【正文】 4. 公務(wù)員的法律責(zé)任？ 答：（ 1）身份處分：喪失公務(wù)員身份；（ 2）行政處分：承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等；（ 3）賠償責(zé)任：公務(wù)員因故意或過失使所管財(cái)務(wù)遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對(duì)人帶來財(cái)產(chǎn)損失；（ 4）刑事責(zé)任：公務(wù)員因職務(wù)犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。建立公務(wù)員制度后，可以改變過去人事管理中法規(guī)不健全的狀況。 ：針對(duì)我國原國家機(jī)關(guān)及其工作人員中滋生的消極、腐敗現(xiàn)象所進(jìn)行的改革。實(shí)行公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，從公務(wù)員“進(jìn)口”管理到使用管理的諸個(gè)環(huán)節(jié)，都鼓勵(lì)競爭。因此， 我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與具有中國特色的公務(wù)員 制度，是兩種相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與政治制度。 三、英國公務(wù)員制度的產(chǎn)生 1．識(shí)記：英國市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展： 2 2．領(lǐng)會(huì)：英國資 本主義市場經(jīng)濟(jì)與公務(wù)員制度產(chǎn)生的關(guān)系： 四、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生 1．識(shí)記： 我國原干部人事制度的弊端 ：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來改革開放的深入進(jìn)行，這種干部人事制度的弊端開始明顯地暴露出來，諸如干部范圍過寬，缺乏科學(xué)分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式單一陳舊，阻礙人才成長；管理制度不健全，科學(xué)化、民主化、法制化程度不高等等。 二、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想 1．識(shí)記： 指導(dǎo)思想包括的內(nèi)容 ： “三個(gè)代表”重要思想； 國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)；。 公務(wù)員制度的含義 ：指國家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的“進(jìn)口”管理、使用管 理與“出口”管理的各項(xiàng)管理制度。 2．領(lǐng)會(huì)： 我國公務(wù)員的范圍 ：政府機(jī)關(guān)、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。 ：堅(jiān)持馬克思主義中國化理論為指導(dǎo)的重要性：堅(jiān)持馬克思主義中國化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個(gè)管理環(huán)節(jié)中。 2． 我國公務(wù)員制度與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 我國在 1993 年被告公務(wù)員制度以后，政府與企業(yè)的關(guān)系已逐步從過去的運(yùn)用行政手段直接管理轉(zhuǎn)變 為間接管理，政企分開了，企業(yè)得以走向市場，平等競爭、優(yōu)勝劣汰，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者，成為市場的主體。 五、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承 1．識(shí)記：我國原干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)：堅(jiān)持黨的基本路線；堅(jiān)持黨管干部的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持中國特色的分類制度； 2． 我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)與原干部人事制度優(yōu)良傳統(tǒng)的一致性： 六、我國公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展 1．領(lǐng)會(huì)：我國公務(wù)員制度對(duì)資本主義諸國公務(wù)員制度借鑒的管理原則： 2．應(yīng)用：將我國借鑒西方諸國公務(wù)員的五種管理制度與我國原干部人事制度對(duì)比，說明其科 3 學(xué)性： ： 這是針對(duì)我國傳統(tǒng)的高度集中的人事管理制度弊端所進(jìn)行的改革。對(duì)公務(wù)員的考核，依德、能、勤、績、廉全面進(jìn)行，重 點(diǎn)是考績，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職與不稱職等四個(gè)等效確定其年度考核結(jié)果，以此作為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)和工資的依據(jù)。從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔 奉公，保證了各級(jí)國家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。 第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利 1. 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義？ 4 答：（ 1）有利于形成 一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍；（ 2）既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力保障；（ 3）有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化、科學(xué)化。 5. 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則？ 答：（ 1） 保護(hù)原則；（ 2）民 主原則；（ 3）權(quán)利可放棄和不可放棄原則。具有非自主性、規(guī)范性和強(qiáng)制性三個(gè)要素。 2. 規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障。 服從命令的義務(wù) ：中國《公務(wù)員法》對(duì)此項(xiàng)義務(wù)的表述：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)作出的決定和命令”的義務(wù)。 ：應(yīng)當(dāng)履行：“維護(hù)國家的安全，榮譽(yù)和利益”的義務(wù)。 ：應(yīng)當(dāng)履行“遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德”的義務(wù)。 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé) ：是法治國家和法治政府的基本要求，公務(wù)員的權(quán)限只能是 法律明文規(guī)定的、只能在法律明文規(guī)定的范圍內(nèi)行使并且只能根據(jù)規(guī)定的步驟、順序和方式行使，不存在法外權(quán)限，不存在法外程序。 保守秘密的義務(wù)涉及的兩對(duì)矛盾： 一是公務(wù)員保守秘密義務(wù)和公民享有知情權(quán)之間的矛盾；（解決：要求國家通過法律明確規(guī)定什么信息是國家秘密，要求國家通過規(guī)章制度明確規(guī)定什么信息是工作秘密）二是公務(wù)員保守秘密和依法作證之間的矛盾。 ：即公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。 勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)： 即公務(wù)員在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上，享有工資報(bào)酬、享受保險(xiǎn)和福利待遇的權(quán)利，它包括兩個(gè)方面內(nèi)容：勞動(dòng)報(bào)酬的決策參與權(quán)（中國公務(wù)員不享有）（主要是工資決策參與權(quán)）和勞動(dòng)報(bào)酬的獲得權(quán)。 ：“對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議” ：享有“提出申訴和控告”的權(quán)利。（ 2）公務(wù)員權(quán)利的法律保障： 行政復(fù)議；申訴；控告；訴訟權(quán)。（ 2）行政執(zhí)法類：純執(zhí)行性； 9 現(xiàn)場強(qiáng)制性；（ 3）綜合管理類。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級(jí)正職、國家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 ：（ 1）職能（ 2）規(guī)格（ 3）編制限額（ 4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例 一、職務(wù)與級(jí)別的含義。 2．領(lǐng)會(huì)：我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的三個(gè)目的： ； 2.增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用； 。 （ 2）品位分類： 以“人”為 10 對(duì)象進(jìn)行分類，側(cè)重人的資歷條件。 （ 2）我國公務(wù)員的職位類別劃分（ 5）： 專業(yè)技術(shù)類職位：指機(jī)關(guān)中人事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)和技術(shù)手段保障的職位。綜合管理類職位：指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。 （ 2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列（ 8 個(gè)）： 巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任 科員、副主任科員、科員、辦事員。 2．領(lǐng)會(huì)：怎樣在對(duì)應(yīng)幅度內(nèi)晉升公務(wù)員的級(jí)別： 一種是當(dāng)公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)，原級(jí)別沒有達(dá)到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，相應(yīng)晉升級(jí)別；另一種是不晉升職務(wù)，也可以在對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍內(nèi)，根據(jù)德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷晉升級(jí)別。 B－限制性條件 下列人員不得錄用為公務(wù)員： 12 （ 1） 曾因犯罪受過刑事處罰的； （ 2） 曾被開除公職的； （ 3） 有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 6． 公務(wù)員錄用工作過程中，承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件？ 答：（ 1）不按編制限額錄用；（ 2）不按所需職位要求錄用；（ 3）不按規(guī)定的資格條件錄用；（ 4）不按規(guī)定的程序錄用； ：（ 1）公開競爭性考試（ 2）非公開競爭性考試 適用非公開競爭性考試辦法的情況有：（ 1）因職位特殊不宜公開 招考的（ 2）因?qū)I(yè)特殊，難以形成競爭的（ 3）錄用主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況 公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容：（ 1）知識(shí)測驗(yàn)（ 2）智力測驗(yàn)，或叫能力測驗(yàn)（ 3）技能測驗(yàn) 公務(wù)員錄用考試的方式：（ 1）筆試（ 2）面試（ 3）實(shí)際操作（ 4）情景模擬和心理測試 10 務(wù)員錄用的主管部門：（ 1）中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（ 2）省級(jí)公務(wù)員錄用主管部門（ 3）設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員錄用主管部門 ：（ 1）取消工作人員資格（ 2）調(diào)離考錄工作崗位（ 3）給予行政處分 13 一、錄用的概念 1．識(shí)記：公務(wù)員錄用的含義： 根據(jù) 公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會(huì)，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)抗選拔國家機(jī)關(guān)中 擔(dān)任主任科員以下 及其他相當(dāng)職務(wù)層次的 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 的一種人事管理制度。 2．領(lǐng)會(huì)：（ 1）了解公務(wù)員錄用的 7 個(gè)基本條件的內(nèi)容：（ 2）理解制定 3 個(gè)限制性條件的意義： 三、公務(wù)員錄用的原則 1．了解“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”四項(xiàng)原則的內(nèi)涵： 即公開考試、平等競爭、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄用。嚴(yán)格考察：指按照錄用主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，錄用前對(duì)應(yīng)試者所做的必要的考察與了解并作出評(píng)價(jià)。三種方式：查閱檔案法；交談考察法；座談會(huì)考察法。 四、公務(wù)員錄用的考試內(nèi)容 1．識(shí)記：考試內(nèi)容涵蓋哪些方面： 知識(shí)測驗(yàn)；智力測驗(yàn)（能力測驗(yàn)）；技能測驗(yàn)。 五、公 務(wù)員錄用考試的方式 1．識(shí)記：錄用考試中筆試與面試的優(yōu)缺點(diǎn)： 筆試的優(yōu)點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)性，可以在同一時(shí)間對(duì)大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試；客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸，評(píng)卷有客觀尺度；廣博性，一張?jiān)嚲砜梢猿龆鄬W(xué)科的不同類型的題目。 2．領(lǐng)會(huì)：情景模擬與心理測驗(yàn)的必要性： 情景模擬可以考察應(yīng)試者的治事、領(lǐng)導(dǎo)、適應(yīng)、創(chuàng)造和言 談等能力，從而獲得應(yīng)試者實(shí)際工作能力的直觀印象。 2．領(lǐng)會(huì)：對(duì)錄用標(biāo)準(zhǔn)的掌握： 3．應(yīng)用：模擬面試的情景與答題的技巧。公務(wù)員考核的類型包括：（ 1）平時(shí)考核；（ 2）定期考核。 17 6． 公務(wù)員考核的內(nèi)容？ 答：《公務(wù)員法》規(guī)定，“ 對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。 （ 4） 績，是指 公務(wù)員的工作實(shí)績。 9． 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次 ？ 答： （ 1）思想政治素質(zhì)一般； （ 2）履行職責(zé)的工作能力較弱； （ 3）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足； 18 （ 4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤； （ 5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。 13． 公務(wù)員考核委員會(huì)的主要職責(zé)？