【正文】 三、 發(fā)展現(xiàn)狀 (一 ) 行業(yè) 趨勢 1. 國家旅游局 對(duì)智慧旅游建設(shè)提出明確目標(biāo) 《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》提出： “ 將旅游信息化納入?yún)^(qū)域信息化的重要組成部分，加大對(duì)旅游信息化建設(shè)的資源投放力度。智慧旅游 可以通過和智慧城市 平臺(tái)的 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 解決單個(gè)部門無法解決的問題 。 智慧旅游從提高旅游業(yè)技術(shù)含量， 加大 旅游產(chǎn)品 的 增值服務(wù)能力，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)， 增強(qiáng) 廣大游客旅游體驗(yàn) 等 方面 可以更好的體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征 ， 從而達(dá)到 建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求 。 建設(shè)意義 1. 智慧旅游 是加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑 旅游業(yè)要成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行產(chǎn)業(yè) 和 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，智慧旅游建設(shè)將成為浙江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑。黨中央國務(wù)院高度重視旅游產(chǎn)業(yè)及旅游信息化發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”。 浙江省 智慧旅游建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn) ，對(duì)于推進(jìn)信息 技術(shù) 與旅游業(yè)的 融合， 加快 浙江 旅游 現(xiàn)代化和 國際化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn) 浙江 旅游業(yè)更好更快發(fā)展具有重要意義。以互聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算、 物聯(lián)網(wǎng)、 無線技術(shù) 、 多媒體技術(shù)為代表的新 信息技術(shù)，為目的地營銷 、旅游文化傳播、旅游資源保護(hù)、旅游綜合服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新提供了支撐和動(dòng)力。 新信息技術(shù) 與功能系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)施將會(huì)引起人們 旅游出行 方式的 變化，并 將 帶來 旅游 業(yè)的重大變革 ， 從而 推動(dòng)旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、由 單一產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型、由 被動(dòng)服務(wù)管理向主動(dòng)服務(wù)管理 轉(zhuǎn)型 。 二、 方案 背景和 建設(shè) 意義 (一 ) 方案 背景 旅游業(yè)是信息高度集中并對(duì)信息高度依賴的行業(yè)，信息貫穿旅游活動(dòng)的全過程 ,是旅游業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 《浙江省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》提出的“十二五”時(shí)期全省旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為 全國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國際化發(fā)展的先行省，率先在全國建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。 國家旅游局提出， 要實(shí)現(xiàn)“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民 群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，一個(gè)階段性任務(wù)就是要爭取用 10 年左右的時(shí)間顯著提高信息技術(shù)在 3 旅游業(yè)應(yīng)用的廣度和深度，使旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)全面信息化，使在線旅游業(yè)務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提升，使旅游行業(yè)管 理和旅游公共服務(wù)信息化水平明顯提高，形成一大批引領(lǐng)作用強(qiáng)、示范意義突出的智慧旅游城市、智慧旅游企業(yè)。 3. 智慧旅游是 智慧浙江 、智慧城市 的重要 構(gòu)成 浙江省人民政府辦公廳 下發(fā)了《關(guān)于開展“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，在全省部署智慧城市試點(diǎn)工作，明確了“ 3+1”和“ 1+N”試點(diǎn)工作模式，“ 3+1”即省政府和工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)加國家應(yīng)用主管部委合作，共同推進(jìn)我省“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)；“ 1+N”即確定寧波市為綜合試點(diǎn)，其他重點(diǎn)城市各確定 1個(gè)或多個(gè)智慧技術(shù)單項(xiàng)應(yīng)用試點(diǎn)。智慧旅游 還可以帶動(dòng)智慧城市建設(shè) ， 部分城市特別是把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，可以通過先開展智慧旅游建設(shè)，在打下一定基礎(chǔ)，產(chǎn)生一定效益之后， 再進(jìn)一步開展智慧城市的建設(shè)。加大對(duì)具有應(yīng)用實(shí)效的旅游新技術(shù)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展 智慧旅游 創(chuàng)建工程，對(duì)各類旅游信息化 的新應(yīng)用、新服務(wù)、新模式開展試點(diǎn)示范。 江蘇省旅游局 是較早在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧旅游建設(shè)的 省份， 江蘇省旅游局智慧旅游總體規(guī)劃現(xiàn)已初步定稿 。 2020 年 12 月，鎮(zhèn)江初步完成中國智慧旅游服務(wù)中心的總體建設(shè)方案，相關(guān)建設(shè)迅速展開。 南京市旅游園林局 于 2020 年 8 月 啟動(dòng) 智慧旅游 體系頂層設(shè) 計(jì)規(guī)劃工作，并于 11 月完成了南京 智慧旅游 總體設(shè)計(jì)方案的編制。 蘇州市旅游局 組織編制的 “蘇州智慧旅游行動(dòng)計(jì)劃” 于 2020 年12 月通過專家評(píng)審 。