【正文】 部氣候濕潤多雨的季風(fēng)區(qū)。中國農(nóng)業(yè)歷史悠久，有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，馴化的動植物種類繁多。 農(nóng)業(yè)生物多樣性中國農(nóng)田87％集中分布在400mm等雨量線東南一側(cè)的22個省份，該線西北一側(cè)5省(區(qū))（內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆和西藏）雖占國土總面積的一半，但擁有的農(nóng)田面積只有全國農(nóng)田總面積的13％。中國擁有世界上最完整的溫帶山地垂直帶譜、亞熱帶山地垂直帶譜，北半球緯度最高的熱帶山地雨林、季雨林類型，種類最豐富的落葉松屬(Larix)、松屬(Pinus)、云杉屬(Picea)、冷杉屬(Abies)、櫟類(Quercus)森林，中國還有世界上罕見的雅魯藏布江峽谷云杉林。中國不僅物種豐富，而且物種特有程度高，高等植物中特有種約有17300種，占中國高等植物總種數(shù)的57%以上；脊椎動物特有種數(shù)達(dá)667種，約占中國脊椎動物總種數(shù)的10％。據(jù)統(tǒng)計，中國擁有高等植物35000多種，僅次于巴西和哥倫比亞，居世界第三位；其中苔蘚植物2200種，%；蕨類植物約2600種，占世界總種數(shù)的22％左右；裸子植物250多種，是世界上裸子植物最多的國家；被子植物30000多種，占世界被子植物總種數(shù)10％。加強轉(zhuǎn)基因生物安全評價、檢測和監(jiān)測。開展瀕危物種的移地保護(hù)及人工繁育種群回歸自然的示范，實現(xiàn)野生種群自我繁衍。進(jìn)一步加強法律法規(guī)體系建設(shè)，提高相關(guān)機構(gòu)的執(zhí)法能力。總之，通過大力開展生態(tài)保護(hù)、自然資源管理和污染控制，中國已在2010年生物多樣性目標(biāo)方面取得較大進(jìn)展：基本建立了具有中國特色的生物多樣性保護(hù)與管理體系；全國生態(tài)惡化的趨勢有所減緩，正朝著逐步好轉(zhuǎn)的方向發(fā)展，局部地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，森林面積和活立木總蓄積量持續(xù)增長，淡水和近岸海域水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)；一些國家重點保護(hù)野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升、分布范圍越來越大、棲息環(huán)境不斷改善。防治外來入侵物種中國政府十分重視外來入侵物種的防治工作，頒布并實施了一系列防治外來入侵物種的部門規(guī)章，加強了外來入侵物種檢測與鑒定的能力建設(shè)，開展了外來入侵物種滅毒除害試點行動。中國實施了漁業(yè)捕撈許可管理制度、禁漁期和禁漁區(qū)制度、海洋捕撈產(chǎn)量“零增長”和“負(fù)增長”計劃等措施，19972006年中國海洋營養(yǎng)指數(shù)開始呈平穩(wěn)上升趨勢，其中伏季休漁政策的實施起到了積極作用。在經(jīng)濟高速發(fā)展的條件下生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩，%，%。19992007年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積覆蓋率都有了顯著增長，面積覆蓋率超過了世界平均水平，初步形成了全國自然保護(hù)區(qū)體系。例如，20世紀(jì)50年代，中國各地農(nóng)民種植水稻地方品種達(dá)46000多個，至2006年，全國種植水稻品種僅1000多個，且基本為育成品種和雜交稻品種；中國野生稻原有分布點中的60～70％現(xiàn)已消失或大面積萎縮。二、生物多樣性面臨的威脅由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、資源的不合理利用、種植和養(yǎng)殖品種單一化、外來物種入侵、氣候變化等原因，中國的生物多樣性面臨著嚴(yán)峻的威脅。中國不僅物種豐富，而且物種特有程度高，高等植物特有種約有17300種，脊椎動物特有種達(dá)667種。在編制過程中，召開了由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液头钦M織代表參加的3次研討會，對第四次國家報告進(jìn)行了討論和修改；召開了1次履約協(xié)調(diào)組會議，審議了第四次國家報告。第四次國家報告經(jīng)修改完善后由環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)發(fā)布。中國的遺傳資源也十分豐富，是世界上農(nóng)作物八大起源中心之一。全國90%左右的草原存在不同程度的退化、沙化；全國40%的重要濕地面臨嚴(yán)重退化的威脅，特別是沿海灘涂和紅樹林遭受嚴(yán)重破壞。三、主要保護(hù)行動針對生物多樣性喪失的嚴(yán)峻形勢，中國政府從源頭上消除造成生物多樣性喪失的根本因素，完善相關(guān)法律法規(guī)和管理體系，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展計劃中考慮生物多樣性因素，并采取了一系列生物多樣性保護(hù)行動。實施六大林業(yè)重點工程中國政府實施了天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大林業(yè)重點工程，開展大規(guī)模植樹造林，加強森林資源管理，森林資源保持了持續(xù)增長。