衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)指導(dǎo)手冊(cè)(已修改)
2025-10-31 17:02 本頁(yè)面
【正文】 第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 一、概念和作用 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)衛(wèi)生案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中依法對(duì)管理相對(duì)人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)所制作的客觀文字記錄。它屬于證據(jù)類(lèi)法律文書(shū)。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以文字形式固定現(xiàn)場(chǎng)狀況，它與現(xiàn)場(chǎng)照相、錄像以及現(xiàn)場(chǎng)提取的物證互為補(bǔ)充，互相印證，能全面客觀地反映與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證現(xiàn)場(chǎng)狀況、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，是直接證明案件現(xiàn)場(chǎng)狀況的書(shū)面憑證，是查明違法行為、收集違法證據(jù)、直接取得第 一手材料的重要方法，是重要的直接證據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄經(jīng)查證屬實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。 ’ 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄客觀記載了現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)查處案件具有十分重要的作用： 通過(guò)筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的狀況，使沒(méi)有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的違法事實(shí)有一個(gè)比較全面的了解。 是進(jìn)行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一． 是了解管理相對(duì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也是制作立案報(bào)告的依據(jù)之一。 二、適用范圍 現(xiàn) 場(chǎng)檢查筆錄適用于查清案件違法事實(shí)、收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)時(shí)使用。 三、制作說(shuō)明 (一 )首部 頁(yè)碼。記錄完畢，第頁(yè)處應(yīng)逐頁(yè)填寫(xiě)頁(yè)碼，共頁(yè)處應(yīng)填上總頁(yè)數(shù)。 被檢查人。被檢查人是單位的，應(yīng)寫(xiě)明單位全稱(chēng)、地址 (包括聯(lián)系地址 )、郵政編碼、聯(lián)系電話(huà)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個(gè)人的，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話(huà)等。 檢查機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)。 檢查時(shí)間。應(yīng)寫(xiě)明到現(xiàn)場(chǎng)檢查起止時(shí)問(wèn)。即年、月、日、時(shí)、分開(kāi)始 至何時(shí)何分結(jié)束。 檢查地點(diǎn)。地點(diǎn)不僅包括被檢查現(xiàn)場(chǎng)所在地的地址，還包括被檢查現(xiàn)場(chǎng)的具體位置。應(yīng)寫(xiě)清被檢查現(xiàn)場(chǎng)所在的地點(diǎn)，如：市路號(hào)倉(cāng)庫(kù)。 (二 )正文 即檢查記錄。檢查記錄是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的重點(diǎn)和核心，應(yīng)當(dāng)將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀、完整地記錄下來(lái)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)拍攝的各種現(xiàn)場(chǎng)照片，以及提取的現(xiàn)場(chǎng)物證也應(yīng)隨時(shí)予以記錄。制作檢查筆錄沒(méi)有一個(gè)固定格式，但書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)遵循一定原則和注意一些問(wèn)題。 l、書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的一般原則。 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是 一種證據(jù)類(lèi)文書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)檢查及記錄的過(guò)程，也就是調(diào)查取證的過(guò)程。因此，書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄時(shí)應(yīng)遵循下列原則： (1)客觀性、真實(shí)性原則。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的客觀記錄，因此，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄必須遵循客觀性、真實(shí)性原則，只能如實(shí)記錄，不能作任何分析推斷。即要記錄客觀存在的違法事實(shí)和違法行為，而且這種違法行為和事實(shí)是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的。只有記錄下現(xiàn)場(chǎng)客觀存在的違法事實(shí)和違法行為的筆錄才能起到直接證據(jù)作用，才符合證據(jù)客觀性原則。因此①?zèng)]有親眼看到的不能記：⑦分析判斷的不能記：③群眾舉報(bào)的不能記：④ 管理相對(duì)人所講的內(nèi)容不能記。 (2)相關(guān)性原則。記錄的違法事實(shí)、違法行為及衛(wèi)生狀況的內(nèi)容，要與查處的案件相關(guān)或與衛(wèi)生監(jiān)督類(lèi)別相關(guān)。監(jiān)督哪一類(lèi)就應(yīng)記錄哪一方面的內(nèi)容，與案件無(wú)關(guān)的內(nèi)容沒(méi)有必要記，如衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育的案件就不要記。 (3)合法性原則。合法性原則是指記錄的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定。一是程序要合法。在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一定要按照法律規(guī)定進(jìn)行，如要有兩名以上衛(wèi)生行政執(zhí)法人員同時(shí)進(jìn)行檢查，出示檢查證件，請(qǐng)被檢查單位人員陪同，邊檢查邊記錄，筆錄結(jié)束后要經(jīng)被檢查人核對(duì)無(wú)誤后，寫(xiě)明“ 以上筆錄屬實(shí)”并簽名。檢查人員也應(yīng)簽名，同時(shí)注明執(zhí)法證件號(hào)碼，這樣就能從文書(shū)上反映出執(zhí)法人員履行了出示證件這一法律程序。二是手段要合法。即檢查筆錄、錄像、拍照等都應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄像。 書(shū)寫(xiě)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。 (1)記錄順序。記錄順序可以與勘驗(yàn)、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄：也可以在檢查結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)對(duì)檢查內(nèi)容加以歸納整理，并結(jié)合法律條款內(nèi)容有針對(duì)性地加以記錄。在檢查過(guò)程中，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、提取物證的，也應(yīng)同時(shí)記錄下來(lái)。這種 記錄方法可避免記錄內(nèi)容失實(shí)、誤差、遺漏、重復(fù)和紊亂。 (2)重點(diǎn)記錄主要違法事實(shí)。檢查筆錄要抓住主要違法事實(shí)作詳細(xì)記錄，不能事無(wú)巨細(xì)全部記錄，這樣不但累贅，而且重點(diǎn)不突出。主要違法事實(shí)要以法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，就某個(gè)管理相對(duì)人來(lái)說(shuō)，違反義務(wù)性條款的事實(shí)與違反禁止性條款的事實(shí)比，違反禁止性條款的事實(shí)是主要違法事實(shí)：違反禁止性條款的事實(shí)與造成危害后果的事實(shí)比，造成危害后果的事實(shí)是主要的違法事實(shí)。抓
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