【正文】 旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確 定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 第三十二條 旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。 第二十九條 旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明。 第二十六條 旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請(qǐng)人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。 第二十條 質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。 第十七條 旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。 質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。 3 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。 第十條 旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 第五條 旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法 、公平競爭和誠信經(jīng)營。 第三條 國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。 1 目 錄 旅行社條例 ........................................................................................ 2 導(dǎo)游職責(zé) ............................................................................................ 8 導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例 ...........................................................................11 旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)部工作職責(zé) .............................................................. 13 旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)范 .............................................. 14 旅行社計(jì)調(diào)部質(zhì)量管理工作職責(zé) .................................................. 15 旅行社安全管理制度 ...................................................................... 16 游客行前安全教育制度 .................................................................. 18 車輛安全制度 .................................................................................. 21 2 旅行社條例 （ 2020 年 1 月 21 日中華人民共和國國務(wù)院令第 [550]號(hào)發(fā)布） 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。 縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。 第二章 旅行社的設(shè)立 第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所； （二）有必要的營業(yè)設(shè)施； （三）有不少于 30 萬元的注冊(cè)資本。 第八條 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。 旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。 第十二條 旅行社變更名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 第十四條 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存 5 萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30 萬元。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管 理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。 第三章 外商投資旅行社 第二十一條 外商 投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。 第二十三條 外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與 香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。 第二十七條 旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。 旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和 非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。 第三十三條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為： （一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。 第三十七條 旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。 第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn) 。 第四十條 旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅行社和中華人民共和國駐 該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第四十二條 旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查的情況。 第四十五條 旅游、工 商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈(zèng)，不得參加由旅行社支付費(fèi)用的購物活動(dòng)或者游覽項(xiàng)目，不得通過旅行社為自己、親友或者其他個(gè)人、組織牟取私利。 6 第四十八條 違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存 入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 第五十二條 違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 第五十五條 違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月： （一）未與旅游者簽訂旅游合同； （二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)； （三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； （四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； （五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。 第五十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處 1 萬元以上 5 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證： （一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。 第六十三條 違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處 2 萬元以 上 10 萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處 4000 元以上 2 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓 1 個(gè)月至 3 個(gè)月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證： （一）發(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的； （二）旅行社組織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的； （三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滯留境內(nèi)，旅行社未及時(shí)報(bào)告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。 第七章 附 則 第六十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社，參照適用本條例。 接團(tuán)社應(yīng)按照組團(tuán)社要求，指定接待計(jì)劃，內(nèi)容清楚、格式規(guī)范，標(biāo)明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、特別要求和有關(guān)注意事項(xiàng)。 導(dǎo)游人員應(yīng)熟悉掌握旅游團(tuán)所住飯店位置、概況，核實(shí)旅游團(tuán)所需房間數(shù)目、類型等情況。 游客出站時(shí)，導(dǎo)游人員應(yīng)站在明顯位置，據(jù)接站牌或社旗，主動(dòng)認(rèn)找須接旅游團(tuán)，核實(shí)組團(tuán)社、團(tuán)隊(duì)、人數(shù)、全陪避免發(fā)生錯(cuò)接事故。若發(fā)生行李破損、丟失等情況，導(dǎo)游人員應(yīng)積極協(xié)助游客到有關(guān)部門辦理行李 查詢或賠償申報(bào)手續(xù)。 前往下塌飯店途中，導(dǎo)游人員應(yīng)向游客作自我介紹，并介紹駕駛員，致簡短歡迎詞，宣布日程安排及注意事項(xiàng)，并向游客介紹當(dāng)?shù)厥腥荨⒚袼?、沿途風(fēng)光等有關(guān)情況。 導(dǎo)游人員應(yīng)掌握全團(tuán)游客住所房間號(hào)，認(rèn)真做好查房工作，如：檢查團(tuán)隊(duì)客房是否清潔、設(shè)備是否完好，引領(lǐng)游客入住。 導(dǎo)游人員應(yīng)利用就餐時(shí)間了解游客身體狀況，向游客重申出發(fā)時(shí)間、乘車或集合地點(diǎn)，提醒游客帶好手提包、攝像機(jī)、照相機(jī)等必備物品。 導(dǎo)游人員應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)模來合理調(diào)整安排游覽進(jìn)度，保證在計(jì)劃的時(shí)間與費(fèi)用內(nèi)，讓游客能充分地游覽、觀賞景點(diǎn)，做到講解與游覽相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，給游客留有攝影時(shí)間，使游覽行程充實(shí)、輕松、愉快