【正文】 算； ⑤巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強烈震動的施工，在施工后應對路基物探并進行穩(wěn)定性評估； ⑥新增河道，應對路基進行穩(wěn)定性評估； ⑦隧道爆破施工，施工對既有隧道進行安全評估； ⑧其它技術復雜需進行檢算的施工。文件明確規(guī)定了除緊急情況下災害、事故的搶險搶修作業(yè)、以及由工務段組織的路橋設備日常維修保養(yǎng)作業(yè)外，所有影響營業(yè)線路橋設備安全的施工必須報路局工務處進行施工安全審批，未經(jīng)審批，禁止任何單位和個人擅自施工。 以上三個文件是施工中最主要最重要的安全標準，可以說與每步施工都緊密關聯(lián)，所有的管理人員必須全文學習，領會文件精神，對指導施工和規(guī)范管理有很大的幫助。鐵道部 190號文、上海鐵路局的 316號文及 83號文均是為適應鐵路大規(guī)模建設高質(zhì)量、高標準的實施，加強和規(guī)范鐵路營業(yè)線施工及安全管理，確保營業(yè)線行車安全的管理辦法。安規(guī)是為保證行車和人生安全而特別制定的，凡在營業(yè)線路上進行與工務設備相關的工程施工和作業(yè)，均需遵守 《 安規(guī) 》 。營業(yè)線施工的首要任務是確保行車安全 目 錄 一 .營業(yè)線施工安全標準 二 .要點施工作業(yè)程序 三 .臨近營業(yè)線施工 四 .施工安全技術措施 五 .應急預案 六 .事故案例 一、營業(yè)線施工安全標準 ： 《 技規(guī) 》 、 《 安規(guī) 》 、《 行規(guī) 》 ； ：鐵辦［ 2022］ 190號、上鐵運發(fā)［ 2022］ 316號、上鐵建發(fā)［ 2022］ 83號； ：工路橋函［ 2022］ 181號、上鐵工發(fā)［ 2022］ 117號； ：上鐵運發(fā)［ 2022］ 151號、上鐵運發(fā)［ 2022］ 161號； 鐵道部及上海鐵路局的管理規(guī)程 鐵道部 《 鐵路技術管理規(guī)程 》 (簡稱 《 技規(guī) 》 )(鐵道部部令第 29號，自 2022年 4月 1日起施行。 )技規(guī)規(guī)定了鐵路的基本建設、產(chǎn)品制造、驗收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標準；規(guī)定了各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產(chǎn)時，必須遵循的基本原則、責任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關系；規(guī)定了信號的顯示方式和執(zhí)行要求；明確了鐵路工作人員的主要職責和必須具備的基本條件。 上海鐵路局 《 行車組織規(guī)則行車組織規(guī)則 》 (簡稱 《 行規(guī) 》 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法 鐵道部 《 關于印發(fā) 〈 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法 〉 的通知 》 (鐵辦［ 2022］190號 )，自 2022年 12月 1日開始施行。 鐵辦［ 2022］ 190號文分 17個章節(jié)，明確規(guī)定了施工等級的劃分、施工組織的領 導、施工計劃審批權限、施工方案審核程序、施工計劃的編制及申報、施工登銷記程序、施工過渡工程、工程驗收交接以及施工安全管理責任等方面的內(nèi)容。比如提報施工計劃，封鎖施工是幾級施工，查找 316號文第三章第 7條“根據(jù)施工封鎖和信聯(lián)閉設備停用時間的長短、工作量大小及對運輸?shù)挠绊懗潭龋瑺I業(yè)線施工等級分為三級。文件內(nèi)明確規(guī)定了需進行施工安全審批的 16大類施工 。 3)規(guī)定了五類施工應編制專項施工范圍： ①高壓旋噴樁施工； ②預應力管樁施工； ③上跨架梁施工； ④需架設便梁的施工； ⑤施工復雜對營業(yè)線安全影響較大的其它施工。 二．要點施工作業(yè)程序 現(xiàn)場調(diào)查 配合設計和設備管理單位核查既有設備情況，特別是調(diào)查既有地下光電纜的位置、數(shù)量、徑路走向及埋設深度； 調(diào)查營業(yè)線技術標準、線路參數(shù)，測量既有線路標高、斷面尺寸、平面位置； 調(diào)查單位工程結構物與既有設備的平面關系、空間關系。 編制施工方案 在 《 上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則 》 中對施工方案的審查重點有明確要求，簡稱“十大要素”。 ③審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由 路局主管部門重新組織審查。 方案預審 方案經(jīng)建設單位審批通過后，由建設單位組織設備管理單位、配合單位、監(jiān)理單位、施工單位對方案進行預審并形成會議紀要，施工單位根據(jù)會議紀要對方案進一步細化和修改。 施工安全協(xié)議的簽訂，實現(xiàn)了施工單位和設備管理單位對營業(yè)線施工安全的齊抓共管。 審查會由路局工務處負責組織召開，有關路局業(yè)務處、行車組織 (含相關機務段 )、設備管理、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、鐵路辦事處等部門和單位參加。 ④通知路局對應業(yè)務處進行網(wǎng)上會簽 (工務類施工報工務處、電務類施工報電務處、機務類施工報機務處 )，各業(yè)務處在 18日前審簽上報。 ②全過程跟蹤施工計劃會簽，對會簽過程中的存在問題主動聯(lián)系協(xié)調(diào)有關單位，保證會簽質(zhì)量。 ⑤在路局 TDMS計劃調(diào)度系統(tǒng)登錄后，在左下角有幫助文件可以下載，對指導使用調(diào)度系統(tǒng)有很大幫助。因特殊原因臨時取消時，路局調(diào)度所制定取消施工后確保行車安全的具體辦法和措施，經(jīng)路局分管運輸副局長批準 (I級施工和繁忙干線部管施工項目還須報鐵道部運輸局調(diào)度部調(diào)度處批準 )，方可以辦理取消調(diào)度命令 (含取消或重新發(fā)布運行揭示調(diào)度命令 )。 施工點名會主要內(nèi)容： 對與會各有關單位點名；檢查施工方案審查會、協(xié)調(diào)會有關事項落實情況；檢查落實施工現(xiàn)場準備情況；檢查確認現(xiàn)場人力、機具、材料準備情 況；明確并草擬施工登、銷記內(nèi)容；其他需強調(diào)的重點事項。 4）施工總結會 每次施工完畢必須召開施工總結會，施工總結會地點在施工登記站，由車務部門施工現(xiàn)場指揮人員主持召開。 三．臨近營業(yè)線施工 臨近營業(yè)線施工內(nèi)容 《 上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充實施細則 》 (上鐵運發(fā)［ 2022］ 161號 )文件明確規(guī)定距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)鐵路營業(yè)線施工為臨近營業(yè)線范圍，臨近營業(yè)線施工主要包括以下 14項內(nèi)容： 1)進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的鉆探、勘測和各類施工； 2)挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)； 3)距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工； 4)距既有線線路中心 30m范圍內(nèi)進行管樁、 CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工； 5)非自行式施工機械自身高度 (或作業(yè)時的伸展高度 )在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè) 2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè) 1米范圍的； 6)利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； 7)下穿鐵路立交位于既有線兩側(cè)的工作坑、基坑及引道施工； 8)新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區(qū)范圍的； 9)對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修； 10)凡是移動設備 (含車輛 )及施工機械、機具等設備安全距離的各類施工； 11)凡是移動設備 (含車輛 )及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉(zhuǎn)，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工； 12)凡是影響供電設備基礎穩(wěn)定和地下隱蔽設施的各類施工； 13)電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業(yè)線設備安全限界的； 14)其它直接或間接影響行車安全或行車設備安全的臨近營業(yè)線施工項目 (距既有線線路中心 30m范圍內(nèi) )。第 13條 在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外 20米范圍內(nèi)進行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工；在營業(yè)線路塹塹頂或路堤坡腳外 30米范圍內(nèi)，進行的管樁和高壓旋噴樁或進行河道、水塘開挖等施工。B類施工應設置防護設施并經(jīng)路局主管業(yè)務處審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。 ①鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)； ②人工開挖基坑和人工挖孔樁施工； ③臨近通信、信號及供電光、電纜溝 10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工； ④綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工； ⑤路基填筑或棄土等施工； ⑥其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。 2)施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。 6)路局有關部門、設備管理單位、監(jiān)理單位檢查發(fā)現(xiàn)存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經(jīng)檢查單位確認的，禁止復工。 臨近營業(yè)線施工 1）鉆孔樁、管樁基礎施工 ①安防鉆機處地基必須具有足夠的承載力，如地基承載力不夠需進行換填處理，鉆機垂直于線路安放。 ④樁身鋼筋籠應