【正文】 和大型國有企業(yè))也通過這個窗口學(xué)習(xí)和掌握了融資租賃這一國際通行的新型金融服務(wù)工具。我國的民航、城市出租汽車行業(yè)、移動通訊業(yè)基本都是采用融資租賃方式引進國外飛機、汽車和設(shè)備后迅速發(fā)展起來的?！　⊥馍掏顿Y企業(yè)協(xié)會租賃業(yè)委員會統(tǒng)計，截止1998年底，合資租賃公司累計引進外資達70億美元，近7000家企業(yè)通過合資租賃公司采取融資租賃方式引進設(shè)備進行了技術(shù)改造。經(jīng)過近20年的發(fā)展，目前，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審批成立的中外合資租賃公司已有42家，1998年底的債權(quán)余額約26億美元。值得慶幸的是，中央政府對租賃的認(rèn)識逐步提高，特別是中國人民銀行確立了融資租賃的金融地位，并在行業(yè)上加強了監(jiān)管力度，新出臺的《金融租賃公司管理辦法》深化了金融體制的改革，為租賃的發(fā)展提供了充分的空間。中國的租賃四大支柱尚不完善，租賃被行業(yè)主管部門劃分為三個板塊，既由中國人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部和國家內(nèi)貿(mào)局分別管理三種不同性質(zhì)的租賃公司：可以經(jīng)營融資租賃和經(jīng)營性租賃的金融租賃公司；可以經(jīng)營融資租賃的中外合資租賃公司和經(jīng)營經(jīng)營性租賃的租賃公司。如果不能保證呆賬的足額提取，租賃公司的損失自救問題就無法解決?！　⊥顿Y促進稅額減免制度——日本為支援中小企業(yè)，促進設(shè)備投資，他們對以租賃形式引進特殊的機械設(shè)備，稅務(wù)制度上可根據(jù)租賃費的一定比例減免稅額。通過租賃方式進行援助，一方面在援助行業(yè)的同時也援助了租賃，同時通過租賃掌握物件所有權(quán)的特征，促進政府的援助資金回收安全有效。但僅有這些還是不夠的?！　≌恼叻鲋擦俗赓U的發(fā)展　　租賃盡管有許多優(yōu)勢，但其發(fā)展和生存都與政府對租賃的認(rèn)識息息相關(guān)?！　∽赓U可以合理配置社會資源，防止重復(fù)沒資。目前一些科技園區(qū)需要建立孵化器，被孵化的企業(yè)都是臨時性的?！　∽赓U可以加速科技進步?！　∽赓U可以迅速提高人民生活水平。租賃與銀行的經(jīng)營方式不同。另一方面，中小企業(yè)急需的資金得不到滿足。發(fā)展民營企業(yè)，吸收下崗職工，可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平穩(wěn)過渡，還防止國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)換過程中流失?！　∽赓U可以幫助政府解決國企改造問題。政府為發(fā)展經(jīng)濟，采用了一些直接投資的方式。　　租賃的優(yōu)勢解決了政府的難題　　為了提高經(jīng)濟景氣指數(shù)，國家需要通過投資來帶動經(jīng)濟發(fā)展，但資金緊張和發(fā)展需求旺盛成為一對矛盾。它的六個發(fā)展階段，即出租服務(wù)、簡單金融租賃服務(wù)、創(chuàng)造性金融租賃服務(wù)、經(jīng)營性租賃、新祖賃產(chǎn)品、成熟階段。沒有監(jiān)管，金融租賃的無序發(fā)展，將有可能擾亂金融市場秩序。兩個合同牽制了三方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，還必須有三方當(dāng)事人(出租人、承租人和供貨商)，有時出租人同時擔(dān)當(dāng)供貨商的角色(委托租賃或結(jié)構(gòu)性參與租賃)，有時承租人擔(dān)當(dāng)供貨商的角色(返還式租賃)，還有時承租人擔(dān)當(dāng)出租人的角色(轉(zhuǎn)租賃)。出租人提供的是金融服務(wù)，而不是單純的租借服務(wù)。租賃的投資杠桿作用在經(jīng)濟飛速發(fā)展時期突顯融資功能，而在經(jīng)濟蕭條時期突顯推銷功能。融資租賃類似于分期付款，不同的是，在租賃期間租賃物件的所有權(quán)屬于租賃公司，在租期結(jié)束時以很低的名義價格賣給承租人。