衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)指導(dǎo)手冊(cè)-wenkub
2022-10-31 17:02:54 本頁(yè)面
【正文】 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部制定 第二節(jié)衛(wèi)生監(jiān) 督意見(jiàn)書(shū) 一、概念和作用 《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)制作的對(duì)被監(jiān)督單位或個(gè)人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書(shū)。 食品柜上呈放著尚未售出的蛋糕 15 只，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)日期已有改動(dòng)痕跡。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄需要修改、補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在修改、補(bǔ)充后再履行簽署手續(xù)。即檢查人員，簽名必須有兩名以上，并分別注明檢查人員證件號(hào)碼和檢查日期?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作完畢后應(yīng)先編寫(xiě)頁(yè)碼，然后由被檢查人核對(duì)簽 名并注明時(shí)間。使現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄與現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)提取的實(shí)物證據(jù)互相印證，互相補(bǔ)充，構(gòu)成證據(jù)鎖鏈。不能寫(xiě)錯(cuò)別字。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員收集證據(jù)的專(zhuān)門(mén)文書(shū)，必須做到使用正確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范。以“室內(nèi)很臟”為例，就應(yīng)該寫(xiě)明什么地方臟，臟的東西是什么等。 (3)記錄要準(zhǔn)確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象。檢查筆錄要抓住主要違法事實(shí)作詳細(xì)記錄，不能事無(wú)巨細(xì)全部記錄，這樣不但累贅，而且重點(diǎn)不突出。記錄順序可以與勘驗(yàn)、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄：也可以在檢查結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)對(duì)檢查內(nèi)容加以歸納整理，并結(jié)合法律條款內(nèi)容有針對(duì)性地加以記錄。二是手段要合法。合法性原則是指記錄的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定。 (2)相關(guān)性原則?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的客觀記錄，因此，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄必須遵循客觀性、真實(shí)性原則，只能如實(shí)記錄，不能作任何分析推斷。制作檢查筆錄沒(méi)有一個(gè)固定格式，但書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)遵循一定原則和注意一些問(wèn)題。應(yīng)寫(xiě)清被檢查現(xiàn)場(chǎng)所在的地點(diǎn)，如：市路號(hào)倉(cāng)庫(kù)。應(yīng)寫(xiě)明到現(xiàn)場(chǎng)檢查起止時(shí)問(wèn)。被檢查人是個(gè)人的，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等。 三、制作說(shuō)明 (一 )首部 頁(yè)碼。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄經(jīng)查證屬實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 一、概念和作用 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)衛(wèi)生案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中依法對(duì)管理相對(duì)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)所制作的客觀文字記錄。 ’ 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄客觀記載了現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)查處案件具有十分重要的作用： 通過(guò)筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的狀況，使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的違法事實(shí)有一個(gè)比較全面的了解。記錄完畢，第頁(yè)處應(yīng)逐頁(yè)填寫(xiě)頁(yè)碼，共頁(yè)處應(yīng)填上總頁(yè)數(shù)。 檢查機(jī)關(guān)。即年、月、日、時(shí)、分開(kāi)始 至何時(shí)何分結(jié)束。 (二 )正文 即檢查記錄。 l、書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的一般原則。即要記錄客觀存在的違法事實(shí)和違法行為，而且這種違法行為和事實(shí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的。記錄的違法事實(shí)、違法行為及衛(wèi)生狀況的內(nèi)容，要與查處的案件相關(guān)或與衛(wèi)生監(jiān)督類(lèi)別相關(guān)。一是程序要合法。即檢查筆錄、錄像、拍照等都應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄像。在檢查過(guò)程中，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、提取物證的，也應(yīng)同時(shí)記錄下來(lái)。主要違法事實(shí)要以法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，就某個(gè)管理相對(duì)人來(lái)說(shuō)，違反義務(wù)性條款的事實(shí)與違反禁止性條款的事實(shí)比，違反禁止性條款的事實(shí)是主要違法事實(shí)：違反禁止性條款的事實(shí)與造成危害后果的事實(shí)比，造成危害后果的事實(shí)是主要的違法事實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不能以抽象概念代替具體的描寫(xiě)和敘述。如“在某客房?jī)?nèi)，地面有 10 處痰跡、有 6 個(gè)煙頭、墻角有垃圾，茶幾上的茶杯有鼠糞，衣櫥內(nèi)有蟑螂，天花板上有蜘蛛網(wǎng) 就描寫(xiě)敘述得很具體。主要是注意：①不能當(dāng)作催款單使用，如“限 3 日內(nèi)將檢驗(yàn)費(fèi)交給某某單位：②不能當(dāng)作產(chǎn)品推銷(xiāo)廣告，如“要安裝某品牌的空氣凈化器 等：⑦不能當(dāng)作責(zé)令改正通知書(shū)：④不能當(dāng)作行政控制決定書(shū)：⑤不能當(dāng)作沒(méi)收違法物品的收據(jù)或者清單。錯(cuò)別字不但影響文書(shū)質(zhì)量，個(gè) 別關(guān)鍵字也容易產(chǎn)生不良后果，在執(zhí)法實(shí)踐中因此而導(dǎo)致敗訴的不乏其例，因此必須引起高度重視。 (6)記錄現(xiàn)場(chǎng)采取的行政控制措施或保存證據(jù)措施。被檢查人對(duì)筆錄內(nèi)容無(wú)異議的，就要讓被檢查人在筆錄頁(yè)末“被檢查人閱后簽名”上方的空白處寫(xiě)上“以上筆錄屬實(shí)，字樣并簽名。如果筆錄為多頁(yè)的，每頁(yè)末都要簽署。 四、示例 (接下頁(yè) ) 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū) 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 第 1 頁(yè)共 1 頁(yè) 被檢查人：超市；地址：市路號(hào)；郵編： 123456：負(fù)責(zé)人：葉；性別：女；職務(wù)：超市經(jīng)理：電話： 7086000 檢查機(jī)關(guān)：市衛(wèi)生局 檢查時(shí)間： 2020 年 12 月 13 日 10 分至 10 時(shí) 30 分 檢查地點(diǎn)：市
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