淺談fidic條件與業(yè)主施工階段的項目管理-wenkub
2023-04-24 03:20:29 本頁面
【正文】 要。amp。quot。承包商在收到中標通知書之后，在……規(guī)定的時間內(nèi)，應當……向工程師遞交一份施工計劃，取得其同意。.通過這兩款，F(xiàn)IDIC條件將控制變更的大權(quán)完全交給了工程師。.（變更的指示）amp。（變更）amp。：（b）項下定義了“合同”，在同一款（f）項下定義了“工程”、“永久工程”、“臨時工程”等。采購管理是為了從項目發(fā)起單位之外獲得貨物、工程或服務而采取的一系列步驟，包括采購規(guī)劃、征購規(guī)劃、征購、來源選擇、合同管理以及合同收尾。質(zhì)量管理是為確保項目達到其目標而進行的一系列過程，包括質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。包括項目審核、范圍規(guī)劃、范圍確定、變更控制和范圍核實。quot。這樣可保證合同文件在實施階段得到正確解釋，且在實施過程中發(fā)現(xiàn)文件在實施階段得到正確解釋，且在實施過程中發(fā)現(xiàn)必須作出設計個性時也能符合原來的設想。quot。世界銀行在1987年編寫印發(fā)的《世界銀行借款國聘請咨詢公司和世界銀行聘請咨詢公司作為招待機構(gòu)指南》amp。國際慣例是，業(yè)主單位將項目施工階段的絕大部分日常管理職責交給了工程師。按照FIDIC條件對建設項目進行管理，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制費用，減少風險，實踐性非常強。但是項目業(yè)主單位了解的人卻不多，更談不上熟悉。國內(nèi)有些人在學習了項目管理的有關(guān)知識、方法、技術(shù)和手段后，仍然覺得很虛，認為教材或課程缺少“可操作性”，不知道在施工階段應如何具體下手對項目進行管理。首先，簡略介紹一下項目管理的國際慣例，然后在解剖FIDIC條件，將兩者進行比較。目的是促進業(yè)主單位對FIDIC條件的學習、理解和掌握。FIDIC條件對于項目管理的各方面規(guī)定得非常詳細、具體，包括了國際標準項目管理的所有方面，是“可操作性”非常強的一套項目管理系統(tǒng)。其原因，一方面是由于建設項目固有的一次性使得大多數(shù)業(yè)主單位不象建筑施工和建設監(jiān)理單位那樣頻繁地使用施工合同；另一方面則是因為在計劃經(jīng)濟時期的固定資產(chǎn)投資體制的影響尚在，投資風險還沒有構(gòu)成硬約束，業(yè)主單位對建設項目的管理仍然停留在粗放階段，還沒有感覺到非學習FIDIC條件不行。二、國際慣例（一）項目管理慣例一個項目，從選定、可行性研究、規(guī)劃、設計、評估、審核、準備、組織、實施（施工），直到完成是一個整體過程。其原因：第一，太多數(shù)業(yè)主不擁有足夠的、有必要經(jīng)驗的人員進行合同的監(jiān)督和管理；第二，當業(yè)主與承包商有分岐時，工程師可在雙方之間公正行事；第三，所有的建設項目，不論采取何種合同形式，都不可避免地會出現(xiàn)許多問題要求做出決定。quot。amp。對于某些類型的項目，如大型壩體、電站和工業(yè)生產(chǎn)項目，都是在合同簽署后并隨著工程的進行才由設計咨詢公司編制施工圖紙。亞洲開發(fā)銀行也有類似的要求。時間管理是為確保項目按時實施而進行的一系列過程。人力資源管理為了是有效地發(fā)揮所有項目參與人員的作用而采取的一系列步驟，包括組織規(guī)劃、項目班子組建、角色和職責的分派、項目班子建設和項目各參與方之間爭議的解決。三、施工階段項目管理在FIDIC條件中的體現(xiàn)FIDIC條件包括了以上介紹的所有八個方面在施工階段的內(nèi)容。這樣就限定了合同，即工程的范圍。quot。quot。：FIDIC條件把工程師控制進度的責任規(guī)定得詳細而又具體。amp。承包商應當隨時按照工程師的要求提交一份修改過的施工計劃，標明為保證工程按期竣工而對原計劃所作修改之處。quot。不允許延長，就必然迫使承包商在報價時增加預防這些無法預料事件風險的費用。quot。此外，F(xiàn)IDIC條件還允許加入鼓勵承包商提前竣工，給予獎勵的條款。quot。表面看來。如果資料不完整，則設計、費用估算、圖紙和其它合同文件就不會合理，其隱患在施工過程中必然要暴露出來，最終要導致工程費用的增加。最后，為了避免在提供資料方面無限制地支出費用，并為了促使承包商在仿制投標書時認真、仔細地考慮現(xiàn)場條件，而將其余責任推給了承包商。應當認為承包商對其報價以及工程量清單中報填的單價和價錢的準確性和支付費用開支的充足程度是滿意的，除非合同另有規(guī)定，上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同另有規(guī)定，上述報價、各單價和價錢都足以使其履行合同中規(guī)定的所有義務（……）以及處理該工程的順利施工、完工和修補其中任何缺陷所必要的全部有關(guān)事項。（應提交的現(xiàn)金流量估算）amp。.業(yè)主有了這樣的現(xiàn)金流量估算，一方面能夠根據(jù)工程的進展情況及時準備工程需要的資金不影響施工進度。quot。若雙方意見不一，工程師應漢確定他變?yōu)楹线m的此類費率和價格……amp。quot。quot。FIDIC條件設這一款是為業(yè)主從大處考慮。FIDIC條件適用于單價合同。暫定金額除了用于計日工以外，還用于不可預料事件、工程某些特殊部分需要使用的指定分包合同和招標時尚不能確定是否要敖本合同的部分。我們的一些業(yè)主在報有關(guān)部門批準時，盡量減小數(shù)額，遠遠少于實際需要，以求順利過關(guān)。工程師應在接接到上述報表28天內(nèi)向業(yè)主開出他認為上述報表中到期應支付給承包商的數(shù)額的支付證書……amp?！诮拥街Ц蹲C書以后28天之內(nèi)，……由業(yè)主支付給承包商……amp。我們現(xiàn)在有些業(yè)主，作法卻與國際慣例相反，經(jīng)常拖欠工程款。FIDIC對此十分重視，把最有效地發(fā)揮所有項目參與人員的作用落到實處。第2條第4和6款，規(guī)定了工程師的職責和權(quán)力、工程師代表的任命、委托給工程師代表的權(quán)力、工程師或工程師代表助手的任命，并要求工程師在覆行職責時要行為公正?！?，如果根據(jù)業(yè)主任命工程師的條件，要求工程師在行使上述權(quán)力之前，須取得業(yè)主的批準，則應在本合同條件第二部分詳細說明這類要求……amp。quot。工程師會不會反過來，作
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