為了推進(jìn)“智能旅游”建設(shè)，福建旅游部門已經(jīng)初步選定武夷山主景區(qū)、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷作為首批智能旅游示范景區(qū)試點(diǎn)單位。 湖北省旅游局 于 2020 年 9 月 提出 未來 5 年湖北將大力發(fā)展旅游科技、智慧旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)性強(qiáng)、科技含量高的主題公園、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游綜合體的建設(shè)。 3. 網(wǎng)絡(luò) 基礎(chǔ) 和 技術(shù)條件成熟 并形成 產(chǎn)業(yè)推動(dòng) 截至 2020 年 6 月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到 億， 其中 手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為 億 ， 手機(jī)網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例 達(dá)到 %。 有大量的技術(shù)提供商和專業(yè)服務(wù)商在信息技術(shù)和旅游行業(yè)的結(jié)合上進(jìn)行了有效的嘗試，智慧旅游相關(guān)的項(xiàng)目已經(jīng)在國內(nèi)外出現(xiàn)了 大量 比較成熟的 技術(shù)成果和 應(yīng)用案例。 2. 智慧旅游 已經(jīng) 在 省內(nèi)多 市縣區(qū) 先行先試 （ 1） 各 市縣區(qū) 旅游局 省內(nèi)各 市縣區(qū) 在 對(duì) 智慧旅游 建設(shè) 積極性 很 高 ， 已有多個(gè) 市縣區(qū) 旅游局 啟動(dòng) 了智慧旅游 規(guī)劃和 建設(shè) 工作 。目前溫州市旅游局在省旅游局、省經(jīng)信委的支持下， 正 積極爭取成為全國 智慧旅游 的試點(diǎn)城市。 寧波市旅游局 還 在寧波游客集散中心、各大星級(jí)酒店、主要景區(qū)景點(diǎn)、旅游咨詢點(diǎn)等游客集中地點(diǎn) 布置 寧波旅游公眾查詢系統(tǒng) 終端設(shè)備 。 奉化市 旅游局 近期制定了《奉化市智慧旅游建設(shè)三年 框架方案 》，并把 智慧旅游 列入到“十二五”奉化旅游行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。 黃龍飯店的技術(shù)將在行業(yè)內(nèi)樹立新標(biāo)桿，尤其是智能化方面不但遵循了已有的國家標(biāo)準(zhǔn)，更 將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，真正成為行業(yè)的典范并引領(lǐng)下一代的發(fā)展方向 。景區(qū)還推出自助語音導(dǎo)覽服務(wù)，讓散客租個(gè)耳機(jī)就能漫游溪口。 3. 良好的旅游 電子商務(wù)基礎(chǔ)和氛圍 浙江是電子商務(wù)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及社會(huì)各領(lǐng) 域電子商務(wù)應(yīng)用快速推進(jìn)，技術(shù)、支付、物流等支撐服務(wù)取得重大突破，各項(xiàng)主要指標(biāo)均 12 處于全國前列 。支付寶還 面向旅游業(yè)首推擔(dān)保解決方案 ， 希望通過涵蓋 旅游業(yè)線上線下合作伙伴，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)的底層資金、信息鏈條，并且通過擔(dān)保交易推動(dòng)中國旅游市場信任體系建立 。 由于通信運(yùn)營商的積極接入，智慧旅游所需要的基礎(chǔ)通信環(huán)境將能得到更好的滿足，運(yùn)營商也可以基于自身的特點(diǎn)，為智慧旅游的發(fā)展提升技術(shù)支持和資金支撐。 四、 指導(dǎo)思想 、建設(shè) 原則 和 發(fā)展 目標(biāo) (一 ) 指導(dǎo)思想 《 浙江省 智慧旅游框架 方案 》以國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》和 《浙江省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)浙江省旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)更快更好的發(fā)展。 智慧旅游項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施要以有利于企業(yè)發(fā)展、能為企業(yè)創(chuàng)造效益為原則，不 能 因?yàn)殚_展 智 慧旅游建設(shè)增加企業(yè) 負(fù)擔(dān)。 在部分項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營 上 引入社會(huì)資本和企業(yè)參與 ， 加大技術(shù)服務(wù)商的參與深度和廣度，做到以 較 小的 前期 投入達(dá)到更好的效果。注重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的靈活性和模塊化 ，為各分子系統(tǒng)的分步實(shí)施和某一具體模塊的分階段實(shí)施提供技術(shù)支撐 。 五、 智慧旅游 重點(diǎn)項(xiàng)目 浙江 智慧旅游 建設(shè)項(xiàng)目分為主導(dǎo)型項(xiàng)目、 引導(dǎo) 型項(xiàng)目和示范型項(xiàng)目。 作為旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要部分，旅游信息標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于旅游行業(yè)軟件系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和無線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)信息規(guī)范的建立。 1） 統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)表） 2） 統(tǒng)一基礎(chǔ)信息（介紹性信息、圖片庫、視頻庫、虛擬旅游素材等） 3） 統(tǒng)一地理信息（位置信息、 GPS 數(shù)據(jù)、電子地圖） 4） 統(tǒng)一交換接口（內(nèi)部數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范、開放數(shù)據(jù)接口規(guī)范） 5） 統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)（硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、安全） 浙江智慧旅游云計(jì)算中心采用“ 少數(shù)集中，多數(shù)分布”的系統(tǒng)架構(gòu)。 2. 智慧 旅游公眾 信息 服務(wù)平臺(tái) 建設(shè) 浙江 智慧旅游公眾 信息 服務(wù)平臺(tái)，通過各種信息傳播媒介和服務(wù)咨詢 通道，向游客提供全面的、立體的旅游信息 和旅游咨詢 服務(wù)，并在游客 自行 獲取信息的基礎(chǔ)上，發(fā)展 以 信息推動(dòng) 為代表的主動(dòng)式 服務(wù) 模式 。