【正文】 編列研究課題名錄并提出實施行動方案（包括人員、經(jīng)費投入等）。 （五）地質(zhì)公園的科學(xué)研究 科學(xué)研究是提升地質(zhì)公園建設(shè)和管理水平的重要舉措，必須強化。要編制導(dǎo)游員配備計劃和近期實施方案。每個國家地質(zhì)公園應(yīng)不少于 50 塊；有多個獨立園區(qū)的地質(zhì)公園，其每個獨立園區(qū)應(yīng)不少于 30 塊。獨立的園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的展室。 將公園內(nèi)地質(zhì)遺跡分別劃入特級、一級、二級和三級地 8 質(zhì)遺跡保護區(qū)中，并有針對性地分別列出其主要影響因素及保護要求，制定科學(xué)合理的保護方案與保護措施，使園中地質(zhì)遺跡得到切實有效的保護。 地質(zhì)遺跡野外調(diào)查的信息與數(shù)據(jù)采集，應(yīng)能滿足地質(zhì)遺跡評價和建立地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫的要求。服務(wù)區(qū)的面積可控制在地質(zhì)公園總面積的百分之二以內(nèi)。 地質(zhì)公園內(nèi)禁止開山、開荒等破壞地貌景觀和植被的活動，不得設(shè)立任何形式的工業(yè)開發(fā)區(qū)。 各級保護區(qū)要有明確的保護要求：特級保護區(qū)是地質(zhì)公園內(nèi)的核心保護區(qū)域， 不允許觀光游客進入，只允許經(jīng)過批準(zhǔn)的科研、管理人員進入開展保護和科研活動， 區(qū)內(nèi)不得設(shè)立任何建筑設(shè)施；一級保護區(qū)可 以安置必要的游賞步道和相關(guān)設(shè)施，但必須與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)，要控制游客數(shù)量，嚴禁機動交通工具進入；二級、三級保護區(qū)屬一般保護區(qū)，允許設(shè)立少量地學(xué)旅游服務(wù)設(shè)施，但必須限制與地學(xué)景觀游賞無關(guān)的建筑，各項建設(shè)與設(shè)施應(yīng)與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。為便于公園統(tǒng)一管理，一個公園的園區(qū)應(yīng)相對集中，數(shù)目不宜過多。根據(jù)實際管理的需要，應(yīng)依照邊界類型，設(shè)立明確的界線標(biāo)示碑或標(biāo)示牌。公園范圍如有變動必須標(biāo)明變動情況，并說明變動的理由和原因。 ，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。地質(zhì)公園事業(yè)的發(fā)展使得我國地質(zhì)遺跡保護事業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，依托地質(zhì)公園建設(shè)，很多珍貴地質(zhì)遺跡得到了 切實保護，社會地球知識科學(xué)普及水平迅速提升，同時還帶動了旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會的發(fā)展和文化振興。 1 附件 國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求 前 言 中國的地質(zhì)公園建設(shè)，是響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織建立“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)體系”的倡議，貫徹國務(wù)院關(guān)于保護地質(zhì)遺跡的任務(wù)，由國土資源部主持于 2020 年開始進行的一項新工作。 為加強地質(zhì)公園管理，進一步規(guī)范我國的地質(zhì)公園規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制，特制訂本技術(shù)要求。 二、規(guī)劃工作的主要依據(jù)及規(guī)范性引用文件 （一）法律法規(guī)類： 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 中華 人民共和國環(huán)境保護法 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國水法 中華人民共和國森林法 中華人民共和國野生動物保護法 中華人民共和國野生植物保護條例 中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例 中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例 全國生態(tài)環(huán)境保護綱要（國發(fā) [2020]38 號） 地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定（地質(zhì)礦產(chǎn)部） 