培養(yǎng)現(xiàn)代租貸人才。國家應(yīng)對以租賃方式進行技術(shù)改造、處理庫存積壓商品和閑置積壓物品、以及進行投資的相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠政策、同時對在租賃過程中的經(jīng)濟擔(dān)保、社會保險和其他有關(guān)問題給予明確的規(guī)定。況且，我國現(xiàn)今的實物租賃企業(yè)多采用買斷式經(jīng)營，企業(yè)占壓了大量資金，這就使租賃企業(yè)先天發(fā)育不良，無法承受來自各方面的壓力。在國家還沒有將我國現(xiàn)有的融資性租賃、外商投資租賃和廠商類租賃實行統(tǒng)一管理之前，應(yīng)該先將國家已經(jīng)下達的融資性租賃和外商投資租賃企業(yè)的各項政策規(guī)定和法律解釋，允許實物性租賃享用，平等基礎(chǔ)上公平競爭。從我國實際出發(fā)。我國租賃業(yè)從八十年代初開始興辦，一直沒有統(tǒng)一的部門來協(xié)調(diào)、管理，而由銀行、外貿(mào)等部門分別管理，部門間缺乏必要的協(xié)調(diào)與配合，政出多門，管理分散。不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識，人才缺乏的問題尤為突出。三是地方政府審批和管理的1000多家租賃公司，1995年以前，其經(jīng)營狀況相對較好、所做的租賃項目大部分是當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模相對較小。主營業(yè)務(wù)萎縮。在稅收方面，國家對三種類型的租賃公司在營業(yè)稅征收上沒有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，稅收基數(shù)不統(tǒng)一，三類租賃公司處于不平等競爭地位。租賃當(dāng)事人納合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護?！　」芾砘靵y法規(guī)不健全租賃業(yè)地位難以確立　　我國現(xiàn)代租賃業(yè)已有十多年的歷史，但至今國家還沒有頒布專門的租賃法規(guī)、國家對租賃業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位始終沒有一個明確的界定。欠租現(xiàn)象嚴(yán)重、有的借“轉(zhuǎn)機建制”逃廢債務(wù)，損害了租賃企業(yè)的利益，再加上一些不法分子伺機鉆空子，擾亂租賃業(yè)的正常秩序、不少人對租賃心有余悸、這些都阻礙了租賃業(yè)進一步發(fā)展。這些認(rèn)識和觀念方面的局限性、無形中削弱了租賃業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但沒有意識到其作為一種產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用。消費者、企業(yè)對租賃業(yè)的信任和依靠的程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的需要?！　r至今日，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計口徑中沒有設(shè)立租賃業(yè)的項目、也沒有通報租賃市場狀況和有關(guān)信息的機構(gòu)和組織。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，租賃公司到期債權(quán)被欠金額約為總資產(chǎn)的30％，嚴(yán)重的已達到60一70％。目前，在租賃業(yè)存在多頭管理的局面、使國內(nèi)三種不同類型的租賃公司，分別歸屬于三個不同納管理部門。由于受國內(nèi)體制、政策的限制、各類租賃業(yè)尚未納入統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，在許多地方往往是各租賃公司之間各自為政、保守封閉、信息不暢，這種現(xiàn)象的存在，對我國租賃市場的正常發(fā)育極其不利。同時，租賃業(yè)普遍存在的墊稅現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了租賃業(yè)的迅速發(fā)展。