【正文】 ，選擇科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法。本次評(píng)價(jià)的范圍為內(nèi)蒙古中敖食品有限公司在敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)新建年屠宰加工5萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)線及配套設(shè)施，具體包括：屠宰系統(tǒng)、分割包裝系統(tǒng)、內(nèi)臟處理系統(tǒng)、速凍系統(tǒng)、冷藏系統(tǒng)、排酸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、總圖運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容。在設(shè)計(jì)之前進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，可避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料以及不合適的設(shè)備、設(shè)施；或當(dāng)必須采用時(shí)，提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。14目 錄1 概 述 1 1 2 32 建設(shè)項(xiàng)目概況 8 8 9 9 12 18 原輔材料與燃料 公用工程條件 213危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析 23 2有害因素分析 24 36 414 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐趾驮u(píng)價(jià)方法選擇 43 43 44 445 安全性評(píng)價(jià) 50 50 專家評(píng)議法 54 606 勞動(dòng)安全對(duì)策措施及建議 66 6周邊環(huán)境對(duì)策措施及建議 66 67 69 71 73 75 767 評(píng)價(jià)結(jié)論 781 概 述本次對(duì)內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，根據(jù)《內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理方法，分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類及其危險(xiǎn)、危害程度，提出消除、預(yù)防和降低危險(xiǎn)、有害后果的對(duì)策措施。評(píng)價(jià)過(guò)程中，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體情況，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度進(jìn)行識(shí)別、分析、預(yù)測(cè)，提出有針對(duì)性的安全對(duì)策措施及建議，并得出安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論。內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 前 言根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào)）及《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局[2010]第36號(hào)令）的要求，內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目為“三同時(shí)”備案項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：概述、建設(shè)項(xiàng)目概況、危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析、評(píng)價(jià)單元的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇、安全性評(píng)價(jià)、建議補(bǔ)充的安全對(duì)策措施、安全評(píng)價(jià)結(jié)論等。（1）確保和促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。它充分、全面的分析系統(tǒng)各種不安全隱患和因素，為安全設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。本次安全評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境保護(hù)、消防等方面的內(nèi)容，以政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的技術(shù)文件為準(zhǔn)，不在本次評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)。（4）安全性評(píng)價(jià)：根據(jù)項(xiàng)目具體情況，用專家評(píng)議法、預(yù)先危險(xiǎn)分析法和事故樹(shù)法，對(duì)可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，指出引起事故發(fā)生的致因因素及事故嚴(yán)重程度，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。