古生物化石管理辦法（國土資源部） （二）技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南類： 中國國家地質(zhì)公園建設(shè)技術(shù)要求與工作指南（國土資源部， 202011） 世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)指南和標(biāo)準(zhǔn)（聯(lián)合國教科文組織地學(xué)部， 202006） 3 風(fēng)景名 勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（ GB502981999） 自然保護區(qū)類型與級別劃分原則（ GB/T 1452993） 旅游規(guī)劃通則 （ GB/T18971－ 2020） 國家自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范（國家環(huán)保局， 1996） 關(guān)于加強國家地質(zhì)公園申報審批工作的通知（ 國土資廳發(fā)〔 2020〕 50 號） （三）地質(zhì)公園所在地的相關(guān)規(guī)劃： 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、自然保護區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、森林公園總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保 護規(guī)劃等。 地質(zhì)公園的土地權(quán) 屬應(yīng)清晰。地質(zhì)公園勘界的圖形與實測數(shù)據(jù)應(yīng)建庫存檔。 功能區(qū)的劃分應(yīng)依據(jù)土地使用功能的差別、地質(zhì)遺跡保護的要求并結(jié)合旅游活動的要求，在公園或 獨立的園區(qū)范圍內(nèi)，可酌情劃分出如下功能區(qū) ：門區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、科普教育區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、自然生態(tài)區(qū)、游覽區(qū)（包括地質(zhì)、人文、生態(tài)、特別景觀游覽區(qū)）、公園管理區(qū)、居民點保留區(qū)等 。所有地質(zhì)遺跡 保護區(qū)內(nèi)不得 6 進行任何與保護功能不相符的工程建設(shè)活動；不得進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動；不得設(shè)立賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等大型服務(wù)設(shè)施。 科普教育區(qū) ： 公園博物館、科普電影館（影視廳）、地質(zhì)科普廣場一般設(shè)于此區(qū)。 （三） 地質(zhì)遺跡的調(diào)查、評價、登錄和保護 應(yīng)開展對地質(zhì)遺跡調(diào)查、評價、登錄和保護（地質(zhì)遺跡類型劃分可參照附表 1）。 地質(zhì)遺跡調(diào)查應(yīng)以已完成的中、大比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以實測的大比例尺地形圖為載體，以提高調(diào)查的精度和控制程度。特級、一級地質(zhì)遺跡的保護責(zé)任要落實到人。 科普電影館（影視廳）： 是以科普電影方式向游客介紹公園科學(xué)、歷史文化知識的最佳途徑。 9 導(dǎo) 游詞： 要將編寫導(dǎo)游員專用的公園、園區(qū)、景區(qū)、特設(shè)旅游路線的解說詞，地質(zhì)博物館講解詞列入規(guī)劃（針對不同講解對象應(yīng)當(dāng)編寫不同的版本）。 地質(zhì)公園叢書： 是一套具有地質(zhì)公園自助導(dǎo)游性質(zhì)的叢書，要求每個地質(zhì)公園編制一套，公開出版發(fā)行。各地質(zhì)公園必須按要求制定科學(xué)研究計劃。 整合現(xiàn)有各方面的研究資源，制定與國內(nèi)外相關(guān)研究機構(gòu)、大專院校、專家的合作計劃，以及地質(zhì)公園自身科技人才的配置計劃。 、交流與轉(zhuǎn)化 要提出主要科研成果的出版途徑與方式，提出研究成果轉(zhuǎn)化為本公園建設(shè)與管理服務(wù)的要求， 制定出利用成果參與或組織國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動的計劃，建立姊妹公園的計劃等。 制定面向中小學(xué)生開展鄉(xiāng)土科普教育、環(huán)境友好教育、組織青少年春、秋游園、夏令營、冬令營及其它專題性科學(xué)普及活動方案。 面向普通游客的專項科普活動需求，對客源構(gòu)成、活動條件進行可行性分析，編制活動計劃。