由于租賃項目評估失誤，加上宏觀經(jīng)濟緊縮、造成大量到期租金不能收回，陷入“三角債”之中。對承租企業(yè)的經(jīng)營狀況比較了解，因此租金回收較好，一般在85％以上?！　∥覈赓U業(yè)發(fā)展的政策建議　　當(dāng)前，除加強對租賃業(yè)的宏觀管理理論研究和宣傳外，還應(yīng)在建立法規(guī)、政策鼓勵和人才培養(yǎng)等方面為租賃業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。整個行業(yè)的發(fā)展方向、速度、規(guī)模、重點等缺乏統(tǒng)一的安排和，部署。參照國際慣例和成熟的經(jīng)驗、盡快制定《租賃法》及與之配套的規(guī)章制度，明確租賃業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，將租賃業(yè)作為一種基本的流通形式與交易方式確定下來、規(guī)范租賃市場主體、進一步明確與完善租賃企業(yè)的不同組織形式和財產(chǎn)權(quán)力，確立其法律地位，改變租賃活動無法可依、無章可循的局面。同時建立健全相應(yīng)的法律規(guī)章，保障租賃公司的合法利益、解決租賃公司收租困難，拖欠嚴(yán)重的問題，從而有效地規(guī)避風(fēng)險，并與國際租賃業(yè)接軌。因此，這就要求財政、稅收和信貸等方面給予傾斜、扶持?！　》e極培育和發(fā)展廠商類租賃發(fā)展?，F(xiàn)代租賃作為一種新興行業(yè)，在我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，會出現(xiàn)一些新的租賃現(xiàn)象和問題，許多租賃現(xiàn)象和問題都需要我們進行研究、不能照搬照抄西方模式，要從中國的國情出發(fā)，又要大膽探索，有所創(chuàng)新。經(jīng)營性租賃類似于有償租借，租賃物件的所有權(quán)直至租期結(jié)束，始終保持在出租人方面。它的雙向促進功能和涉及多產(chǎn)業(yè)的特點，對經(jīng)濟的促進作用遠大于其他投資方式。它屬于準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，因此可以由金融機構(gòu)經(jīng)營，也可以由非金融機構(gòu)經(jīng)營。融資租賃靠四個支柱(法律法規(guī)保護、會計準(zhǔn)則界定、監(jiān)管制度適度、稅收優(yōu)惠鼓勵)的支持才能健康發(fā)展。沒有稅收上的好處，融資租賃成本高，便沒有吸引力?！　∽赓U的發(fā)展是從經(jīng)營性租賃(傳統(tǒng)租賃)向融資性租賃發(fā)展，然后又向現(xiàn)代經(jīng)營性租賃回歸。由于缺乏有效的經(jīng)濟手段管理，使得政府的直接投資效果并不明顯。如果通過租賃將直接投資轉(zhuǎn)換為間接投資可以得到如下好處：過去一筆投資有40％要轉(zhuǎn)化為消費，實際投資效果有限。一些大中型企業(yè)因為經(jīng)營不善處于停產(chǎn)狀態(tài)，大量的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，而民營企業(yè)需要發(fā)展，因資金不足限制了企業(yè)的發(fā)展?！　∽赓U可以填補中小企業(yè)融資的空白。融資難成為阻礙他們發(fā)展的瓶頸。形成了互補的融資市場。目前我國一方面存有大量物資銷售不出去，另一方面還有一些人生活在貧困線以下。目前科技飛速發(fā)展，機電產(chǎn)品日新月異。如果每個企業(yè)都用直接購買的方式添置設(shè)備，孵化成本高而使用效率低，孵化一旦失敗，風(fēng)險投資方的損失是巨大的。由于管理體制問題，企業(yè)重復(fù)投資的問題一直沒有解決。在國外，發(fā)達國家把租賃與股票、債券、保險并列為金融四大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家在租賃發(fā)展初期也為租賃制定了許多相關(guān)的政策，既解決了政府的困難，又發(fā)展了經(jīng)濟?！　∽赓U信用保險制度——1973年，日本建立了特有的政策性保險制度。