【正文】 的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮 ，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理的評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià) 高于 招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予 拒絕 。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 工程量清單的執(zhí)行力度在不斷加強(qiáng)。這樣使工程施工過程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有 “ 規(guī) ” 可依、有“ 章 ” 可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。同時(shí)，從我國工程造價(jià)管理的實(shí)際出發(fā)，既考慮全國工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，更加貼近工程造價(jià)管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） – 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 – 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 – 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 – 合同類型的確定 – 清單組成要素的擴(kuò)充 – 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 – 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 – 其他項(xiàng)目的調(diào)整 – 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 【 注釋 】 同 2022規(guī)范相比 ? （ 1）取消了 “ 大中型 ” 的限制； ? （ 2）語氣加強(qiáng)，由 “ 應(yīng) ” 改為 “ 必須 ” 。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 兼顧強(qiáng)制性、指導(dǎo)性和靈活性 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性條文大幅度增加，對(duì)原則性規(guī)定，大多以強(qiáng)制性條文進(jìn)行了具體規(guī)定。 ? 強(qiáng)制性條文 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制性 條文 6條 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 強(qiáng)制條文增加到 15條 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ? 內(nèi)容上的主要變化（或完善） ? 計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分 ? 合同類型的確定 ? 清單組成要素的擴(kuò)充 ? 單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)構(gòu)成的變化 ? 措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ? 其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? 明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分考慮到我國建設(shè)市場的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國情 ? 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 充分體現(xiàn) “ 政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格，加強(qiáng)市場監(jiān)督 ” 的改革思路 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 充分總結(jié)了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更全面 ? 03版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為； ? 08版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，補(bǔ)充完善了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同價(jià)款的約定的內(nèi)容，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。 《 湖北省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 》 ，核心條款： 第 9條 第 13條。 一、 國家計(jì)價(jià)規(guī)范 ? 2022版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 正文條文 共 137條 ，增加了 92條， 補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和 招 標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容 一、 國家計(jì)價(jià)規(guī)范 其中強(qiáng)制性條文由 6條增加到 15條，基本上涵蓋了工程施工階段的全過程。《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022. ?技術(shù)知識(shí)講座 ?. 6 主講人： ?王建利 武建職大 高級(jí)工程師 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB 505002022 ? 目 錄 ? 一、國家計(jì)價(jià)規(guī)范 p4 ? 二、地方管理辦法 p7 ? 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 p8 ? 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) p14 ? 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 p21 ? 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 p29 ? 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 p39 ? 八、合同類型的規(guī)定 p43 ? 九、清單組成要素的調(diào)整 p46 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 p53 ? 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 p56 ? 十二、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員的地位 p63 ? 十三、 15個(gè)強(qiáng)制性條款 p73 ? 十四、術(shù)語 p99 ? 十五、招標(biāo)人的工作 p105 ? 十六、投標(biāo)人的工作 p106 ? 十七、 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 使用注意事項(xiàng) p107 ? 十八、清單的造價(jià) p117 一、 國家計(jì)價(jià)規(guī)范 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ，GB 505002022. 施行日期： 2022年 12月1日，分正文和附錄 和條文說明 。另外，術(shù)浯由過去的 9個(gè)增加到 23個(gè)。 三、 08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要變化 ?整體結(jié)構(gòu) ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文和附錄 ?2022《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 ：正文、附錄 和條文說明 ?正文包括總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。 四、 08清單計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn) ? 體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段的要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體 ?08規(guī)范首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門規(guī)定。 ? 對(duì)不宜強(qiáng)制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對(duì)規(guī)范工程量清單方式下的工程計(jì)價(jià)行為同樣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。即國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計(jì)價(jià)。 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，新 《 規(guī)范 》 首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì)招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià)等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。對(duì)清單的理解和使用，要站在整個(gè)施工過程的角度上去研究、理解清單變得更為重要； 五、計(jì)價(jià)規(guī)范適用范圍的擴(kuò)展 ? 清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮，招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求，更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求； ? 加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行。 ?本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)的原則。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 本條依據(jù) 《 中政府采購法 》 第 36條的精神，國有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)將被拒絕。 ?【 注釋 】 招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開、公正的原則。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： ? 1）本規(guī)范； ? 2）國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法； ? 3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； ? 4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求； ? 5）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； ? 6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的按市場價(jià)； ? 7） 其他的相關(guān)資料 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 本條規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守的計(jì)價(jià)規(guī)定，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)價(jià)特點(diǎn)： 1）使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定。 六、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立 ? 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在 開標(biāo)前 5日向 招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。同時(shí)要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)的行為進(jìn)行監(jiān)督處理的責(zé)任。 ? 由于是公開的，所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究，采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競爭力。 七、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分 投標(biāo)人應(yīng) 完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤； 應(yīng) 有限度承擔(dān)的是 市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn) 。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布 人工成本信息 ， 對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn) ， 材料價(jià)格 的風(fēng)險(xiǎn)宜控制 在 5%以內(nèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 的風(fēng)險(xiǎn)可 控制在 10%以內(nèi) ， 超過者予以調(diào)整 ， 管理費(fèi)和利潤 的風(fēng)險(xiǎn) 由投標(biāo)人全部承擔(dān) 。 八、合同類型的規(guī)定 合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的 綜合單價(jià)在約定條件及范圍內(nèi) 是 固定的 ，不予調(diào)整， 工程量允許調(diào)整 。 八、合同類型的規(guī)定 ? 規(guī)范中給出了工程量變化時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)的原則，如合同沒有約定，則按以下原則調(diào)整： ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以內(nèi) 時(shí)，其綜合單價(jià) 不做調(diào)整 ，執(zhí)行原有綜合單價(jià)； ? 當(dāng) 工程量 的變化幅度在 10%以外 ，且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi) 超過 %時(shí)，由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出 新的 綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 . 人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤風(fēng) 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ： 材 料 價(jià) 格 5 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) ， 施 工 機(jī) 械 費(fèi) 的 1 0 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) 等分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)（ 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價(jià) ： 材 料 暫 估 價(jià) ， 專 業(yè) 工 程估 價(jià)計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 社 會(huì) 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價(jià)九、清單組成要素的調(diào)整 ? . 綜合單價(jià) =人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是 材料費(fèi) ，以方便投標(biāo)人組價(jià)。 . ? . 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ” 兩項(xiàng)。 (2)不宜計(jì)算工程量的項(xiàng)目：如大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)等 十、措施項(xiàng)目構(gòu)成及組價(jià)方式的擴(kuò)展 ?應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)； ?不得作為競爭性費(fèi)用。 ? 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的 10%~15%為參考。 – 材料暫估價(jià)： 甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)； – 專業(yè)工程暫估價(jià)： 按項(xiàng)列支，如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中； – 暫估價(jià)是國際上通用的規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的辦法。 專業(yè)工程的暫估價(jià) 一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。 在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 十一、其他項(xiàng)目的調(diào)整 ? ? （ 4）總承包服務(wù)費(fèi)： 總承包人為配合協(xié)調(diào) 發(fā)包人 進(jìn)行的 工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。 ? 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或