細檢驗記錄備查。檢驗合格的胴體經(jīng)過磅分級后，通過軌道送至冷卻間冷卻排酸。敖漢旗是赤峰市畜牧業(yè)大旗。 本項目的主要燃料是生產(chǎn)和取暖用煤，項目所在地距元寶山煤田30公里，煤炭供應充足，運輸方便。 廠區(qū)綠化根據(jù)自然條件和建筑功能區(qū)，除建筑物、道路、裝卸場地外，都應進行綠化，綠化面積大于30%。（1）供電電力充足，項目區(qū)內有10KV高壓線通過。 （3）供熱辦公室、宿舍、廚房等需熱建筑物采用集中供熱，建筑物采暖熱媒采用一臺熱水鍋爐，鍋爐型號為DZL21，溫水為95℃/70℃。通常情況下，對兩者不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。這些壓力容器都存在爆炸、氨氣泄漏爆炸等危險?；瘜W灼傷制冷系統(tǒng)中液氨泄露，人體意外接觸。高處墜落高于2米以上的工作平臺、斜臺、爬梯、過橋等。通過辨識，該項目存在的危險、有害因素主要有：容器爆炸（液氨儲罐）、火災、鍋爐爆炸、起重傷害、機械傷害、低溫凍傷、化學灼傷、中毒窒息、觸電傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、噪聲等。該項目冷庫采用液氨制冷。健康危害侵入途徑吸入。嚴重者可發(fā)生中毒性肺水腫，或有呼吸窘迫綜合癥，患者劇烈咳嗽、咯大量粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、譫妄、昏迷、休克等。急救措施皮膚接觸脫去被污染的衣著，應用2%硼酸液或大量清水沖洗。保持呼吸道通暢，如呼吸困難，給輸氧。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。切斷氣源。滅火劑：霧狀水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。盡可能切斷泄漏源。如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風機送至水洗塔或與塔相連的通風櫥內。儲存于陰涼、通風良好的倉間。罐儲時要有防火防爆技術措施。槽車運送時要灌裝適量，不可超壓超量運輸。提供安全淋浴和洗眼設備。身體防護穿防靜電工作服。工作畢，淋浴更衣。燃燒（分解）產(chǎn)物氧化氮、氨。細胞遺傳學分析：大鼠吸入19800ug/m3，16周。運輸信息危規(guī)號23003UN編號1005包裝分類Ⅱ包裝標志包裝方法鋼質氣瓶。氨蒸氣在空氣中的容積濃度達到11％～14％時，即可點燃；達到16％～25％時，遇明火可發(fā)生爆炸。、系統(tǒng)壓力升高、安全閥損壞不起跳或安全閥起跳不復位，均可能發(fā)生設備超壓爆裂或氨泄漏遇火花發(fā)生火災爆炸的危險。發(fā)生電氣火災的原因有：生產(chǎn)中用電設施發(fā)生短路、過載、接觸不良、絕緣不良和有外來火源等，都易引發(fā)電氣火災。（3）易燃物火災冷庫保溫所使用的材料和管線外層包裹物一般都是可燃的。鍋爐爆炸所產(chǎn)生的災害主要有兩方面：一是鍋筒內水和汽的膨脹所釋放的能量；二是鍋內的高壓蒸汽以及部分飽和水迅速蒸發(fā)而產(chǎn)生大量蒸汽向四圍擴散所引起的災害。 ①安全裝置不齊、裝設不當或失靈； ②環(huán)境溫度突然升高，液氨儲罐由于溫度升高而超壓； ③液氨儲罐超裝。（3）壓縮機排氣溫度過高。(1)由于液氨儲罐及其附件爆炸、泄漏，空氣中的氨氣的濃度超過安全域值，可能導致人員的中毒，甚至死亡。起重機吊具、防護裝置、鋼繩等故障或操作、指揮不當；起重量超載，鋼絲繩斷裂，吊鉤斷裂，制動裝置失靈，限位及連鎖裝置失靈，行程開關未接線或失靈；違章指揮，起重工違章起吊，起吊作業(yè)時起重設備下方違章站人，均有可能造成起重傷害。（2）防護罩、防護檔板及防護欄桿年久失修，防護作用失效，運轉部件傷人。低溫液氨濺入眼內可引起凍傷、凍僵，并變?yōu)樯n白色。另外當液氨泄漏時，也同樣會造成周圍人員的凍傷事故。（3）未按規(guī)定佩戴勞動防護用品。人員未經(jīng)培訓，違章操作也可導致觸電事故。（4）在帶電設備附近作業(yè)，不符合安全距離或無監(jiān)護措施。（8）缺乏安全警示標志或標志不明顯。（2）超速行駛，拐彎急。（6）超載、超高、超長運輸。（4）照明不足，對周圍觀察不清。該廠發(fā)生高處墜落事故的主要原因有：（1）登高作業(yè)，不按要求佩戴和使用安全防護用品。（5）高處作業(yè)安全管理不到位。（9）作業(yè)過程中受外界干擾或在外力的作用下跌落。（1）室內設有循環(huán)水池無警示標志、蓋板不嚴或不牢固，可導致操作人員墜入。生產(chǎn)性噪聲，從廣義的角度講，是指生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的、人們不需要的一切聲音。電機運行、地面運輸車輛運行、設備運轉也產(chǎn)生噪聲。（1）項目建設場地地形開闊整齊，地勢高燥、平坦、背風向陽。