衛(wèi)生行政執(zhí)法文書指導手冊(已修改)
2024-11-05 17:02 本頁面
【正文】 第一節(jié)現(xiàn)場檢查筆錄 一、概念和作用 現(xiàn)場檢查筆錄是指衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生案件調(diào)查過程中，對衛(wèi)生案件有關(guān)的地點和物證場所進行檢查，或在日常衛(wèi)生監(jiān)督過程中依法對管理相對人的生產(chǎn)、經(jīng)營等公共場所的衛(wèi)生情況進行監(jiān)督監(jiān)測時所制作的客觀文字記錄。它屬于證據(jù)類法律文書。 現(xiàn)場檢查筆錄以文字形式固定現(xiàn)場狀況，它與現(xiàn)場照相、錄像以及現(xiàn)場提取的物證互為補充，互相印證，能全面客觀地反映與案件有關(guān)的地點和物證現(xiàn)場狀況、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況，是直接證明案件現(xiàn)場狀況的書面憑證，是查明違法行為、收集違法證據(jù)、直接取得第 一手材料的重要方法，是重要的直接證據(jù)?，F(xiàn)場檢查筆錄經(jīng)查證屬實以后，可以作為定案的根據(jù)。 ’ 現(xiàn)場檢查筆錄客觀記載了現(xiàn)場狀況，對查處案件具有十分重要的作用： 通過筆錄中的文字內(nèi)容，可以再現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，使沒有到過現(xiàn)場的人對現(xiàn)場的衛(wèi)生狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營者存在的違法事實有一個比較全面的了解。 是進行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一． 是了解管理相對人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進行衛(wèi)生學評價的重要依據(jù)，也是制作立案報告的依據(jù)之一。 二、適用范圍 現(xiàn) 場檢查筆錄適用于查清案件違法事實、收集現(xiàn)場證據(jù)時使用。 三、制作說明 (一 )首部 頁碼。記錄完畢，第頁處應(yīng)逐頁填寫頁碼，共頁處應(yīng)填上總頁數(shù)。 被檢查人。被檢查人是單位的，應(yīng)寫明單位全稱、地址 (包括聯(lián)系地址 )、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負責人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等。 檢查機關(guān)。應(yīng)當填寫衛(wèi)生行政機關(guān)名稱。 檢查時間。應(yīng)寫明到現(xiàn)場檢查起止時問。即年、月、日、時、分開始 至何時何分結(jié)束。 檢查地點。地點不僅包括被檢查現(xiàn)場所在地的地址，還包括被檢查現(xiàn)場的具體位置。應(yīng)寫清被檢查現(xiàn)場所在的地點，如：市路號倉庫。 (二 )正文 即檢查記錄。檢查記錄是現(xiàn)場檢查筆錄的重點和核心，應(yīng)當將涉及案件事實的有關(guān)情況準確、客觀、完整地記錄下來。在現(xiàn)場檢查時拍攝的各種現(xiàn)場照片，以及提取的現(xiàn)場物證也應(yīng)隨時予以記錄。制作檢查筆錄沒有一個固定格式，但書寫現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)遵循一定原則和注意一些問題。 l、書寫現(xiàn)場檢查筆錄的一般原則。 現(xiàn)場檢查筆錄是 一種證據(jù)類文書，現(xiàn)場檢查及記錄的過程，也就是調(diào)查取證的過程。因此，書寫現(xiàn)場檢查筆錄時應(yīng)遵循下列原則： (1)客觀性、真實性原則?，F(xiàn)場檢查筆錄是對現(xiàn)場狀況的客觀記錄，因此，制作現(xiàn)場檢查筆錄必須遵循客觀性、真實性原則，只能如實記錄，不能作任何分析推斷。即要記錄客觀存在的違法事實和違法行為，而且這種違法行為和事實是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場觀察到的。只有記錄下現(xiàn)場客觀存在的違法事實和違法行為的筆錄才能起到直接證據(jù)作用，才符合證據(jù)客觀性原則。因此①沒有親眼看到的不能記：⑦分析判斷的不能記：③群眾舉報的不能記：④ 管理相對人所講的內(nèi)容不能記。 (2)相關(guān)性原則。記錄的違法事實、違法行為及衛(wèi)生狀況的內(nèi)容，要與查處的案件相關(guān)或與衛(wèi)生監(jiān)督類別相關(guān)。監(jiān)督哪一類就應(yīng)記錄哪一方面的內(nèi)容，與案件無關(guān)的內(nèi)容沒有必要記，如衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反計劃生育的案件就不要記。 (3)合法性原則。合法性原則是指記錄的程序和手段必須符合有關(guān)法律規(guī)定。一是程序要合法。在現(xiàn)場檢查時，一定要按照法律規(guī)定進行，如要有兩名以上衛(wèi)生行政執(zhí)法人員同時進行檢查，出示檢查證件，請被檢查單位人員陪同，邊檢查邊記錄，筆錄結(jié)束后要經(jīng)被檢查人核對無誤后，寫明“ 以上筆錄屬實”并簽名。檢查人員也應(yīng)簽名，同時注明執(zhí)法證件號碼，這樣就能從文書上反映出執(zhí)法人員履行了出示證件這一法律程序。二是手段要合法。即檢查筆錄、錄像、拍照等都應(yīng)該現(xiàn)場公開進行，不能今天檢查，第二天才完成筆錄，更不能偽造現(xiàn)場進行拍照和錄像。 書寫檢查筆錄應(yīng)當注意的問題。 (1)記錄順序。記錄順序可以與勘驗、檢查工作的順序一致，邊檢查邊記錄：也可以在檢查結(jié)束后，當場對檢查內(nèi)容加以歸納整理，并結(jié)合法律條款內(nèi)容有針對性地加以記錄。在檢查過程中，拍攝現(xiàn)場照片、提取物證的，也應(yīng)同時記錄下來。這種 記錄方法可避免記錄內(nèi)容失實、誤差、遺漏、重復和紊亂。 (2)重點記錄主要違法事實。檢查筆錄要抓住主要違法事實作詳細記錄，不能事無巨細全部記錄，這樣不但累贅，而且重點不突出。主要違法事實要以法律、法規(guī)的標準來衡量，就某個管理相對人來說，違反義務(wù)性條款的事實與違反禁止性條款的事實比，違反禁止性條款的事實是主要違法事實：違反禁止性條款的事實與造成危害后果的事實比，造成危害后果的事實是主要的違法事實。抓
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