減免稅制度的種類有：促進中小企業(yè)技術(shù)投資促進稅制；中小企業(yè)新技術(shù)投資促進稅務(wù)制度；加強中小企業(yè)基礎(chǔ)稅制和風(fēng)險投資稅制；事業(yè)化設(shè)備等投資促進稅務(wù)制度?！　〈糍~損失——債務(wù)人喪失資力，資金不能收回，其債權(quán)額作為呆賬損失，在計算課稅所得時，可計人呆賬發(fā)生日的年度損失額中。除了人行管理的金融租賃公司以外，其他類型租賃公司的監(jiān)管尚未出臺。相信在不遠的將來，租賃事業(yè)在中國會得到飛速發(fā)展。經(jīng)中國人民銀行審批成立的金融租賃公司有15家；1998年底的資產(chǎn)總額約200億人民幣。有力地支持了輕紡、煙草、石化、郵電通信等行業(yè)的發(fā)展。云南煙草業(yè)的騰飛、江浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起、眾多企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、軍品轉(zhuǎn)民品都有融資租賃公司給予的寶貴支持。金融租賃公司的陸續(xù)成立和眾多非銀行金融機構(gòu)兼營融資租賃業(yè)務(wù)對推動我國金融體制改革做了有益的探索。這些都是我國金融服務(wù)領(lǐng)域進行改革開放取得成功的典型范例。融資租賃公司顯然成為當(dāng)時我國利用外資的重要渠道。對融資租賃在促進國民經(jīng)濟運行和發(fā)展中的作用，越來越引起政府部門、金融界、理論界和企業(yè)界的重視。據(jù)悉，財政部還將根據(jù)與國際會計準(zhǔn)則接軌的原則，頒布我國的租賃會計準(zhǔn)則。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)注下，經(jīng)過業(yè)內(nèi)同仁和各有關(guān)部門的共同努力，困擾合資租賃業(yè)發(fā)展的政府機關(guān)擔(dān)保的項目欠租問題已得到基本解決，我國的執(zhí)法環(huán)境也正在逐步改善?！　∩鲜鰡栴}在我國金融服務(wù)領(lǐng)域普遍存在，并不是租賃業(yè)獨有或自身原因造成的，很大程度上是客觀發(fā)展過程中，難以避免的歷史遺留問題。在金融租賃公司中，浙江省金融租賃公司，不僅主業(yè)突出，而且以穩(wěn)健的經(jīng)營，準(zhǔn)確的市場定位，探索出一條具有中國特色的融資租賃發(fā)展道路?！　∽赓U公司利用貨幣市場或銀行資金開展租賃業(yè)務(wù)，可以減少銀行直接對企業(yè)的固定資產(chǎn)貸款，有利于改變銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加資產(chǎn)流動性?！　∽赓U公司若能與企業(yè)的海外投資戰(zhàn)略相結(jié)合，還可充分利用所在國對融資租賃業(yè)務(wù)的稅收政策，采取融資租賃方式促進海外投資。　　有資料顯示，在歐美資本市場上，貸款、債券、融資租賃、票據(jù)是債權(quán)融資的主要形式?！　∩钊沼孟M品的流通方式，目前已由超市、連鎖、專賣、特許加盟、配送等新的流通載體和流通方式取代了計劃經(jīng)濟體制下的商業(yè)部門的分級購銷體制。中國重汽集團財務(wù)公司，采用融資租賃方式銷售汽車，累計金額達30多億元。取得租賃物件的所有權(quán)，不再成為承租人的主要目的。在國外，融資租賃合同的證券化，將租賃物件這種仍在使用的設(shè)備資源，很快又變成了可在資本市場流通的有價證券，在貨幣——設(shè)備——貨幣之間，實現(xiàn)了資產(chǎn)的物質(zhì)形態(tài)與資產(chǎn)的價值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，大大加速了不同形態(tài)資本的流通。一些有跨國公司介入的新合資公司和一些經(jīng)營穩(wěn)健、業(yè)績良好的老公司，新業(yè)務(wù)仍保持著良好的發(fā)展勢頭。為擴大內(nèi)需，加速技改，制造業(yè)和流通業(yè)要求成立融資租賃公司促進設(shè)備銷售的客觀需求強烈，出售回租、杠桿租賃、銷售租賃等新的業(yè)務(wù)形式有普遍開展之勢?！　?5)銀行普遍推行貸款授信額度管理，特使更多企業(yè)把融資租賃作為固定資產(chǎn)投資的重要籌資渠道。