實行信息互通，向游客及時提供游覽信息、游覽指南，引導(dǎo)游客游覽、疏導(dǎo)客流等； *建立地質(zhì)公園網(wǎng)站，溝通與各個方面的信息聯(lián)系，要具有公園及地質(zhì)遺跡展示、科普教育和地質(zhì)公園研究平臺、遠程票務(wù)住宿預(yù)訂服務(wù)等功能； 通過 WebGIS 的技術(shù)手段將地質(zhì)公園數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)公園網(wǎng)站和地質(zhì)公園展示系統(tǒng)、地質(zhì)公園監(jiān)測系統(tǒng)整合起來。如公園管理機構(gòu)與其他管理機構(gòu)（如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及森林公園等）相互重疊時，必須設(shè)立專門管理地質(zhì)公園日常業(yè)務(wù)的科室。 （二）規(guī)劃編制說明 地質(zhì)公園 規(guī)劃編制說明是對規(guī)劃編制的主要原則、主要內(nèi)容、編制過程、初審情況等方面的簡要說明，具體應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1. 規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想。 4. 與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接情況。 （三）規(guī)劃圖件及編制要求 地質(zhì)公園區(qū)位和交通圖 地質(zhì)公園地質(zhì)圖 地質(zhì)公園園區(qū)劃界實際資料圖 地質(zhì)遺跡及其他自然人文資源分布圖 地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃圖 15 地質(zhì)公園規(guī)劃總圖 地質(zhì)公園園區(qū)（景區(qū)）功能分區(qū)圖 地質(zhì)公園土地利用規(guī)劃圖 地質(zhì)公園遙感影像 圖 地質(zhì)公園科學(xué)導(dǎo)游圖 小 型 地 質(zhì) 公 園 ： 面 積 ≤ 20km ２ ， 圖 紙 比 例 為 1/50001/10000 中型地質(zhì)公園： 20＜面積≤ 100km２ ，圖紙比例為 1/100001/25000 大型地質(zhì)公園： 100＜面積≤ 500km２ ，圖紙比例為 1/250001/50000 特大型地質(zhì)公園：面積＞ 500km ２ ，圖紙比例為 1/500001/100000 （ 1）地質(zhì)公園區(qū)位和交通圖 用不同比例的幾張圖（如全國、省、 自治區(qū)、直轄市，市）組合起 來，將本地質(zhì)公園在全國、全?。▍^(qū)、市）、全市中的位置和大致范圍表示清楚，并在公園所在市的道路交通圖上，將距公園最近的長途汽車站、火車站、機場、碼頭以及市中心區(qū)到本地質(zhì)公園大門的聯(lián)接道路表示清楚。測點坐標(biāo)資料造冊存檔。 （ 6）地質(zhì)公園規(guī)劃總圖 包括所規(guī)劃的地質(zhì)公園各園區(qū)、主要景區(qū)、重要景點以及各園區(qū)內(nèi)的主要旅游服 務(wù)設(shè)施（大門、停車場、標(biāo)志碑、游客中心、博物館、重點公共衛(wèi)生間、餐飲購物場所、觀景臺等）、主要游線道路或其它交通設(shè)施的位置、范圍、走向 17 等。 （ 10）地質(zhì)公園科學(xué)導(dǎo)游圖 是游客了解公園主要地質(zhì)景物、安排食宿、交通等的自助導(dǎo)游圖。 （ 2）規(guī)劃正式圖紙必須在圖框內(nèi)右上角標(biāo)注指北針和比例尺。 （五）基礎(chǔ)資料匯編 主要是規(guī)劃編制中形成的基礎(chǔ)調(diào)查資料、資料輯錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重要的參考文獻等。 由于地質(zhì)公園規(guī)劃是一項技術(shù)性和綜合性很強的工作，承擔(dān)規(guī)劃工作的單位必須熟悉地質(zhì)公園規(guī)劃的技術(shù)要求、具有編制地質(zhì)公園規(guī)劃的實際經(jīng)驗，規(guī)劃編制組成員必須由多專業(yè)的技術(shù)人員組成，除地質(zhì)專家外， 還應(yīng)包括相關(guān)規(guī)劃專業(yè)（城市規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃或土地利用規(guī)劃等）的技術(shù)人員，必要時可邀請生態(tài)學(xué)、文物保護、工程建設(shè)、旅游規(guī)劃等方面的專業(yè)技術(shù)人員參加。 第二條 范圍、邊界、面積 指經(jīng)過當(dāng)?shù)卣_權(quán)的公園范圍、邊界（含主要拐點坐標(biāo)）和面積。 第三章 地質(zhì)遺跡景觀及評價 第八條 地質(zhì)地貌概述 第九條 地質(zhì)遺跡類型 參照有關(guān)的分類劃分 第十條 地質(zhì)遺跡對比評價 按科學(xué)價值、美學(xué)價值、科普教育價值及旅游開發(fā)價值等對地質(zhì)遺跡進行對比評述，并分別按上述標(biāo)準(zhǔn)列出其級別（分為世界級、國家級、省級和地方級）。 