農(nóng)村義務(wù)教育政策落實的現(xiàn)狀問題與對策研究-wenkub
2023-04-11 01:11:05 本頁面
【正文】 費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。然而，我國廣大農(nóng)村義務(wù)教育中的政策落實現(xiàn)狀卻不容樂觀，仍有許多問題亟待解決，這直接說明了國家關(guān)于義務(wù)教育的政策落實是不夠深入的，因此這種不夠深入的政策落實不到位而產(chǎn)生一系列嚴重復(fù)雜的教育問題。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育 問題 對策 我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)藬?shù)的百分之八十以上，農(nóng)村義務(wù)教育肩負著對億萬農(nóng)村孩子實施基礎(chǔ)教育的重任，直接影響著農(nóng)村青少年的身心健康，更是直接關(guān)系到我國義務(wù)教育的總體質(zhì)量，決定著農(nóng)村勞動者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的教育事業(yè)，不能忽視農(nóng)村教育的發(fā)展。本來就我國農(nóng)村教育面臨的問題及其出路作一簡略探討。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。 1，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在差異 自從我國實行市場經(jīng)濟以來，經(jīng)濟取得了迅速的發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差異仍然比較大。由于經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)民的社會地位不高，農(nóng)村的義務(wù)教育自然不能很好的發(fā)展。國家只承擔(dān)城市的義務(wù)教育經(jīng)費，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育費用一般由縣級政府來承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育是一項戰(zhàn)略性的任務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，難度很大，只依靠縣政府的力量不夠的，需要全社會自上而山下的關(guān)心和支持。因此，教育產(chǎn)業(yè)化改革之后，每年都有大量學(xué)生畢業(yè)過找不到工作。（二）教育質(zhì)量得不到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，%——%之間，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達到GDP的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應(yīng)負義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，由于這幾個原因相互交織，決定了這一社會問題不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。久而久之，他們無法承受考試和心理的雙重壓力，只有選擇輟學(xué)。3，經(jīng)濟壓力大，促使學(xué)生輟學(xué)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的最主要原因雖然不是經(jīng)濟問題，但其內(nèi)在原因還是多與經(jīng)濟有關(guān)，比如：農(nóng)村學(xué)生大學(xué)的入學(xué)率在不斷降低，費用不斷升高，就業(yè)壓力越來越大，收入越來越不穩(wěn)定，學(xué)生上學(xué)投入與預(yù)期收益比大大降低，使家長對子女輟學(xué)采取聽之任之，甚至縱容的態(tài)度，而作為未成年人，中小學(xué)生還不能對自己的人生進行規(guī)劃，也不太理解學(xué)習(xí)的意思，在學(xué)校遇到挫折很仍有產(chǎn)生退學(xué)的想法，這是若得不到家長的支持，很容易造成事實上的輟學(xué)。如果將中小學(xué)教師的學(xué)歷要求提高一個層次，那么，我國農(nóng)村教師的合格率將大大降低。不從根本上解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題，農(nóng)村教育的振興，農(nóng)民的脫貧致富和文化程度的提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)等工作都是空話，無稽之談。有些地區(qū)從小學(xué)一年級就大搞競賽評比，并以此為依據(jù)獎先罰后，嚴重違背義務(wù)教育的根本要求 。教師缺乏革新意識和工作熱情必然影響工作績效，進而影響農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高和義務(wù)教育的普及。因此，只有扎實開展素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，使每一個學(xué)生愿學(xué)樂學(xué)，才能根除嚴重的輟學(xué)現(xiàn)象。初中生均教育經(jīng)費城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為814元，城市是農(nóng)村的2倍多。但是隨著義務(wù)教育方向的調(diào)整，目前教育經(jīng)費不斷向高等教育投入，在義務(wù)教育投入方面也不斷向城市傾斜，如此一來就造成農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育面臨著經(jīng)費短缺問題。2，取消戶口背后附著利益的功能，使城鄉(xiāng)人民在戶口面前人人平等，保障農(nóng)村兒童享有與城市兒童同等的教育權(quán)利。根據(jù)農(nóng)村學(xué)校設(shè)備薄弱的現(xiàn)狀，市教育局每年都撥出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村學(xué)校的理化生 實驗室，圖書室建設(shè)，為偏遠的農(nóng)村薄弱學(xué)校配備基本的教學(xué)儀器設(shè)備，教育教學(xué)軟件，體育器材和圖書等。3，深化改革，促進區(qū)域內(nèi)師資配置均衡化。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是促進義務(wù)教育均發(fā)展的重要舉措。在我國，盡管1986年的義務(wù)教育法規(guī)定義務(wù)教育免收學(xué)費，但卻又規(guī)定可以收取一定的雜費。因此，要真正實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的免費，政府可以參考韓國普及義務(wù)教育“先農(nóng)村，后城市”的經(jīng)驗，從義務(wù)
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