【正文】 算； ⑤巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強(qiáng)烈震動(dòng)的施工，在施工后應(yīng)對(duì)路基物探并進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估； ⑥新增河道，應(yīng)對(duì)路基進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估； ⑦隧道爆破施工，施工對(duì)既有隧道進(jìn)行安全評(píng)估； ⑧其它技術(shù)復(fù)雜需進(jìn)行檢算的施工。文件明確規(guī)定了除緊急情況下災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)搶修作業(yè)、以及由工務(wù)段組織的路橋設(shè)備日常維修保養(yǎng)作業(yè)外，所有影響營(yíng)業(yè)線路橋設(shè)備安全的施工必須報(bào)路局工務(wù)處進(jìn)行施工安全審批，未經(jīng)審批，禁止任何單位和個(gè)人擅自施工。 以上三個(gè)文件是施工中最主要最重要的安全標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)與每步施工都緊密關(guān)聯(lián)，所有的管理人員必須全文學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)指導(dǎo)施工和規(guī)范管理有很大的幫助。鐵道部 190號(hào)文、上海鐵路局的 316號(hào)文及 83號(hào)文均是為適應(yīng)鐵路大規(guī)模建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理，確保營(yíng)業(yè)線行車安全的管理辦法。安規(guī)是為保證行車和人生安全而特別制定的，凡在營(yíng)業(yè)線路上進(jìn)行與工務(wù)設(shè)備相關(guān)的工程施工和作業(yè)，均需遵守 《 安規(guī) 》 。營(yíng)業(yè)線施工的首要任務(wù)是確保行車安全 目 錄 一 .營(yíng)業(yè)線施工安全標(biāo)準(zhǔn) 二 .要點(diǎn)施工作業(yè)程序 三 .臨近營(yíng)業(yè)線施工 四 .施工安全技術(shù)措施 五 .應(yīng)急預(yù)案 六 .事故案例 一、營(yíng)業(yè)線施工安全標(biāo)準(zhǔn) ： 《 技規(guī) 》 、 《 安規(guī) 》 、《 行規(guī) 》 ； ：鐵辦［ 2022］ 190號(hào)、上鐵運(yùn)發(fā)［ 2022］ 316號(hào)、上鐵建發(fā)［ 2022］ 83號(hào)； ：工路橋函［ 2022］ 181號(hào)、上鐵工發(fā)［ 2022］ 117號(hào)； ：上鐵運(yùn)發(fā)［ 2022］ 151號(hào)、上鐵運(yùn)發(fā)［ 2022］ 161號(hào)； 鐵道部及上海鐵路局的管理規(guī)程 鐵道部 《 鐵路技術(shù)管理規(guī)程 》 (簡(jiǎn)稱 《 技規(guī) 》 )(鐵道部部令第 29號(hào)，自 2022年 4月 1日起施行。 )技規(guī)規(guī)定了鐵路的基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗(yàn)收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了各部門、各單位、各工種在從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系；規(guī)定了信號(hào)的顯示方式和執(zhí)行要求；明確了鐵路工作人員的主要職責(zé)和必須具備的基本條件。 上海鐵路局 《 行車組織規(guī)則行車組織規(guī)則 》 (簡(jiǎn)稱 《 行規(guī) 》 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法 鐵道部 《 關(guān)于印發(fā) 〈 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法 〉 的通知 》 (鐵辦［ 2022］190號(hào) )，自 2022年 12月 1日開始施行。 鐵辦［ 2022］ 190號(hào)文分 17個(gè)章節(jié)，明確規(guī)定了施工等級(jí)的劃分、施工組織的領(lǐng) 導(dǎo)、施工計(jì)劃審批權(quán)限、施工方案審核程序、施工計(jì)劃的編制及申報(bào)、施工登銷記程序、施工過渡工程、工程驗(yàn)收交接以及施工安全管理責(zé)任等方面的內(nèi)容。比如提報(bào)施工計(jì)劃，封鎖施工是幾級(jí)施工，查找 316號(hào)文第三章第 7條“根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設(shè)備停用時(shí)間的長(zhǎng)短、工作量大小及對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭?，營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。文件內(nèi)明確規(guī)定了需進(jìn)行施工安全審批的 16大類施工 。 3)規(guī)定了五類施工應(yīng)編制專項(xiàng)施工范圍： ①高壓旋噴樁施工； ②預(yù)應(yīng)力管樁施工； ③上跨架梁施工； ④需架設(shè)便梁的施工； ⑤施工復(fù)雜對(duì)營(yíng)業(yè)線安全影響較大的其它施工。 二．要點(diǎn)施工作業(yè)程序 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 配合設(shè)計(jì)和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況，特別是調(diào)查既有地下光電纜的位置、數(shù)量、徑路走向及埋設(shè)深度； 調(diào)查營(yíng)業(yè)線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路參數(shù)，測(cè)量既有線路標(biāo)高、斷面尺寸、平面位置； 調(diào)查單位工程結(jié)構(gòu)物與既有設(shè)備的平面關(guān)系、空間關(guān)系。 編制施工方案 在 《 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則 》 中對(duì)施工方案的審查重點(diǎn)有明確要求，簡(jiǎn)稱“十大要素”。 ③審查批準(zhǔn)的施工方案如需變更，影響施工及營(yíng)業(yè)線行車安全時(shí)必須由 路局主管部門重新組織審查。 方案預(yù)審 方案經(jīng)建設(shè)單位審批通過后，由建設(shè)單位組織設(shè)備管理單位、配合單位、監(jiān)理單位、施工單位對(duì)方案進(jìn)行預(yù)審并形成會(huì)議紀(jì)要，施工單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要對(duì)方案進(jìn)一步細(xì)化和修改。 施工安全協(xié)議的簽訂，實(shí)現(xiàn)了施工單位和設(shè)備管理單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全的齊抓共管。 審查會(huì)由路局工務(wù)處負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)路局業(yè)務(wù)處、行車組織 (含相關(guān)機(jī)務(wù)段 )、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位參加。 ④通知路局對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)處進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)簽 (工務(wù)類施工報(bào)工務(wù)處、電務(wù)類施工報(bào)電務(wù)處、機(jī)務(wù)類施工報(bào)機(jī)務(wù)處 )，各業(yè)務(wù)處在 18日前審簽上報(bào)。 ②全過程跟蹤施工計(jì)劃會(huì)簽，對(duì)會(huì)簽過程中的存在問題主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保證會(huì)簽質(zhì)量。 ⑤在路局 TDMS計(jì)劃調(diào)度系統(tǒng)登錄后，在左下角有幫助文件可以下載，對(duì)指導(dǎo)使用調(diào)度系統(tǒng)有很大幫助。因特殊原因臨時(shí)取消時(shí)，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全的具體辦法和措施，經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn) (I級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目還須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處批準(zhǔn) )，方可以辦理取消調(diào)度命令 (含取消或重新發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令 )。 施工點(diǎn)名會(huì)主要內(nèi)容： 對(duì)與會(huì)各有關(guān)單位點(diǎn)名；檢查施工方案審查會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況；檢查落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況；檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)具、材料準(zhǔn)備情 況；明確并草擬施工登、銷記內(nèi)容；其他需強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)事項(xiàng)。 4）施工總結(jié)會(huì) 每次施工完畢必須召開施工總結(jié)會(huì)，施工總結(jié)會(huì)地點(diǎn)在施工登記站，由車務(wù)部門施工現(xiàn)場(chǎng)指揮人員主持召開。 三．臨近營(yíng)業(yè)線施工 臨近營(yíng)業(yè)線施工內(nèi)容 《 上海鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則 》 (上鐵運(yùn)發(fā)［ 2022］ 161號(hào) )文件明確規(guī)定距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)鐵路營(yíng)業(yè)線施工為臨近營(yíng)業(yè)線范圍，臨近營(yíng)業(yè)線施工主要包括以下 14項(xiàng)內(nèi)容： 1)進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測(cè)和各類施工； 2)挖掘機(jī)、起重吊機(jī)、旋挖鉆機(jī)等自行式施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)； 3)距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)進(jìn)行橋梁鉆孔樁、承臺(tái)等各種基坑開挖施工； 4)距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)進(jìn)行管樁、 CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工； 5)非自行式施工機(jī)械自身高度 (或作業(yè)時(shí)的伸展高度 )在機(jī)位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè) 2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè) 1米范圍的； 6)利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； 7)下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工； 8)新建上跨鐵路立交橋主體、防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護(hù)區(qū)范圍的； 9)對(duì)上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構(gòu)筑物侵入既有線范圍上方的部分進(jìn)行大中修、維修； 10)凡是移動(dòng)設(shè)備 (含車輛 )及施工機(jī)械、機(jī)具等設(shè)備安全距離的各類施工； 11)凡是移動(dòng)設(shè)備 (含車輛 )及施工機(jī)械、機(jī)具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設(shè)備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設(shè)備安全距離的各類施工； 12)凡是影響供電設(shè)備基礎(chǔ)穩(wěn)定和地下隱蔽設(shè)施的各類施工； 13)電力線路跨越既有線的防護(hù)和支架設(shè)施搭設(shè)侵入營(yíng)業(yè)線設(shè)備安全限界的； 14)其它直接或間接影響行車安全或行車設(shè)備安全的臨近營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目 (距既有線線路中心 30m范圍內(nèi) )。第 13條 在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外 20米范圍內(nèi)進(jìn)行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工；在營(yíng)業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外 30米范圍內(nèi)，進(jìn)行的管樁和高壓旋噴樁或進(jìn)行河道、水塘開挖等施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入路局月度施工計(jì)劃。 ①鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)； ②人工開挖基坑和人工挖孔樁施工； ③臨近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝 10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工； ④綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工； ⑤路基填筑或棄土等施工； ⑥其他涉及營(yíng)業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。 2)施工單位未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。 6)路局有關(guān)部門、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營(yíng)業(yè)線安全的問題責(zé)令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認(rèn)的，禁止復(fù)工。 臨近營(yíng)業(yè)線施工 1）鉆孔樁、管樁基礎(chǔ)施工 ①安防鉆機(jī)處地基必須具有足夠的承載力，如地基承載力不夠需進(jìn)行換填處理，鉆機(jī)垂直于線路安放。 ④樁身鋼筋籠應(yīng)