衛(wèi)生行政執(zhí)法文書指導手冊-wenkub
2022-10-31 17:02:54 本頁面
【正文】 中華人民共和國衛(wèi)生部制定 第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān) 督意見書 一、概念和作用 《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》是衛(wèi)生行政機關制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導性或指令性作用的文書。 食品柜上呈放著尚未售出的蛋糕 15 只，經檢查發(fā)現(xiàn)其生產日期已有改動痕跡。 現(xiàn)場檢查筆錄需要修改、補充的，應當在修改、補充后再履行簽署手續(xù)。即檢查人員，簽名必須有兩名以上，并分別注明檢查人員證件號碼和檢查日期。現(xiàn)場檢查筆錄制作完畢后應先編寫頁碼，然后由被檢查人核對簽 名并注明時間。使現(xiàn)場檢查記錄與現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場提取的實物證據互相印證，互相補充，構成證據鎖鏈。不能寫錯別字?，F(xiàn)場檢查筆錄是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員收集證據的專門文書，必須做到使用正確、書寫規(guī)范。以“室內很臟”為例，就應該寫明什么地方臟，臟的東西是什么等。 (3)記錄要準確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象。檢查筆錄要抓住主要違法事實作詳細記錄，不能事無巨細全部記錄，這樣不但累贅，而且重點不突出。記錄順序可以與勘驗、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄：也可以在檢查結束后，當場對檢查內容加以歸納整理，并結合法律條款內容有針對性地加以記錄。二是手段要合法。合法性原則是指記錄的程序和手段必須符合有關法律規(guī)定。 (2)相關性原則?，F(xiàn)場檢查筆錄是對現(xiàn)場狀況的客觀記錄，因此，制作現(xiàn)場檢查筆錄必須遵循客觀性、真實性原則，只能如實記錄，不能作任何分析推斷。制作檢查筆錄沒有一個固定格式，但書寫現(xiàn)場檢查筆錄應遵循一定原則和注意一些問題。應寫清被檢查現(xiàn)場所在的地點，如：市路號倉庫。應寫明到現(xiàn)場檢查起止時問。被檢查人是個人的，應寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等。 三、制作說明 (一 )首部 頁碼?，F(xiàn)場檢查筆錄經查證屬實以后，可以作為定案的根據。第一節(jié)現(xiàn)場檢查筆錄 一、概念和作用 現(xiàn)場檢查筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調查過程中，對衛(wèi)生案件有關的地點和物證場所進行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中依法對管理相對人的生產、經營等公共場所的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督監(jiān)測時所制作的客觀文字記錄。 ’ 現(xiàn)場檢查筆錄客觀記載了現(xiàn)場狀況，對查處案件具有十分重要的作用： 通過筆錄中的文字內容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，使沒有到過現(xiàn)場的人對現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況以及生產經營者存在的違法事實有一個比較全面的了解。記錄完畢，第頁處應逐頁填寫頁碼，共頁處應填上總頁數(shù)。 檢查機關。即年、月、日、時、分開始 至何時何分結束。 (二 )正文 即檢查記錄。 l、書寫現(xiàn)場檢查筆錄的一般原則。即要記錄客觀存在的違法事實和違法行為，而且這種違法行為和事實是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場觀察到的。記錄的違法事實、違法行為及衛(wèi)生狀況的內容，要與查處的案件相關或與衛(wèi)生監(jiān)督類別相關。一是程序要合法。即檢查筆錄、錄像、拍照等都應該現(xiàn)場公開進行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場進行拍照和錄像。在檢查過程中，拍攝現(xiàn)場照片、提取物證的，也應同時記錄下來。主要違法事實要以法律、法規(guī)的標準來衡量，就某個管理相對人來說，違反義務性條款的事實與違反禁止性條款的事實比，違反禁止性條款的事實是主要違法事實：違反禁止性條款的事實與造成危害后果的事實比，造成危害后果的事實是主要的違法事實?，F(xiàn)場檢查筆錄不能以抽象概念代替具體的描寫和敘述。如“在某客房內，地面有 10 處痰跡、有 6 個煙頭、墻角有垃圾，茶幾上的茶杯有鼠糞，衣櫥內有蟑螂，天花板上有蜘蛛網 就描寫敘述得很具體。主要是注意：①不能當作催款單使用，如“限 3 日內將檢驗費交給某某單位：②不能當作產品推銷廣告，如“要安裝某品牌的空氣凈化器 等：⑦不能當作責令改正通知書：④不能當作行政控制決定書：⑤不能當作沒收違法物品的收據或者清單。錯別字不但影響文書質量，個 別關鍵字也容易產生不良后果，在執(zhí)法實踐中因此而導致敗訴的不乏其例，因此必須引起高度重視。 (6)記錄現(xiàn)場采取的行政控制措施或保存證據措施。被檢查人對筆錄內容無異議的，就要讓被檢查人在筆錄頁末“被檢查人閱后簽名”上方的空白處寫上“以上筆錄屬實，字樣并簽名。如果筆錄為多頁的，每頁末都要簽署。 四、示例 (接下頁 ) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書 現(xiàn)場檢查筆錄 第 1 頁共 1 頁 被檢查人：超市；地址：市路號；郵編： 123456：負責人：葉；性別：女；職務：超市經理：電話： 7086000 檢查機關：市衛(wèi)生局 檢查時間： 2020 年 12 月 13 日 10 分至 10 時 30 分 檢查地點：市
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