（2）雷擊雷電是自然界中一種靜電放電現(xiàn)象，雷擊沖擊電壓可高達數(shù)百萬伏，其破壞能量極大，缺少避雷設施或避雷設施接地不良，都可能遭到雷擊或雷電感應放電。（1）事故經(jīng)過 3月15日15日由于液氨儲罐加氨過量，操作工檢查不細，未及時發(fā)現(xiàn)，以致大量液氨進入氨制冷壓縮機氣缸，又未及時處理，造成冰機氣缸超壓爆炸，該操作工被炸身亡。①由于壓縮機吸氣量過大，使氣氨總管壓力降得過低，吸收氨水泵壓力較高，氨水送入氣氨總管從而進入氨制冷壓縮機； （1） 事故經(jīng)過2003年9月5日上午，河南省某運輸公司一輛液氨罐車到江西肉類加工廠卸液氨，車主盧某是個體運輸業(yè)主，掛靠別的公司。事故發(fā)生后，其中3人迅速跑離現(xiàn)場，另外一人因躲避不及，中毒倒地，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效身亡。經(jīng)專家認定軟管存在質量問題，也是發(fā)生事故的直接因素。②按照《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》第47條規(guī)定，汽車罐車隨車必帶的文件和資料包括：汽車罐車使用證、機動車駕駛執(zhí)照和汽車罐車準駕證、押運員證、準運證、汽車罐車定期檢驗報告復印件、液面計指示刻度與容積的對應關系表；在不同溫度下介質密度、壓力、體積對照表以及運行檢查記錄本和汽車罐車裝卸記錄等。根據(jù)規(guī)定要求，從事危險化學品作業(yè)人員一定要經(jīng)過安全技術教育，熟悉其所運輸介質的物理、化學性質和安全防護措施，了解裝卸的有關要求，具備處理事故和異常情況的能力，堅持按規(guī)定持證上崗，在各項安全條件都具備的情況下，才能從事危險化學品的運輸作業(yè)。危險化學品經(jīng)營單位應本著對國家負責、對人民生命財產(chǎn)負責、對社會負責、對企業(yè)負責的精神，加強危險化學品的安全管理，認真檢查“六證”，對“六證”不全的罐車堅決不允許充裝。如：2004年7月28日12時50分，中石化上海某公司，一輛正在卸液氨的槽車金屬軟管突然爆裂，200多千克液氨外泄，造成48人中毒，其中10人中毒嚴重住院治療。通過這起事故，對全廠各個崗位進行排查，查找事故隱患，發(fā)現(xiàn)后堅決整改，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定進行。此事故案例雖然發(fā)生在制藥廠，但肉類加工廠也應引以為鑒，杜絕類似事故的發(fā)生。綿陽某肉類聯(lián)合加工廠制冷車間發(fā)生一起重大的制冷機損壞事故，（1993年出廠）2臺。又停機檢查清洗，更換活塞，啟動運行約一小時，突然聽到曲軸箱有撞擊聲，立即停機，拆開發(fā)現(xiàn)壓縮機汽缸蓋被擊穿，冷卻水套漏水；活塞、缸套、吸、排氣閥座、連桿均打壞，曲軸與軸瓦發(fā)生抱軸，更為嚴重的是壓縮機機體固定缸套的螺栓孔拉成豁口，造成機體不能使用的重大事故，造成全廠陷于停產(chǎn)。操作人員在先前的檢查只是檢查了活塞部位，沒有認真檢查連桿與曲軸及軸瓦，因此造成了這么大的損害。根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2009）及《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號），該項目中，有可能成為重大危險源的有兩種，一是液氨儲罐；二是供熱鍋爐。針對該項目的實際情況，本評價項目主要涉及供暖鍋爐的重大危險源辨識。評價單元一般以生產(chǎn)工藝、設備裝置、物料的特點特征和危險、有害因素的類別、分布進行劃分，還可以按評價的需要，將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或更細致的單元。（1）按裝置工藝功能劃分；（2）按布置的相對獨立性劃分；（3）按工藝條件劃分；（4）按貯存、處理危險物質的潛在化學能、毒性和危險物質的數(shù)量劃分；（5）按事故損失程度或危險性劃分。（2）采用專家評議法對自然條件及周邊環(huán)境單元、總平面布置單元、生產(chǎn)作業(yè)單元、公用工程和輔助設施單元中的主要建設方案進行評價，現(xiàn)場辨識可能導致事故、引起傷害或對公共環(huán)境產(chǎn)生的影響程度等。 危險程度分級表 表4－1級 別危 險 程 度I級安全的，可以忽略不計II級臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時尚不能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，應予排除或采取控制措施預防。專家評議法是一種吸收專家參加，根據(jù)事物的過去、現(xiàn)在及發(fā)展趨勢進行積極的創(chuàng)造性思維活動，對事物的未來進行分析、預測的一種方法。通過對事故樹簡化、計算達到分析、評價的目的。（2）確定系統(tǒng)事故發(fā)生