地表水污染總體上呈減輕趨勢，全國近岸海域海水總體水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。重視珍稀瀕危物種和遺傳資源移地保存全國已建成規(guī)模較大的植物園、樹木園160多家；眾多珍稀植物苗圃、種源基地和繁育基地也在野生植物移地保護(hù)中起到了重要作用。提升科學(xué)研究水平中國政府鼓勵和支持有關(guān)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的研究工作，在國家科技計劃中設(shè)立相關(guān)項目或課題，形成了一系列有價值、有影響的科研成果，這些成果已在生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用方面發(fā)揮了重要的作用。四、面臨的主要障礙盡管中國已在2010年生物多樣性目標(biāo)方面取得較大進(jìn)展，但仍面臨以下障礙：（1） 森林生態(tài)系統(tǒng)功能仍較差，草原和濕地面積減少、退化嚴(yán)重；（2） 野生動植物資源過度消耗的狀況仍較突出；（3） 遺傳資源流失的問題較為嚴(yán)重；（4） 污染物排放總量大，污染形勢依然嚴(yán)峻；（5） 外來物種入侵事件屢有發(fā)生，呈高發(fā)態(tài)勢；（6） 自然保護(hù)區(qū)分布不均衡，海洋和草原類型自然保護(hù)區(qū)較少，自然保護(hù)區(qū)機構(gòu)不健全，管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；（7） 技術(shù)支撐不夠；（8） 資金缺乏。開展全國生物多樣性調(diào)查與編目，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全國生物多樣性監(jiān)測預(yù)警體系，開展全國生物多樣性評估。繼續(xù)開展生物遺傳資源的收集、保存，加強遺傳資源離體保存設(shè)施的建設(shè)與管理。制定應(yīng)對氣候變化對生物多樣性影響的國家戰(zhàn)略和主要措施，減少氣候變化對生物多樣性的不利影響。中國的動物種數(shù)也非常豐富，無脊椎動物種數(shù)估計約占全球總數(shù)的10％左右。 森林生物多樣性，%。中國森林的野生動物資源極其豐富，6347種脊椎動物大分部棲息在森林中或林緣。中國農(nóng)田分為水田和旱地兩種類型。中國是世界上家養(yǎng)動物品種和種類最豐富的國家，共有1938個品種和類群；也是世界上農(nóng)作物八大起源中心之一，全國農(nóng)作物及其野生近緣植物有近萬種，包括主要栽培植物約528類、1339種，約一半栽培植物起源于中國。內(nèi)陸濕地魚類已記錄的種類有1118種（包括亞種，下同），其中鯉形目比例最大，有824種，%。中國海岸線漫長、海域遼闊、島嶼眾多，具有豐富的海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)，包括黃海大海洋生態(tài)系、東海大海洋生態(tài)系、南海大海洋生態(tài)系和黑潮流域生態(tài)系。中國海洋物種數(shù)量從北向南遞增，黃海、渤海1140種、東海4167種、南海5613種。中國淺海大型藻類有744種，其中具有經(jīng)濟價值的藻類100多種。面積位于前3位的依次是高寒草甸類、溫性荒漠類和高寒草原類，%。天然草原上繁衍的野生動物達(dá)2000多種，其中國家I級重點保護(hù)動物達(dá)40余種。與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，荒漠的物種相對貧乏，種子植物僅600余種。在世界森林資源減少的情況下，中國森林資源持續(xù)增長，并成為世界上森林資源增長最快的國家。據(jù)2004發(fā)布的《中國物種紅色名錄》估計，中國野生動植物瀕危狀況遠(yuǎn)比過去的估計高，特別是植物的瀕危物種比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去的估計。20世紀(jì)50年代中國種植的玉米地方品種達(dá)10000多個，到目前生產(chǎn)上已基本不用地方品種了。興修水利和建閘筑壩造成湖泊、江河的隔斷，魚類洄游通道與種群交流被割斷。中國雖然人工林或次生林面積近期大幅增加，但由于歷史上森林資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致大量野生生物棲息地消失。外來物種入侵中國復(fù)雜的氣候和生態(tài)系統(tǒng)，使得外來物種極易找到適宜的生態(tài)環(huán)境。越來越多的證據(jù)表明，溫度升高、降水格局變化及其他氣候極端事件，已經(jīng)對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成了影響。在過去的30年中，中國的經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，平均每年以9%左右的速率增長，但資源利用率不高，這對資源和環(huán)境造成了很大壓力，制約了經(jīng)濟和社會的進(jìn)一步發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，中國提出了到2020年的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)：基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。 