第十九條 災(zāi)害防治 列出園內(nèi)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、游客安全事故的種類、地點及防治預(yù)案。如以不低于地質(zhì)公園門票收入的百分之二作為科研基金，爭取當(dāng)?shù)卣馁Y金支持，同時爭取進入國家科研計劃或國際地質(zhì)研究合作項目以獲得資助。 24 第三十條 景點、景物解說牌 地質(zhì)遺跡及其它景點、景物解說牌的數(shù)量及其布局。 第三十五條 科學(xué)實踐活動 制定面向大、中專學(xué)生及科研機構(gòu)在公園內(nèi)科研實習(xí)、編寫論文等活動計劃，與有關(guān)院校、科研院所合作建立實習(xí)、科研基地計劃等。 第十二章 地質(zhì)公園信息化建設(shè) 第四十一條 地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫 按照國家地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫的要求提出建立數(shù)據(jù)庫的計劃。 第四十七條 服務(wù)設(shè)施 餐飲服務(wù)設(shè)施，住宿設(shè)施，安全及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。 機構(gòu)內(nèi)部 部門名稱、職能及人員編制。 社會經(jīng)濟概況 人口（數(shù)量、密度、構(gòu)成、分布），行政區(qū)劃變化沿革，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平現(xiàn)狀與預(yù)測。并對地質(zhì)公園發(fā)展目標(biāo)的合理性、實現(xiàn)的可行性進行分析。 地質(zhì)遺跡景觀類型 30 根據(jù)公園發(fā)育的地質(zhì)遺跡景觀類型，分別進行描述。 5 總體布局與功能分區(qū) 總體布局概述 布局原則與方法 31 根據(jù)地質(zhì)遺跡資源的特點提出相應(yīng)的布局原則和方法。 從點（景點、居民點等）、線（景觀線、游線、交通線等）、面（景觀組合區(qū)、地貌區(qū)、建筑設(shè)施分布區(qū)、行政區(qū)等）的不同層次、功能和相互關(guān)系，描述公園的空間結(jié)構(gòu)。 邊界標(biāo)識碑牌的設(shè)立 列出需要設(shè)立的不同級別與類型的邊界標(biāo)識碑牌的數(shù)量與位置（列出擬建邊界標(biāo)識碑牌位置的地理坐標(biāo)）。 7 生態(tài)環(huán)境與其它景觀的保護 生態(tài)環(huán)境保護 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀分析與評價 對公園內(nèi)的土壤、大氣、水環(huán)境質(zhì)量，噪聲、環(huán)境本底天然放射性劑量水平，水土流失情況，居民及旅客活動等對 33 自然生態(tài)的影響情況進行陳 述和評價，并對 生態(tài)環(huán)境影響做出預(yù)測 。 地質(zhì)公園的環(huán)境容量 環(huán)境容量的計算 說明公園、園區(qū)、景區(qū)、景點環(huán)境容量計算方法的選擇，計算參數(shù)的確定，計算的依據(jù)。提出計劃實施辦法和措施，對近期（ 35 年）科研計劃要單獨編列實施方案。 科普電影館（影視廳） 原則上要獨立建立，條件不具備者可暫設(shè)于博物館內(nèi)； 36 要列出建館面積、座位數(shù)及放映技術(shù)等級，并列出實施計劃；編制放映影片名錄、制作計劃及技術(shù)要求。 景點（物）解說牌 對公園景點（物）解說牌設(shè)置和設(shè)計的基本原則和技術(shù)思路進行說明并編制實施方案。 10 科學(xué)普及行動 鄉(xiāng)土科普活動 對鄉(xiāng)土科普教育的活動內(nèi)容、對象、活動條件及項目可行性進行分析并提出近期活動方案。 面向普通游客的專項科普活動 面向普通游客的專項科普活動需求、客源及構(gòu)成、活動條件及項目可行性分析并編制近期活動計劃。 市場定位 說明市場定位的依據(jù)與技術(shù)方法。 39 應(yīng)用與管理 應(yīng)用與管理能力的現(xiàn)狀和需求分析，建設(shè)目標(biāo)的可行性分析。 供電工程設(shè)施 電源及用電需求量現(xiàn)狀，需求增長分析，電源選擇、工程選址、規(guī)模的依據(jù)及建設(shè)控制要求 。 服務(wù)設(shè)施 餐飲服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃原則， 選址、規(guī)模、布局的依據(jù)，建設(shè)控制要求 住宿設(shè)施的規(guī)劃原則，選址、規(guī)模、等級、布局的依據(jù)，建設(shè)控制要求 安全、防護設(shè)施的規(guī)劃原則，功能、布局的依據(jù)，建設(shè)控制要求 醫(yī)療服務(wù)點的規(guī)劃原則、 功能，選址、規(guī)模、布局的依據(jù)，建設(shè)控制要求 41 14