【正文】 是從事信息活動(dòng)的勞動(dòng)者陣容不斷擴(kuò)大，并逐步占據(jù)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，而且也是信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不斷增長(zhǎng)，并逐步超過(guò)傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。信息技術(shù)革命已經(jīng)引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)革命，信息產(chǎn)業(yè)正在世界范圍內(nèi)由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。 　　在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷史上，信息化具有獨(dú)特的涵義。它的通信和傳播網(wǎng)絡(luò)能夠以比前人創(chuàng)造的工具更快的速度和更大的容量傳播信息，提高了信息交流和共享的能力。 　　對(duì)于信息化，由于人們是從各種不同的角度來(lái)觀察、研究和推動(dòng)的，因而存在著不同的定義。對(duì)如何適應(yīng)這一歷史潮流問(wèn)題，江澤民同志曾明確地指示我們“要加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的信息化、自動(dòng)化和智能化。政府是國(guó)家信息資源的最大擁有者，也是最大的信息生產(chǎn)者、使用者、發(fā)布者。政府信息活動(dòng)效率和效益如何，直接關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。 　　政府肩負(fù)著管理國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。用信息化推進(jìn)工業(yè)化，是我們的最佳選擇。改善政府的形象，使社會(huì)各界有效監(jiān)督政府的工作和充分享用大量的政府信息資源，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重大舉措。 　　當(dāng)今世界，信息革命正在飛速發(fā)展，信息化浪潮一浪高過(guò)一浪，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪。（2000王春穎中國(guó)科技信息研究所國(guó)外科技動(dòng)態(tài)研究中心 　　　　羅紅紅副處長(zhǎng)處長(zhǎng)國(guó)家計(jì)委政策法規(guī)司 　　　　彭　伶 　　　　張守文研究員總經(jīng)濟(jì)師副會(huì)長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部跨區(qū)域高級(jí)顧問(wèn)中國(guó)法學(xué)會(huì) 課題組成員名單不少部門(mén)的信息中心表示贊同；一些部門(mén)的同志還提出了很好的修改意見(jiàn)。 7月初，課題組在貴陽(yáng)召開(kāi)的有東、中、西部一些省市信息辦、信息協(xié)會(huì)的同志參加的信息資源管理研討會(huì)上，將調(diào)研過(guò)程中形成的一些想法，以“政府信息資源的管理與立法芻議”為題，與代表們進(jìn)行了研討。1998年11月22日召開(kāi)的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、顧問(wèn)會(huì)議，再次確定要進(jìn)一步推動(dòng)此項(xiàng)工作。 《政府信息資源的管理與立法研究》分報(bào)告之三　國(guó)外政府信息資源管理與立法經(jīng)驗(yàn)研究 　?。ㄒ唬┱畔①Y源管理的專(zhuān)門(mén)立法的必要性和可能性 　　（二）.信息革命對(duì)政治的影響 　　《政府信息資源的管理與立法研究》分報(bào)告之二　國(guó)外政府信息資源管理與立法經(jīng)驗(yàn)研究語(yǔ) 　　 　　 　　 　　 　　 　?。ㄒ唬?、提高信息意識(shí) 　?。ㄒ唬?、地區(qū)發(fā)展不平衡 　?。ㄒ唬?、信息立法的緊迫性 　?。ㄒ唬?、安全威脅 　?。ㄒ唬?、政府信息網(wǎng)絡(luò) 　?。ㄒ唬?、技術(shù)管理目標(biāo) 　?。ㄒ唬Ⅲw制制約、機(jī)制不順的影響不可忽視 　?。ㄒ唬?、信息資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 　　（一）、加強(qiáng)政府信息資源管理是一項(xiàng)緊迫任務(wù) 　　（一）、信息化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素言中國(guó)信息協(xié)會(huì)《政府信息資源的管理與立法研究》課題組目 　　課題組名單 　　（二）、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程必須大力推進(jìn)政府信息化 　　（二）、政府信息資源管理的內(nèi)容、重點(diǎn)與原則 　?。ǘ?、加快制定政府信息資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃 　　（二）、轉(zhuǎn)變觀念，加快改革步伐 　?。ǘ?、管理內(nèi)容與對(duì)象 　　（二）、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟需加快和完善 　　（二）、信息安全 　?。ǘ⒓毙杞鉀Q的信息法規(guī) 　?。ǘ?、積極貫徹西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 　?。ǘ?、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 　　 　　 　　 　　 　　 　　附錄一：美國(guó)“信息技術(shù)管理改革法”部分條款要點(diǎn)介紹 　　第一部分 　?。ㄈ?信息革命對(duì)文化的影響 　　（二）政府信息資源管理的專(zhuān)門(mén)立法的主要內(nèi)容 　　一、高度重視政府信息資源管理，強(qiáng)化政府信息資源管理的責(zé)任。 　　三、加強(qiáng)政府信息資源管理的組織建設(shè)，落實(shí)政府信息資源管理責(zé)任制。 　　五、實(shí)施公共信息準(zhǔn)則，確保良好的公共信息服務(wù)。 　　七、建立政府信息資源管理法規(guī)體系，政府信息資源管理法制化。 　　九、制定有效的信息政策，加強(qiáng)政府信息資源的管理和推動(dòng)政府信息資源的開(kāi)發(fā)利用。 　　十一、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高政府工作人員的素質(zhì)。 　　