【正文】 12 / 54 按層次分類一般分為：具有指導(dǎo)意義的管理方法、（思想、理論、研究）具有普遍意義的一般方法、（行政、經(jīng)濟）具有特殊管理職能的具體方法（目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、計劃管理、項目管理）和實際應(yīng)用功能的技術(shù)方法（技術(shù)、工具、手段、技巧）。 管理方 法是構(gòu)成管理活動的特殊因素，是貫穿于管理過程始終的靈魂。 “ 以效益為主 ” 原 則的提出依據(jù)： ① 、是學(xué)校管理目的決定的； ② 、是經(jīng)濟活動規(guī)律的要求； ③ 、是學(xué)校生存和發(fā)展的要求。 “ 以教師為主 ” 原則提出的依據(jù)是什么： ① 、是學(xué)校工作性質(zhì)決定的； ② 、是教育特性決定的； ③ 、是教學(xué)過程決定的； ④ 、是教師勞動特點決定的。 管理原則與管理原理的關(guān)系： ① 、管理原理是對管理系統(tǒng)及其運動中存在的、不依人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律的表述，是一個與管理規(guī)律等量齊觀的概念； ② 、規(guī)律不能制定和制造，不能隨意改變廢除而只能發(fā)現(xiàn)提示認識運用； ③ 、管理原則是對管理原理的把握而提出來的，是管理原理的具體運用，是 管理規(guī)律的主觀反映； ④ 、兩者都是在無數(shù)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上認識規(guī)律，同根同源； ⑤ 、管理原則屬于微觀層次的原則，經(jīng)驗成分多，理論色彩少，而管理原理更科學(xué)和更具普遍指導(dǎo)意義。 管理者在不同觀念支配下對管理方法的選擇 和運用體現(xiàn)了管理者的管理觀念，也反映了管理者的管理能力。 第四章 學(xué)校管理原則 一、選擇： 學(xué)校管理原則是學(xué)校管理所必須遵從的基本準則和 要求。 學(xué)校管理的環(huán)節(jié)的內(nèi)容： ① 、計劃：確定目標(biāo)、擬訂方案、作出決策、制訂措施； 8 / 54 ② 、執(zhí)行：組織、監(jiān)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵； ③ 、檢查：搜集信息、診斷、指導(dǎo)、評價； ④ 、處理：總結(jié)、改進。 執(zhí)行：是將計劃付諸實施，把設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。主要任務(wù)是：對問題及原因分析開展對策研究、對目標(biāo)工作計劃方法進行調(diào)整、總結(jié)教訓(xùn)。 7 / 54 執(zhí)行環(huán)節(jié)的作用：實現(xiàn)資源的能量轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)活動的功能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)知識的價值轉(zhuǎn)換。 戴明認為管理過程是由計劃、執(zhí)行、檢查、處理四環(huán)節(jié)構(gòu)成。 黨政關(guān)系如何互動： ① 、黨組織對學(xué)校行政要支持校長履行職權(quán)，保證學(xué)校辦學(xué)方向和監(jiān)督工作； ② 、校長對學(xué)校黨組織要尊重黨組織決定，尊重書記，對組織的決議和開展的活動支持配合，發(fā)揮政治核心作用，依靠黨組織，發(fā)揮黨組織的定向、把關(guān)作用 。 我國校長負責(zé)制推行的四個階段： ① 、試點探索階段； ② 、正式推行階段； ③ 、回落階段； ④ 、重振階段。 二、名詞： 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制：確定學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)力量的地位、作用、權(quán)責(zé)劃分及彼 此關(guān)系的根本制度。 我國中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制經(jīng)歷了七次大的變革：校務(wù)委員會、校長負責(zé)制 、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、校長負責(zé)制、革命委員會、黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責(zé)制、校長負責(zé)制。按參與決策人數(shù)分可分為一長制和合議制；按機構(gòu)內(nèi)部職權(quán)性質(zhì)和范圍分為層次制和職能制；按不同層次的機關(guān)職權(quán)的集中與分散程度分集權(quán)制和分離制；按統(tǒng)一機構(gòu)的各單位接受上級機關(guān)的控制程度分完整制和分離制。 人際關(guān)系理論對教育管理領(lǐng)域的影響： ① 、重視學(xué)校中非正式組織的作用，把非正式組織看作是學(xué)校中的重要組成部分，通過溝通來協(xié)調(diào)正式組織和非正式組織的沖突與目標(biāo)； ② 、重視并改善教師人際關(guān)系，滿足教師的各種社會需求與心理需求，提高教師士氣； ③ 、重視教學(xué)民主，充分相信教師，對教師的教學(xué)不做過多的干預(yù)，有意識向?qū)W生灌輸合作意識，給予學(xué)生更多的自主空間，發(fā)揮學(xué)生的主動性、積極性； 3 / 54 ④ 、教師對管理者擁有民主監(jiān)督的權(quán)力。 三、簡答： 學(xué)校管理學(xué)的任務(wù)： ① 、研究任務(wù)：通過對學(xué)校管理活動的研究，總結(jié)學(xué)校管理經(jīng)驗，了解學(xué)校管理特點，探尋學(xué)校管理 規(guī)律，借鑒吸收其他相關(guān)學(xué)科知識，完善學(xué)科體系，豐富學(xué)校管理理論，以指導(dǎo)學(xué)校管理工作，提高學(xué)校管理效益。 