（8）安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審：項(xiàng)目建設(shè)單位將評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。，其中：。32′－42176。敖漢旗東鄰?fù)ㄟ|市，南與遼寧省接壤，西與松山區(qū)毗鄰，北與翁牛特旗隔河相望。雨熱同季，積溫有效性高。全旗現(xiàn)有耕地面積270萬(wàn)畝，林地面積518萬(wàn)畝，草地面積108萬(wàn)畝，農(nóng)牧林資源豐富。 項(xiàng)目所在地赤峰市敖漢旗新惠工業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)場(chǎng)地地形開(kāi)闊整齊，地勢(shì)高燥、平坦、背風(fēng)向陽(yáng)，區(qū)內(nèi)水量充足，水質(zhì)良好，空氣環(huán)境質(zhì)量符合要求，附近沒(méi)有污染源，不受工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活廢棄物污染。牛平均體重按500千克／頭計(jì)，屠宰胴體率按58％計(jì)，出肉率按80％計(jì)，成品率為99％，年產(chǎn)牛胴體14520噸，年產(chǎn)帶骨去骨分割牛肉11500噸。（1）屠宰加工車間為鋼結(jié)構(gòu)，苯板保溫條形基礎(chǔ)，車間內(nèi)部屠宰地面為水泥、環(huán)氧砂漿粗糙地面，個(gè)房間內(nèi)陰陽(yáng)角裝修均做成圓角，以便清洗。冷水點(diǎn)，進(jìn)牛到噴淋點(diǎn)、步進(jìn)線尾端噴淋點(diǎn)及各供水點(diǎn)。采暖：除預(yù)冷間、冷包間外，其它車間裝暖氣設(shè)備。項(xiàng)目土建工程一覽表 表2—1序號(hào)土建項(xiàng)目單位數(shù)量備注1屠宰車間m219002分割包裝車間m214003速凍庫(kù)m2700 4冬藏庫(kù)m220005排酸庫(kù)m25706材料庫(kù)m28007待宰圈及觀察室m210008鍋爐房m21209食堂m235010宿舍m275011機(jī)房m26012配電室m25013傳達(dá)室m230合計(jì)m29730 內(nèi)蒙古中敖食品有限公司5萬(wàn)頭/年肉牛屠宰加工建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告本項(xiàng)目建設(shè)5萬(wàn)頭肉牛屠宰加工生產(chǎn)流水線，包括：屠宰設(shè)備、下貨處理設(shè)備、排酸設(shè)備、分割包裝設(shè)備、制冷設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和輔助設(shè)施設(shè)備等。（1）動(dòng)物性食品必須在低溫（18℃左右）環(huán)境下封閉、保鮮運(yùn)輸，才能保證安全衛(wèi)生，即冷鏈設(shè)施設(shè)備；（2）動(dòng)物性食品在生產(chǎn)加工過(guò)程中必須嚴(yán)格檢疫、檢驗(yàn)，出現(xiàn)病害肉、變質(zhì)肉及含有殘毒肉，必須進(jìn)行無(wú)害處理，做到防疫，防止食物中毒及保證消費(fèi)者食用安全；（3）生產(chǎn)原料（肉牛）必須健康無(wú)病，來(lái)自非疫區(qū)，嚴(yán)格觀察1224小時(shí)后，確認(rèn)健康正常才能屠宰加工；在加工過(guò)程中嚴(yán)格按《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢驗(yàn)；（4）批量進(jìn)行殘毒抽檢，作好詳細(xì)檢驗(yàn)記錄備查。檢驗(yàn)合格的胴體經(jīng)過(guò)磅分級(jí)后，通過(guò)軌道送至冷卻間冷卻排酸。敖漢旗是赤峰市畜牧業(yè)大旗。 本項(xiàng)目的主要燃料是生產(chǎn)和取暖用煤，項(xiàng)目所在地距元寶山煤田30公里，煤炭供應(yīng)充足，運(yùn)輸方便。 廠區(qū)綠化根據(jù)自然條件和建筑功能區(qū)，除建筑物、道路、裝卸場(chǎng)地外，都應(yīng)進(jìn)行綠化，綠化面積大于30%。（1）供電電力充足，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有10KV高壓線通過(guò)。 （3）供熱辦公室、宿舍、廚房等需熱建筑物采用集中供熱，建筑物采暖熱媒采用一臺(tái)熱水鍋爐，鍋爐型號(hào)為DZL21，溫水為95℃/70℃。通常情況下，對(duì)兩者不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險(xiǎn)、有害因素。這些壓力容器都存在爆炸、氨氣泄漏爆炸等危險(xiǎn)?；瘜W(xué)灼傷制冷系統(tǒng)中液氨泄露，人體意外接觸。高處墜落高于2米以上的工作平臺(tái)、斜臺(tái)、爬梯、過(guò)橋等。通過(guò)辨識(shí)，該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素主要有：容器爆炸（液氨儲(chǔ)罐）、火災(zāi)、鍋爐爆炸、起重傷害、機(jī)械傷害、低溫凍傷、化學(xué)灼傷、中毒窒息、觸電傷害、車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、噪聲等。該項(xiàng)目冷庫(kù)采用液氨制冷。健康危害侵入途徑吸入。嚴(yán)重者可發(fā)生中毒性肺水腫，或有呼吸窘迫綜合癥，患者劇烈咳嗽、咯大量粉紅色泡沫痰、呼吸窘迫、譫妄、昏迷、休克等。急救措施皮膚接觸脫去被污染的衣著，應(yīng)用2%硼酸液或大量清水沖洗。保持呼吸道通暢，如呼吸困難，給輸氧。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。切斷氣源。滅火劑：霧狀水、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土。