附錄1：美國(guó)聯(lián)邦政府信息資源管理政策前國(guó)家計(jì)委黨組的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上指出，目前信息管理的政策與立法滯后，協(xié)會(huì)在這方面要多做些研究工作。 　　在國(guó)家計(jì)委、國(guó)家信息化辦公室、國(guó)家信息中心的大力支持下，課題組先后走訪了國(guó)家保密局，公安部公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局、金網(wǎng)公司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算中心、原電子部信息中心等單位，并同文化、教育、工業(yè)、財(cái)貿(mào)等主管部門(mén)的有關(guān)司局或信息中心的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家座談，還到南京、杭州、上海、合肥、西安、貴陽(yáng)等地與有關(guān)省、市的部分政府部門(mén)、信息辦、信息機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的負(fù)責(zé)同志和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行座談和研討，取得了第一手資料。隨后，又在貴州省信息辦舉行的政府信息資源管理學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上將“芻議”各點(diǎn)征求了與會(huì)各廳局有關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)， 　　“中間報(bào)告”的十條建議是：提高公務(wù)員的信息意識(shí)和信息能力；轉(zhuǎn)變政府信息收集交換體制和運(yùn)行機(jī)制；加快制定政府信息資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；遵照國(guó)家信息化建設(shè)24字方針有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)“政府上網(wǎng)工程”；高度重視信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好信息安全工作；積極推進(jìn)民間統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；抓緊政府信息資源管理的立法工作；實(shí)行有利于全國(guó)各地政府信息化的區(qū)域政策；加強(qiáng)對(duì)政府信息資源開(kāi)發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。本研究報(bào)告的主報(bào)告就是吸納各分報(bào)告的成果，匯總、研究各方面的意見(jiàn)，在中間報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行擴(kuò)展、調(diào)整、修改、補(bǔ)充后形成的。 副會(huì)長(zhǎng)博士研究員副研究員 課題組成員北京大學(xué)法學(xué)院中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部處長(zhǎng) 　　　　劉光輝中國(guó)科技信息研究所國(guó)外科技動(dòng)態(tài)研究中心助理研究員政府信息資源的管理與立法研究主報(bào)告執(zhí)筆人：高純德劉光輝年4月15日）信息資源作為重要戰(zhàn)略資源，它的有效開(kāi)發(fā)和充分利用已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和取得經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素。政府是否能夠充分開(kāi)發(fā)和有效利用信息資源，是能否正確、高效行使國(guó)家行政職能的重要環(huán)節(jié)。 本報(bào)告在對(duì)我國(guó)政府信息資源管理進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)政府信息資源管理, 一.”積極推進(jìn)政府信息化，是我們政府現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的一項(xiàng)極其重要任務(wù)。從生產(chǎn)力的角度來(lái)研究信息化，是要全面考察各個(gè)生產(chǎn)力要素的信息化問(wèn)題的，與勞動(dòng)者的知識(shí)化、勞動(dòng)資料的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和勞動(dòng)對(duì)象的數(shù)字化密切相關(guān)，可稱(chēng)之為廣義信息化。 　　本世紀(jì)中葉信息革命以來(lái)，人類(lèi)創(chuàng)造了智能機(jī)器。它的分析計(jì)算和智力系統(tǒng)能夠以更快的速度、更高的精度和更強(qiáng)的記憶能力存取和處理信息，在很大程度上強(qiáng)化了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的能力。工業(yè)化是指從農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)向以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的過(guò)程。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的信息化過(guò)程。從微觀上來(lái)看，在產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，信息成分所占比重越來(lái)越大。信息化有三個(gè)相互聯(lián)系的主要方面，一是信息產(chǎn)業(yè)（包括電子信息產(chǎn)業(yè)即信息設(shè)備制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)）的發(fā)展；二是信息高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；三是信息技術(shù)手段在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。 （二）加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程必須大力推進(jìn)政府信息化 　　首先，政府信息化在國(guó)家信息化中占有核心地位。榜樣的力量是無(wú)窮的，示范的作用是巨大的。政府信息化不僅涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，而且也涉及到廣闊的地域，因此，政府信息化建設(shè)必然帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的信息化建設(shè)。