淺析我國食品安全的法律問題-wenkub
2023-04-10 02:24:17 本頁面
【正文】 少被繩之以法呢？有些無人過問、有些以罰代管、有些被法律制裁，但比例很小，處罰和所獲利潤、受害消費(fèi)者相比實(shí)在是小巫見大巫。并且食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺(tái)，執(zhí)法力度不夠。而食用地溝油對(duì)消費(fèi)者健康的傷害不易發(fā)現(xiàn)，甚至很長時(shí)間內(nèi)無法顯現(xiàn)，即使生病也確實(shí)可能是多種原因造成，地溝油作為重要因素之一，我們雖然明知它有害，卻很難去證實(shí)它的害處所在，這樣，在消費(fèi)者難以舉證證明健康權(quán)受損害與地溝油的因果關(guān)系的情況下，維權(quán)實(shí)在不容易。其次，消費(fèi)者健康受損與食用地溝油的因果關(guān)系不易確定。誰主張誰舉證是民事訴訟法的基本原則，但面對(duì)問題食品造成的傷害，老百姓沒有足夠的專業(yè)的食品知識(shí)，如何舉證呢?加上每天吃進(jìn)去很多東西，自己難以判斷究竟是哪種食品傷害了健康，更何況還有個(gè)體體質(zhì)差異等問題。食品、蔬菜、水果等為了賣相好，賣價(jià)高，不惜過量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致殘留農(nóng)藥超標(biāo)，有些食品在各環(huán)節(jié)非法添加、使用、濫用添加劑，甚至是根本不能使用的有毒有害化學(xué)品，危害消費(fèi)者身體健康。環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點(diǎn)”似乎總是有很強(qiáng)生命力，每年有大量不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量低劣的食品從這些地方流向市場，尤其學(xué)校周邊的小吃。同時(shí)，食品安全可看作是一個(gè)“社會(huì)約定”，這種約定涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程，靠全民自覺遵守。與法相關(guān)，靠法保障。其三，食品安全是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。其一，食品安全是個(gè)科學(xué)概念。一、 我國食品安全的現(xiàn)狀概述（一） 食品安全的定義食品安全是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，國內(nèi)外對(duì)食品安全的理解也是一個(gè)逐漸發(fā)展的過程。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品市場也出現(xiàn)了一些列新的情況和問題，面臨著新的挑戰(zhàn)。我國食品市場所反映出的一系列問題，原因主要有食品科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，食品安全法律體系還不夠完善，食品安全監(jiān)管不到位，還有部分商販道德淪喪，唯利是圖等等。淺析我國食品安全的法律問題摘要：“君以民為天，民以食為天，食以安為先。要徹底解決食品安全問題，就必須致力于構(gòu)建科學(xué)的食品安全法律體系，完善諸多食品安全制度。2009年,《屮華人民共和國食品安全法》的頒布無疑是對(duì)我國食品安全違法行為屢禁不止的尷尬現(xiàn)實(shí)的枳極回應(yīng),在一定程度上打擊了食品安全犯罪問題。大部分學(xué)者認(rèn)為食品安全可分為兩個(gè)層次: 一是食品數(shù)量安全，它涉及食品供給數(shù)量的保證，以滿足人們的基本需求。食品安全離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，每次安全的進(jìn)步，都與科技進(jìn)步帶來的新科技影響有關(guān)。食品貿(mào)易不斷增長一方面帶動(dòng)全球食品工業(yè)發(fā)展。其五，食品安全是個(gè)社會(huì)概念。（二） 我國食品安全的現(xiàn)狀近幾年，食品安全問題備受關(guān)注，食品安全問題一次次挑戰(zhàn)人們的承受極限。二是“假面具”。四是“玩概念”。以地溝油為例，首先，侵權(quán)主體難以確定。地溝油對(duì)人體的傷害不是顯而易見，更不是立竿見影，再加上每個(gè)人體質(zhì)不同，一起就餐受到的傷害不一定相同。執(zhí)法不嚴(yán)縱容食品企業(yè)違法規(guī)范食品安全的法律有，但其規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，有些法律規(guī)定的比較原則和寬泛，對(duì)實(shí)際問題約束力較低。馬克思在《資本論》里也引用過一番話，“一旦當(dāng)利潤超過百分之百的時(shí)候，恐怕就要腳踏一切法律了；如果要超過百分之三百的話，恐怕那就絕對(duì)是亡命都會(huì)干。除了上述兩點(diǎn)主要原因外，食品市場存在的信息不對(duì)稱問題、政府監(jiān)管的缺位與越位、以及食品企業(yè)“利”字當(dāng)先的價(jià)值理念等同樣都成為我國食品安全問題層出不窮、屢禁不止的原因和重要隱患。食品安全立法的起步階段1953 年，衛(wèi)生部頒布了單項(xiàng)法規(guī)《清涼飲食物管理暫行辦法》，食品衛(wèi)生的各種機(jī)構(gòu)開始在全國建立，有關(guān)食品衛(wèi)生的各項(xiàng)工作逐步展開。 第三是調(diào)整食品安全監(jiān)管機(jī)制，由以前的多部門共管調(diào)整為由全國食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，食品與藥品管理局具體管理，相關(guān)部門分段管理的食品安全監(jiān)管機(jī)制。我國現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)在對(duì)食品監(jiān)管的要求已經(jīng)從打擊假冒偽劣、杜絕過期變質(zhì)的層面，上升到基于精確嚴(yán)格的元素含量、生產(chǎn)環(huán)境等細(xì)致指標(biāo)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。對(duì)食品安全進(jìn)行有效調(diào)整的法律法規(guī)應(yīng)該反映出對(duì)整個(gè)食品鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。由于現(xiàn)行食品法律法規(guī)調(diào)整范圍過窄，造成了對(duì)牛奶中加入三聚氰胺、動(dòng)物飼料濫用抗生素、環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全等諸多問題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。然而《食品衛(wèi)生法》卻規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。執(zhí)法環(huán)節(jié)存在權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管不力的情形。食品的監(jiān)管工作也沒有建立長期有效的監(jiān)管機(jī)制，往往僅限于在出現(xiàn)
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