盡可能切斷泄漏源。如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風(fēng)機(jī)送至水洗塔或與塔相連的通風(fēng)櫥內(nèi)。儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)良好的倉(cāng)間。罐儲(chǔ)時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。槽車運(yùn)送時(shí)要灌裝適量，不可超壓超量運(yùn)輸。提供安全淋浴和洗眼設(shè)備。身體防護(hù)穿防靜電工作服。工作畢，淋浴更衣。燃燒（分解）產(chǎn)物氧化氮、氨。細(xì)胞遺傳學(xué)分析：大鼠吸入19800ug/m3，16周。運(yùn)輸信息危規(guī)號(hào)23003UN編號(hào)1005包裝分類Ⅱ包裝標(biāo)志包裝方法鋼質(zhì)氣瓶。氨蒸氣在空氣中的容積濃度達(dá)到11％～14％時(shí)，即可點(diǎn)燃；達(dá)到16％～25％時(shí)，遇明火可發(fā)生爆炸。、系統(tǒng)壓力升高、安全閥損壞不起跳或安全閥起跳不復(fù)位，均可能發(fā)生設(shè)備超壓爆裂或氨泄漏遇火花發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。發(fā)生電氣火災(zāi)的原因有：生產(chǎn)中用電設(shè)施發(fā)生短路、過(guò)載、接觸不良、絕緣不良和有外來(lái)火源等，都易引發(fā)電氣火災(zāi)。（3）易燃物火災(zāi)冷庫(kù)保溫所使用的材料和管線外層包裹物一般都是可燃的。鍋爐爆炸所產(chǎn)生的災(zāi)害主要有兩方面：一是鍋筒內(nèi)水和汽的膨脹所釋放的能量；二是鍋內(nèi)的高壓蒸汽以及部分飽和水迅速蒸發(fā)而產(chǎn)生大量蒸汽向四圍擴(kuò)散所引起的災(zāi)害。 ①安全裝置不齊、裝設(shè)不當(dāng)或失靈； ②環(huán)境溫度突然升高，液氨儲(chǔ)罐由于溫度升高而超壓； ③液氨儲(chǔ)罐超裝。（3）壓縮機(jī)排氣溫度過(guò)高。(1)由于液氨儲(chǔ)罐及其附件爆炸、泄漏，空氣中的氨氣的濃度超過(guò)安全域值，可能導(dǎo)致人員的中毒，甚至死亡。起重機(jī)吊具、防護(hù)裝置、鋼繩等故障或操作、指揮不當(dāng)；起重量超載，鋼絲繩斷裂，吊鉤斷裂，制動(dòng)裝置失靈，限位及連鎖裝置失靈，行程開(kāi)關(guān)未接線或失靈；違章指揮，起重工違章起吊，起吊作業(yè)時(shí)起重設(shè)備下方違章站人，均有可能造成起重傷害。（2）防護(hù)罩、防護(hù)檔板及防護(hù)欄桿年久失修，防護(hù)作用失效，運(yùn)轉(zhuǎn)部件傷人。低溫液氨濺入眼內(nèi)可引起凍傷、凍僵，并變?yōu)樯n白色。另外當(dāng)液氨泄漏時(shí)，也同樣會(huì)造成周圍人員的凍傷事故。（3）未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。人員未經(jīng)培訓(xùn)，違章操作也可導(dǎo)致觸電事故。（4）在帶電設(shè)備附近作業(yè)，不符合安全距離或無(wú)監(jiān)護(hù)措施。（8）缺乏安全警示標(biāo)志或標(biāo)志不明顯。（2）超速行駛，拐彎急。（6）超載、超高、超長(zhǎng)運(yùn)輸。（4）照明不足，對(duì)周圍觀察不清。該廠發(fā)生高處墜落事故的主要原因有：（1）登高作業(yè)，不按要求佩戴和使用安全防護(hù)用品。（5）高處作業(yè)安全管理不到位。（9）作業(yè)過(guò)程中受外界干擾或在外力的作用下跌落。（1）室內(nèi)設(shè)有循環(huán)水池?zé)o警示標(biāo)志、蓋板不嚴(yán)或不牢固，可導(dǎo)致操作人員墜入。生產(chǎn)性噪聲，從廣義的角度講，是指生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的、人們不需要的一切聲音。電機(jī)運(yùn)行、地面運(yùn)輸車輛運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)也產(chǎn)生噪聲。（1）項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地地形開(kāi)闊整齊，地勢(shì)高燥、平坦、背風(fēng)向陽(yáng)。（2）雷擊雷電是自然界中一種靜電放電現(xiàn)象，雷擊沖擊電壓可高達(dá)數(shù)百萬(wàn)伏，其破壞能量極大，缺少避雷設(shè)施或避雷設(shè)施接地不良，都可能遭到雷擊或雷電感應(yīng)放電。（1）事故經(jīng)過(guò) 3月15日15日由于液氨儲(chǔ)罐加氨過(guò)量，操作工檢查不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致大量液氨進(jìn)入氨制冷壓縮機(jī)氣缸，又未及時(shí)處理，造成冰機(jī)氣缸超壓爆炸，該操作工被炸身亡。①由于壓縮機(jī)吸氣量過(guò)大，使氣氨總管壓力降得過(guò)低，吸收氨水泵壓力較高，氨水送入氣氨總管從而進(jìn)入氨制冷壓縮機(jī)； （1） 事故經(jīng)過(guò)2003年9月5日上午，河南省某運(yùn)輸公司一輛液氨罐車到江西肉類加工廠卸液氨，車主盧某是個(gè)體運(yùn)輸業(yè)主，掛靠別的公司。事故發(fā)生后，其中3人迅速跑離現(xiàn)場(chǎng)，另外一人因躲避不及，中毒倒地，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效身亡。經(jīng)專家認(rèn)定軟管存在質(zhì)量問(wèn)題，也是發(fā)生事故的直接因素。