政府信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，必然極大地帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的信息資源的開(kāi)發(fā)和利用。政府的投入與產(chǎn)出如圖11所示。政府各個(gè)部委、局、處的生產(chǎn)函數(shù)雖然各不相同，但目的都是增加預(yù)算收入、把風(fēng)險(xiǎn)降低到最小、提高最高管理層的效率、增加社會(huì)福利和整個(gè)社會(huì)的財(cái)富。政府的信息能力至少由四個(gè)方面構(gòu)成，即信息采集能力，信息處理能力，信息利用能力，以及信息交流能力。而政府的信息交流能力則與政府信息對(duì)內(nèi)交流、對(duì)外發(fā)布、促進(jìn)政府與人民的互動(dòng)、落實(shí)政府的各項(xiàng)方針政策和計(jì)劃密切相關(guān)?，F(xiàn)代信息技術(shù)正在成為新的促進(jìn)政府與人民溝通互動(dòng)的工具，從而改善政府和人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)民眾參與決策、改變政府的工作方式、決策方式和行為方式。 二、大力加強(qiáng)政府信息資源管理 　　（一）、加強(qiáng)政府信息資源管理是一項(xiàng)緊迫任務(wù) 　　信息內(nèi)容資源是由政府產(chǎn)生的和通過(guò)收集、處理、傳輸、發(fā)布、使用、儲(chǔ)存和整理的信息，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等各方面的信息，有文字的、口頭的或以數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)和縮微品、光電介質(zhì)等介質(zhì)保存的任何消息、知識(shí)、數(shù)字、圖形等，可稱(chēng)作狹義的政府信息資源。 　　政府是信息內(nèi)容資源的最大擁有者，也是國(guó)家最大的信息內(nèi)容資源生產(chǎn)者、消費(fèi)者、發(fā)布人。 　　信息技術(shù)設(shè)施資源是有組織的人員、硬件、軟件和物理設(shè)備的集合。政府信息系統(tǒng)中包含有重要的信息系統(tǒng)，它是指對(duì)某一機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職責(zé)具有重要意義，而需要專(zhuān)門(mén)連續(xù)管理的，或者需要較高的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用的，或者對(duì)于機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、資金、資產(chǎn)和其他資源的管理具有重大作用和影響的一系列信息系統(tǒng)。人作為認(rèn)識(shí)的主體，對(duì)客觀信息資源的認(rèn)識(shí)過(guò)程，是人類(lèi)精神世界產(chǎn)生和再生信息的過(guò)程，也是知識(shí)形成的過(guò)程。正是由于它所擁有的這些特殊性質(zhì)，使其在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府管理中具有特殊的重要地位。主要表現(xiàn)在：一是在組織上沒(méi)有統(tǒng)一管理，二是在指導(dǎo)思想上重硬、輕軟、更輕信息資源的現(xiàn)象還普遍存在，三是在行動(dòng)上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。”加強(qiáng)政府信息資源管理是政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為使政府采用一體化的方式對(duì)信息資源進(jìn)行管理，政府必須制定和施行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的、貫徹始終的信息資源管理政策，并監(jiān)督該政策的執(zhí)行過(guò)程，促進(jìn)信息資源管理原則、方針和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，評(píng)估政府機(jī)構(gòu)的信息管理活動(dòng)并確定其適用性、有效性和是否符合國(guó)家頒布的政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)與方針。 　　預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政府信息資源管理決策和計(jì)劃的重要手段。它的職能是設(shè)計(jì)一種組織結(jié)構(gòu)，使參與政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)的人員明確自己在集體活動(dòng)中的位置，了解自己在相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中的作用，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)政府信息資源管理的目標(biāo)而有效地工作。在政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用活動(dòng)中，一旦決策方案、活動(dòng)計(jì)劃通過(guò)組織付諸實(shí)施的時(shí)候，就需要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制。當(dāng)今世界，信息內(nèi)容資源的開(kāi)發(fā)與利用已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素和重要推動(dòng)力。雖然在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都需要有物質(zhì)和能量的支持，但始終貫穿全過(guò)程和處于支配地位的卻是信息內(nèi)容資源。由于政府信息活動(dòng)的規(guī)模之巨大，政府信息活動(dòng)對(duì)公眾的依賴之深以及政府信息對(duì)整個(gè)國(guó)家的價(jià)值極其重要，所以如果政府把信息內(nèi)容資源的開(kāi)發(fā)和利用工作搞好了，那么政府工作的效率、效益和有效性就會(huì)大大提高。當(dāng)然，這里所說(shuō)的是從政府信息資源的角度對(duì)人的管理，其與通常所說(shuō)的人事管理是有區(qū)別的。 　　政府信息資源的管理必須依據(jù)信息特性，充分發(fā)揮信息的效用來(lái)確定。首先，是第一把手必須重視信息工作。第二，要制定詳細(xì)而又周密的政府信息化以及信息資源開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃。第三，建立有效的政府信息資源網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)每個(gè)重要的信息信息資源網(wǎng)絡(luò)建立管理控制系統(tǒng)，保證信息資源網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)出的可靠性和有效性，政府機(jī)構(gòu)要有共享信息處理的能力，確保信息資源網(wǎng)絡(luò)有效準(zhǔn)確地運(yùn)行。 　?。ㄈ?、加強(qiáng)政府信息資源管理的具體目標(biāo)與任務(wù)二是提高政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用的能力。四是保障國(guó)家信息安全。中央和地方政府在本部門(mén)、本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃中，大都強(qiáng)調(diào)把信息資源的開(kāi)發(fā)利用擺在首要位置。各部門(mén)和各地區(qū)從網(wǎng)上收集了國(guó)內(nèi)國(guó)際許多有用的經(jīng)濟(jì)、科技和貿(mào)易信息，對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)的決策和管理起了很大的作用。建設(shè)了一批綜合性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù),上市企業(yè)的信息披露逐步規(guī)范。規(guī)模日益擴(kuò)大。技術(shù)手段逐步提高,部分行業(yè)綜合信息的產(chǎn)品和服務(wù)在系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性等方面達(dá)到了一定水準(zhǔn)，國(guó)際市場(chǎng)信息服務(wù)逐步發(fā)展。一是政府決策所需的信息不全，有的根本就沒(méi)開(kāi)發(fā)出來(lái)；二是有些有用的信息沒(méi)有建成信息庫(kù)很難找到；三是不少信息的質(zhì)量差，真假難辯，統(tǒng)計(jì)口徑不一致，不敢用；四是政府信息資源重復(fù)采集、交叉開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，浪費(fèi)巨大；五是部門(mén)分割、地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重，信息交流受阻，造成人為的信息短缺。 　　為使政府信息資源的開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行，制定詳細(xì)而又周密的開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，確保政府所需信息的有效性和經(jīng)濟(jì)性是當(dāng)務(wù)之急。 　　為充分開(kāi)發(fā)和有效利用政府信息資源，必須按照規(guī)定的程序，有組織地收集、處理、傳輸、發(fā)布各種信息。 　　在組織政府信息資源開(kāi)發(fā)工作中，要充分調(diào)動(dòng)部門(mén)和地方的積極性。沒(méi)有規(guī)模大、數(shù)據(jù)完整、門(mén)類(lèi)眾多的數(shù)據(jù)庫(kù)（信息庫(kù)），信息共享的程度就低。指標(biāo)體系要科學(xué)，簡(jiǎn)便適用；信息編碼、統(tǒng)計(jì)口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，否則信息很難交流共享，也不會(huì)多快好省地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。 　　根據(jù)當(dāng)前我國(guó)政府信息資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀與問(wèn)題，在政府信息資源發(fā)開(kāi)發(fā)方面應(yīng)注意遵循以下原則： 　　三是，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。政策規(guī)范和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，加快信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和商品化進(jìn)程，促進(jìn)信息資源的高度共享。公共信息資源開(kāi)發(fā)利用方面，要圍繞政府、企業(yè)、科技、教育等領(lǐng)域的重點(diǎn)需求，實(shí)施國(guó)家信息庫(kù)工程，建成一批國(guó)家級(jí)公共信息庫(kù)，規(guī)模和水平達(dá)到20世紀(jì)末國(guó)際先進(jìn)水平，通過(guò)公共和專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)提供多樣化服務(wù)。實(shí)施政府信息工程，在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)自行建設(shè)的辦公信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)跨部門(mén)的高性能政府專(zhuān)用信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政府信息收集、登記、公告、發(fā)布專(zhuān)用信息系統(tǒng)和共用信息庫(kù)。黨的十四大提出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府的主要職能是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。民間統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)調(diào)查還沒(méi)有充分發(fā)展起來(lái)，政府機(jī)關(guān)同社會(huì)信息機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒(méi)有理順，難以從信息市場(chǎng)上及時(shí)地獲得信息。 　　一是政府信息資源管理體制的改革問(wèn)題?，F(xiàn)在亟須破除部門(mén)分割、地區(qū)封鎖的陋習(xí)，進(jìn)一步疏通和明確信息渠道。例如市場(chǎng)波動(dòng)情況，只有總量信息，而沒(méi)有細(xì)化的信息，不知道究竟是哪一類(lèi)產(chǎn)品波動(dòng)大，很難對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的原因作出正確的判斷；老百姓消費(fèi)的障礙究竟是什么，物價(jià)為什么連續(xù)2０多個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)、政府部門(mén)所屬的信息中心在