農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀問題對策研究-wenkub
2023-04-08 12:08:29 本頁面
【正文】 村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。一、農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀國家義務教育法自1986年出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。以往的實行義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀,問題與對策研究【內(nèi)容摘要】隨著我國經(jīng)濟體制改革和對外開放的推行與不斷深入，計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，我國社會保障制度也進入一個新的改革和發(fā)展時期，建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須要有與之相適應的社會保障制度為前提。根據(jù)國務院的部署全國農(nóng)村義務教育將實現(xiàn)免收學雜費，這一項舉措被人們譽為政府的最大政績。2000年，國家宣布如期實現(xiàn)“基本普及九年義務教育”、“基本掃除青壯年文盲”的任務，特別是農(nóng)村義務教育，2002年發(fā)生了翻天覆地的變化，%和90%。（一）經(jīng)濟發(fā)展的差距，對義務教育的影響由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。（二）教育的質(zhì)量得不到保障的原因師資水平是直接制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的關鍵因素，由于農(nóng)村老師的工資比較低，因此一般的大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。（三）當前義務教育的財政問題目前農(nóng)村的義務教育的教育的投入嚴重不足,稅費改革后,農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入渠道發(fā)生很大變化,一些長期積累的矛盾和問題顯示出來,雖然各級政府加大了對農(nóng)村義務教育的投入,但當前農(nóng)村義務教育投入與實際需求相比,仍然不足。2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務教育投入體制帶來了極大的影響。盡管農(nóng)村中小學校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學校公用經(jīng)費運轉(zhuǎn)困難重重。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；一方面又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農(nóng)村孩子，一旦出現(xiàn)畢業(yè)后無法就業(yè)，這樣教育風險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，另一方面尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業(yè)。加上交通等條件的限制，貧
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