有的股東打算撤出經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓股權(quán)，有的公司準(zhǔn)備到期清盤。　　2．加速租賃業(yè)發(fā)展的幾點建議　　(1)加快融資租賃業(yè)的對內(nèi)開放，鼓勵和發(fā)展制造、流通領(lǐng)域里的融資租賃業(yè)，只有我國制造和流通領(lǐng)域里的融資租賃業(yè)得到健康發(fā)展，才能有利于國有企業(yè)更好地面對入關(guān)后國外同行的挑戰(zhàn)。建議確定一綜合管理部門作為主管部門統(tǒng)一管理。因為財政部尚未頒布實施融資租賃的會計準(zhǔn)則?！　　裱芯恐贫ㄗ赓U公司發(fā)行債券或上市的管理辦法，解決租賃公司資金來源。　　●建立信用保證保險機構(gòu)。融資租賃的業(yè)務(wù)實踐和對融資租賃的宣傳也大多停留在國際上80年代對融資租賃的理解上。加強理論研究和人才培訓(xùn)是我國租賃業(yè)能否迎接入世后面臨的挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。由于存在許多對于金融租賃真正含義、市場前景、業(yè)務(wù)發(fā)展、監(jiān)督管理、政策要求等方面的認(rèn)識誤區(qū)，我國金融租賃如在夾縫中生存，不但沒有完全發(fā)揮出其特色和優(yōu)勢，而且導(dǎo)致一些金融租賃機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展停滯，生存困難。到1999年12月，公司實現(xiàn)增資擴股2．3億元入民幣，總資產(chǎn)為20億元人民幣，累計投放租賃設(shè)備資金60億元人民幣。浙租公司總經(jīng)理程東躍在總結(jié)公司經(jīng)驗時認(rèn)為浙租公司的模式主要是：面向中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，堅持租賃主業(yè)，密切與財稅部門合作，發(fā)揮租賃稅收和財務(wù)杠桿作用，經(jīng)營方向從單一生產(chǎn)領(lǐng)域向多種領(lǐng)域，如高新技術(shù)，通訊，公共設(shè)施等方面發(fā)展，逐步形成集融資、投資、經(jīng)營和資本運作為一體的現(xiàn)代租賃。但浙租模式充分說明了租賃業(yè)在我國的發(fā)展必須堅持走符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的租賃道路，為國內(nèi)市場需求服務(wù)，才有可能創(chuàng)造出中國式的租賃事業(yè)。但是，浙江省在學(xué)習(xí)中國租賃公司先進經(jīng)驗的同時，認(rèn)識到在浙江省并不具備北京的客觀條件。目前這種模式正逐步發(fā)展為三三制，即企業(yè)、租賃公司、銀行三方各分擔(dān)三分之一的之資金?！　〗鹑谧赓U與銀行貸款相比有其獨特優(yōu)勢　　客觀地說，我國租賃業(yè)的致命弱點是沒有堅持租賃公司自己的主業(yè)，而去從事高于銀行利率的貸款業(yè)務(wù)?！　〗鹑谧赓U和銀行貸款相比，其優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾方面：金融租賃側(cè)重于中長期設(shè)備的融資，融資安排比較簡單，一般以承租設(shè)備本身作為擔(dān)保物，不需要額外的擔(dān)保和抵押。而且還看到融資租賃的巨大經(jīng)濟效益，積極參與涉足融資租賃的發(fā)展。資金用途明確。這也是為什么浙租公司賃借租賃主業(yè)在金融市場相對發(fā)達的浙江省仍然可以占有一席之地的重要原因。購入國外先進設(shè)備的融資渠道。如果租賃公司仍舊只做為一種高于銀行貸款成本的融資渠道，就已經(jīng)很難再有優(yōu)勢可言了。　　多年來，我國的許多租賃公司已經(jīng)習(xí)慣近似于銀行貸款，以運作資金為主要方式的租賃模式，習(xí)慣于“融通資金，投放資金，回收租金，所取利差”的低水平經(jīng)營方式。除了傳統(tǒng)的融資租賃、經(jīng)營租賃，以及國外已發(fā)展的杠桿租賃、托拉斯租賃、轉(zhuǎn)租賃和回租賃以外，租賃公司還可以采取合作租賃、委托租賃、結(jié)構(gòu)共享型租賃、營業(yè)收入分成租賃等復(fù)合式