規(guī)劃與計劃中國頒布并實施了一系列生物多樣性保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃與計劃，有關(guān)部門還制定了相應(yīng)的專項保護(hù)行動計劃，使一些主要部門的生物多樣性保護(hù)納入國家行動計劃之中。該規(guī)劃綱要提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、有效保護(hù)生物多樣性和特有生物資源等戰(zhàn)略任務(wù)?！吨袊?1世紀(jì)議程》?！度珖鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。該綱要2000年由國務(wù)院發(fā)布，提出：到2010年，基本遏制生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢；到2030年，全面遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，使重要生態(tài)功能區(qū)、物種豐富區(qū)和重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；到2050年，力爭全國生態(tài)環(huán)境得到全面改善，全國大部分地區(qū)實現(xiàn)秀美山川的宏偉目標(biāo)?！秶噎h(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》。到2010年，土地生態(tài)環(huán)境有比較明顯的改善，土地退化趨勢得到控制，治理初見成效?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程規(guī)劃》。該建設(shè)規(guī)劃提出，到2010年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到1800個，％；到2030年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2000個，%，使60％的國家重點保護(hù)野生動植物種群得到恢復(fù)和增加；到2050年，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個，占國土面積的18%，使85%的國家重點保護(hù)野生動植物種群得到恢復(fù)和增加，重點搶救大熊貓、虎、藏羚羊、普氏原羚等15類物種，恢復(fù)、保持其種群數(shù)量。于2007年得到國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)實施，規(guī)劃期為20062015年。農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)規(guī)劃中國已制定《中國農(nóng)業(yè)部門生物多樣性保護(hù)行動計劃》（1993）。該規(guī)劃2007年初由農(nóng)業(yè)部發(fā)布，其目標(biāo)是，到2010年，進(jìn)一步完善植物新品種保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，加強農(nóng)業(yè)植物新品種技術(shù)支撐體系建設(shè)，大幅提升品種權(quán)執(zhí)法水平與效率，進(jìn)一步提升參與品種權(quán)國際事務(wù)的能力?！度珖鴿竦乇Ｗo(hù)工程規(guī)劃（20022030年）》。海洋和海岸帶生物多樣性保護(hù)規(guī)劃中國已制定《中國海洋生物多樣性保護(hù)行動計劃》（1992）、《中國海洋21世紀(jì)議程》（1996）、《中國海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（19962010）》。該規(guī)定要求，改善和恢復(fù)渤海生態(tài)狀況，控制捕撈強度，增殖和養(yǎng)護(hù)渤海生物資源，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)渤海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)劃綱要2008年由國務(wù)院批準(zhǔn)，要求加強海洋環(huán)境整治與陸源污染控制，加快實施以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的總量控制制度，遏制近岸海域污染惡化和生態(tài)破壞趨勢。2007年4月經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布，該規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2020年，全國草原退化趨勢得到基本遏制，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原地區(qū)農(nóng)牧業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2007年由國務(wù)院發(fā)布，其總體目標(biāo)是：控制溫室氣體排放，增強適應(yīng)氣候變化的能力?！秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。少數(shù)民族合法權(quán)益得到切實保障。