②按照《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》第47條規(guī)定，汽車罐車隨車必帶的文件和資料包括：汽車罐車使用證、機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照和汽車罐車準(zhǔn)駕證、押運(yùn)員證、準(zhǔn)運(yùn)證、汽車罐車定期檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、液面計(jì)指示刻度與容積的對(duì)應(yīng)關(guān)系表；在不同溫度下介質(zhì)密度、壓力、體積對(duì)照表以及運(yùn)行檢查記錄本和汽車罐車裝卸記錄等。根據(jù)規(guī)定要求，從事危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員一定要經(jīng)過(guò)安全技術(shù)教育，熟悉其所運(yùn)輸介質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)和安全防護(hù)措施，了解裝卸的有關(guān)要求，具備處理事故和異常情況的能力，堅(jiān)持按規(guī)定持證上崗，在各項(xiàng)安全條件都具備的情況下，才能從事危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，認(rèn)真檢查“六證”，對(duì)“六證”不全的罐車堅(jiān)決不允許充裝。如：2004年7月28日12時(shí)50分，中石化上海某公司，一輛正在卸液氨的槽車金屬軟管突然爆裂，200多千克液氨外泄，造成48人中毒，其中10人中毒嚴(yán)重住院治療。通過(guò)這起事故，對(duì)全廠各個(gè)崗位進(jìn)行排查，查找事故隱患，發(fā)現(xiàn)后堅(jiān)決整改，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定進(jìn)行。此事故案例雖然發(fā)生在制藥廠，但肉類加工廠也應(yīng)引以為鑒，杜絕類似事故的發(fā)生。綿陽(yáng)某肉類聯(lián)合加工廠制冷車間發(fā)生一起重大的制冷機(jī)損壞事故，（1993年出廠）2臺(tái)。又停機(jī)檢查清洗，更換活塞，啟動(dòng)運(yùn)行約一小時(shí)，突然聽(tīng)到曲軸箱有撞擊聲，立即停機(jī)，拆開(kāi)發(fā)現(xiàn)壓縮機(jī)汽缸蓋被擊穿，冷卻水套漏水；活塞、缸套、吸、排氣閥座、連桿均打壞，曲軸與軸瓦發(fā)生抱軸，更為嚴(yán)重的是壓縮機(jī)機(jī)體固定缸套的螺栓孔拉成豁口，造成機(jī)體不能使用的重大事故，造成全廠陷于停產(chǎn)。操作人員在先前的檢查只是檢查了活塞部位，沒(méi)有認(rèn)真檢查連桿與曲軸及軸瓦，因此造成了這么大的損害。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2009）及《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)），該項(xiàng)目中，有可能成為重大危險(xiǎn)源的有兩種，一是液氨儲(chǔ)罐；二是供熱鍋爐。針對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，本評(píng)價(jià)項(xiàng)目主要涉及供暖鍋爐的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。評(píng)價(jià)單元一般以生產(chǎn)工藝、設(shè)備裝置、物料的特點(diǎn)特征和危險(xiǎn)、有害因素的類別、分布進(jìn)行劃分，還可以按評(píng)價(jià)的需要，將一個(gè)評(píng)價(jià)單元再劃分為若干子評(píng)價(jià)單元或更細(xì)致的單元。（1）按裝置工藝功能劃分；（2）按布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分；（3）按工藝條件劃分；（4）按貯存、處理危險(xiǎn)物質(zhì)的潛在化學(xué)能、毒性和危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量劃分；（5）按事故損失程度或危險(xiǎn)性劃分。（2）采用專家評(píng)議法對(duì)自然條件及周邊環(huán)境單元、總平面布置單元、生產(chǎn)作業(yè)單元、公用工程和輔助設(shè)施單元中的主要建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)可能導(dǎo)致事故、引起傷害或?qū)箔h(huán)境產(chǎn)生的影響程度等。 危險(xiǎn)程度分級(jí)表 表4－1級(jí) 別危 險(xiǎn) 程 度I級(jí)安全的，可以忽略不計(jì)II級(jí)臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時(shí)尚不能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)予排除或采取控制措施預(yù)防。專家評(píng)議法是一種吸收專家參加，根據(jù)事物的過(guò)去、現(xiàn)在及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行積極的創(chuàng)造性思維活動(dòng)，對(duì)事物的未來(lái)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)的一種方法。通過(guò)對(duì)事故樹(shù)簡(jiǎn)化、計(jì)算達(dá)到分析、評(píng)價(jià)的目的。（2）確定系統(tǒng)事故發(fā)生