【正文】 產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 工程選址、設(shè)計(jì)的審查和驗(yàn)收 。 ? 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。 ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。 （二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定 2. 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理 國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或批準(zhǔn)頒發(fā)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)適用。 ? 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 目前衛(wèi)生部公布的既是食品又是藥品的物品包括丁香、八角茴香、刀豆等共 87種。 （ 3）禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常； 含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染； 含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超標(biāo)； 未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品； 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等； 容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損的； 摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的； 加入非食品用原料和化學(xué)物質(zhì)的或?qū)⒎鞘称樊?dāng)作食品的； 超過保質(zhì)期限的； 為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的； 含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的； 其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。 適用范圍 （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。 ? 規(guī)范了食品進(jìn)出口的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。 第一章 總則 第二章 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第五章 食品檢驗(yàn) 第六章 食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則 《 食品安全法 》 主要的改進(jìn)和改善 ? 明確了食品安全監(jiān)管體制，即實(shí)行分段管理，實(shí)現(xiàn)了無縫銜接。 ? 明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。 ? 強(qiáng)化了責(zé)任追究制度。 ? 強(qiáng)化食品企業(yè)的社會責(zé)任。 （四） 、食品衛(wèi)生法律規(guī)范的分類 ?以規(guī)范本身的性質(zhì)分： ?授權(quán)性規(guī)范：多用“有權(quán)”、“可以”等字樣 ?義務(wù)性規(guī)范：多用“必須”“應(yīng)當(dāng)”等字樣 ?禁令性規(guī)范：多用“禁止”“不得”等字樣 ?以規(guī)范對主體的約束程度分： ?強(qiáng)制性規(guī)范 ?任意性規(guī)范 從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法” 從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法” 從“食品衛(wèi)生法”到“食品安全法” 立 法 進(jìn) 程 ? 初審： ? 確立懲罰性賠償制度。 其它規(guī)范性文件 如 餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理辦法 以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料的 索證管理辦法 。 我國先后頒布食品衛(wèi)生管理辦法、規(guī)范、程序、規(guī)程、條例、規(guī)定等單項(xiàng)法規(guī) 100多個，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近 500個， 正朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。 1995年 第八屆人大審議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 2022年 2月 28日 第十一屆人大七次會議通過 《 中華人民共和國食品安全法 》 。 在戰(zhàn)后最困難的時候頒布了 “ 營養(yǎng)改善法 ” 。 食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 公共衛(wèi)生學(xué)院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系 武 潔 姝 我們對食品的要求 ? 安全：無毒無害 ? 營養(yǎng) ? 感官性狀：色香味等 食品衛(wèi)生惡性事件 ? 食源性疾病 ? 二噁英 ? 大腸桿菌 O157： H7 ? 瘋牛病 安全 是我們對食品的最基本要求 食品衛(wèi)生事件的危害 ? 經(jīng)濟(jì)損失十分慘重 ? 出口受阻 ? 茶葉 ——農(nóng)藥殘留 ? 畜禽肉 ——獸藥殘留 ? 輸韓鴨肉 ——禽流感病毒 ? 影響我國國際形象和聲譽(yù) ? 食品衛(wèi)生法律的完善 ? 監(jiān)督工作 ? 檢驗(yàn)工作 ? 食品危害監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng) ? 食品風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù) 食品衛(wèi)生法律制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督概述 預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督 經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督 特殊食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理 食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系 法律責(zé)任 主要 內(nèi)容（ CONTENTS） 食品衛(wèi)生法 (Law on Food Hygiene)：調(diào)整 食品生產(chǎn)經(jīng)營 和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動 中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 所有中小學(xué)都執(zhí)行 “ 學(xué)校給食法 ” （ 1954年），提供營養(yǎng)午餐，延續(xù)到現(xiàn)在，對學(xué)生的營養(yǎng)狀況和生長發(fā)育發(fā)揮了很好的效果。 《 中華人民共和國食品安全法 》 是我國食品衛(wèi)生法律體系中 法律效力層次最高的規(guī)范性文件 。 食品衛(wèi)生法規(guī) 食品衛(wèi)生行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方性政府規(guī)章 。 食品及原料的管理 ? 《 新資源食品管理辦法 》 ? 《 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 保健食品管理辦法 》 ? 《 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 糧食衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 食品包裝材料和容器的管理 ? 《 食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐的管理 ? 《 餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 街頭食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法 》 ? 《 食物中毒事故處理辦法 》 食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰的管理 ? 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范 》 ? 《 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序 》 ? 《 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 》 ? 《 衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 》 （ 三）、食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力 ?空間效力：由國家的立法體制決定。 ? 制定統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 ? 刪除監(jiān)管碼制度。 ? 廢除免檢制度。 ? 《 中華人民共和國食品安全法 》 于 2022年 2月 28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 ，自 2022年 6月 1日起施行。 ? 明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本原則。 ? 建立了健全食品安全事故處置機(jī)制。 二、食品衛(wèi)生法的內(nèi)容 ?食品及相關(guān)材料衛(wèi)生的法律規(guī)定 ?食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定 ?食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定（食品生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，新資源食品，保健食品，進(jìn)出口食品，食品廣告） ?食品衛(wèi)生監(jiān)督（監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督員，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)） 1. 食品及生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生規(guī)定 （ 1）對食品的衛(wèi)生要求 無毒、無害，符合營養(yǎng)要求，具有色、香、味等感官性狀。 食品安全法中的規(guī)定 ? 禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 （ 兩點(diǎn)變化 ）： ? 增加了“營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”的要求。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品添加劑的衛(wèi)生規(guī)定： ? 國家對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。 1. 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)則是對食品中與人類健康相關(guān)的質(zhì)量要素及其評價 方法所作出的規(guī)定。 地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 國家尚未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在該地區(qū)范圍內(nèi)適用。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求； （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求； （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； （七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。 食品采購、經(jīng)銷和包裝 。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行 從業(yè)人員健康管理制度。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 4. 新資源食品的管理 食品衛(wèi)生法規(guī)定，利用新資源生產(chǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)評價所需的資料；在生產(chǎn)前還需提供樣定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批程序報(bào)請審批。 申請發(fā)布食品廣告，必須持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的 《 食品廣告證明 》 ，未有該證明的，不得發(fā)布廣告。 7. 進(jìn)出口食品的管理 進(jìn)口食品的管理 進(jìn)口的食品，食品添加劑，包裝材料和食品工具及設(shè)備，必須符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定。 海關(guān)憑國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門出具的證書放行。 ? 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，記錄的保存期限不得少于二年。 3. 食品衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生行政部門具有檢測、檢驗(yàn)職能，應(yīng)設(shè)有必要檢驗(yàn)室。 ? 食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立