目標(biāo) 受威脅物種的狀況得到改善《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》；《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》；《全國野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動計劃綱要》。 任何野生動植物物種不受國際貿(mào)易的威脅《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》。目標(biāo) 減少污染及其對生物多樣性的影響《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》；《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》；《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動計劃綱要》；《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。 保護(hù)土著社區(qū)和地方社區(qū)對其傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法的權(quán)利，包括分享惠益的權(quán)利。目標(biāo)11. 各締約方執(zhí)行《公約》的財力、人力、科學(xué)、技能和技術(shù)能力得到提高 已按照《公約》第20條，向發(fā)展中國家締約方提供了新的和額外的資金，以便其能夠有效地履行《公約》規(guī)定的義務(wù)不適用 按照《公約》第20條第4款，向發(fā)展中國家締約方轉(zhuǎn)讓了技術(shù)，以便其能夠有效地履行《公約》規(guī)定的義務(wù)不適用 實施國家生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃所開展的主要活動完善法律法規(guī)體系近年來，中國政府制訂或修訂了50余項有關(guān)生物多樣性的法律法規(guī)，基本形成了保護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性的法律法規(guī)體系，包括《憲法》（1954年制訂，2004年最新修訂）、《刑法》（1979年制訂，2006年最新修訂）、《環(huán)境保護(hù)法》（1989）、《森林法》（1984年制訂，1998年修訂）、《野生動物保護(hù)法》（1998年制訂，2004年修訂）、《環(huán)境影響評價法》（2002）、《水污染防治法》（1984年制訂，2008年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995年制訂，2004年修訂）、《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999）、《漁業(yè)法》（1986年制訂，2004年最新修訂）、《種子法》（2000年制訂，2004年修訂）、《動物防疫法》（1997制訂，2007年修訂）等法律，《自然保護(hù)區(qū)管理條例》（1994）、《野生植物保護(hù)條例》（1996）、《植物新品種保護(hù)條例》（1997）、《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》（2006）、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006）、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》（2004）、《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》（2006）等條例，依法保護(hù)和可持續(xù)利用生物多樣性。一些國家級自然保護(hù)區(qū)擁有一定的生物多樣性監(jiān)測能力，正在開展生物多樣性監(jiān)測。近年來，森林面積和森林蓄積量迅速增加，林齡結(jié)構(gòu)、林相結(jié)構(gòu)趨于合理，森林質(zhì)量趨于提高。中國政府嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，凡是對生態(tài)環(huán)境和生物多樣性具有顯著或潛在影響的一切建設(shè)項目，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價；對全國9000多個新開工項目開展了環(huán)保專項清理檢查，對不符合環(huán)評要求的1194個項目依法予以嚴(yán)肅處理；采取“區(qū)域限批”、“流域限批”措施，暫停10市、2縣、5個開發(fā)區(qū)和4個電力集團的環(huán)評審批。近年來，隨著執(zhí)法力度的加大，全國森林采伐限額制度執(zhí)行情況總體良好，超限額采伐勢頭基本得到遏制。近兩年又進(jìn)一步提出要建立草原生態(tài)補償制度，實施了天然草原植被恢復(fù)與建設(shè)、草原圍欄、牧草種子基地、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理工程等項目，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。中國西南野生生物種質(zhì)資源庫的主體工程已竣工驗收，該庫計劃在五年內(nèi)采集保存6,450種，66,500份（株）野生生物種質(zhì)資源，（株）。中國加強了珍稀瀕危動物的拯救繁育，目前有200多種珍稀瀕危野生動物建立了穩(wěn)定的人工繁育種群。轉(zhuǎn)基因