人際關(guān)系理論認為，人不是機器而是能動的生物體，人除了追求金錢外，還有社會的、心理的需求。現(xiàn)代意義上的學(xué)校管理學(xué)產(chǎn)生于 19 世紀末 20 世紀初的美國。 學(xué)校管理學(xué)是研究學(xué)校管理活動，揭示學(xué)校管理規(guī)律的學(xué)科。 對學(xué)校管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)基本可以概括為教育性質(zhì)論、管理性質(zhì)論和邊緣性質(zhì)論三種。 最早的關(guān)于學(xué)校管理 的論著是 1875 年問世的威廉佩恩的《論學(xué)科管理》和 1882年問世的羅伯的《學(xué)校管理》， 1908 年，達頓與斯奈登出版了《美國公共教育管理》標(biāo)志學(xué)校管理學(xué)正式誕生。 兩千多年前問世的 教育理論專著《學(xué)記》，比古羅馬昆體良的《論演說家的教育》早三百年，比十七世紀捷克教育家夸美紐斯的《大教學(xué)論》早一千八百多年。 ② 、傳授知識任務(wù)：向?qū)W習(xí)者系統(tǒng)介紹學(xué)校管理的基本理論和管理常識，為學(xué)校管理者釋疑解惑，開闊眼界，活化思維，形成正確的管理觀念，提供科學(xué)管理方法，提高學(xué)習(xí)者的管理素質(zhì)。 行為科學(xué)對管理的影響 ： ① 、強調(diào)管理中人的因素的重要性，強調(diào)社會環(huán)境、人際關(guān)系對勞動效率的影響，主張從社會學(xué)、心理學(xué)的角度來研究管理； ② 、認為行為是人的思想、感情、欲望在行動上的表現(xiàn)，管理的作用在于使人們因措施的刺激而產(chǎn)生行為動機，強調(diào)從人的行為本性激發(fā)出動力； ③ 、在一定程度上糾正了古典管理學(xué)派只注重組織的結(jié)構(gòu)與科學(xué)的管理、人際關(guān)系理論只重視人的情感與態(tài)度的偏頗。 一長制的優(yōu)點在于行政決策權(quán)由最高行政首長一人掌握并對本單位工作全面負責(zé)，權(quán)力集中、責(zé)任明確、指揮通暢、反應(yīng)迅速、工作效率高；不足之處是有效性依賴于領(lǐng)導(dǎo)者個人素質(zhì)易出現(xiàn)獨裁，一長制比較適合事務(wù)性、執(zhí)行性機構(gòu)。 我國中小學(xué)現(xiàn)行的校長負責(zé)制，是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》于 1985年 3 月頒布實行的。 校長負責(zé)制：學(xué)校工作由校長全面負責(zé)，校長是學(xué)校行政的最高負責(zé)人，是學(xué)校的法人代表，對外代表學(xué)校，對內(nèi)全面負責(zé)，有決策指揮權(quán)。 怎樣完善校長負責(zé)制： ① 、建立科學(xué)的校長遴選制度； ② 、營造學(xué)校改革的寬松環(huán)境； ③ 、建立合理的咨詢監(jiān)督機制； ④ 、配套改革，整體推進； ⑤ 、建立嚴格的法律保障制度。 6 / 54 政校關(guān)系中建立教代會的意義： ① 、我國社會主義制度的性質(zhì)決定，教職工參與學(xué)校民主管理是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)； ② 、民主管理是世界各國管理發(fā)展的大趨勢； ③ 、是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的要求，可以彌補校長負責(zé)制的不足。 計劃制定的要求：超前性、針對性、可行性、彈性。 檢查的意義：對管理者來說具有測度管理水平高低的作用；對學(xué)校成員來說具有督促、考核和激勵作用；對工作來說，檢查前期工作具有驗收作用，對后續(xù)工作具有推動作用。 總結(jié)的基本要求是：以檢查為基礎(chǔ)、摸索管理規(guī)律。 檢查：是衡量工作現(xiàn)狀與工作標(biāo)準之間是否存在差異的活動。 檢查的基本要求： ① 、以計劃規(guī)定的標(biāo)準為尺度； ② 、工作結(jié)果與工作過程并重； ③ 、檢查與指導(dǎo)結(jié)合； ④ 、自檢重于他檢。 由于學(xué)校系統(tǒng)具有多維性、整體性，反映管理規(guī)律的行為準則就具有多樣性、層次性、體系性和主觀性特點。 所謂效益是管理活動的社會效果與價值，是管理質(zhì)量的表現(xiàn)。 管理原則與管理理論的關(guān)系： 10 / 54 ① 、管理理論是人們通過某種形式表達出來的系統(tǒng)化的管理觀點和主張，反映了對管理規(guī)律的認識； ② 、兩者都是對管理活動理性思考的結(jié)果，原則是理論的特殊表現(xiàn)和組成部分； ③ 、管理實踐需要理論指導(dǎo)，包括 “ 為什么 ” 和 “ 應(yīng)該怎么樣 ” ，原則屬于后者； ④ 、管理原則是否經(jīng)得起實踐檢驗，也可以證明管理理論的正確性如何。 貫徹 “ 以教師為主 ” 原則的要求： ① 、樹立民主管理的觀念； ② 、樹立教師優(yōu)先的觀點；（政治上信任、業(yè)務(wù)上尊重、生活上關(guān)懷） ③ 、樹立服務(wù)意識。 1 “ 以效益為主 ” 原則的要求： ① 、正確認識幾種關(guān)系；（效率與效益、經(jīng)濟與社會效益、學(xué)校效益與社會效益） ② 、堅持以質(zhì)量為本；（全員抓、全過程抓、全面抓） ③ 、堅持以人為本。 管理者能駕馭管理過程，實現(xiàn)管理目標(biāo)，關(guān)鍵就在創(chuàng)造和應(yīng)用管理狀況決定的管理方法和管理藝術(shù)。 按類型分類 ：根據(jù)決策特征分為專制方法和民主方法；按量化與否分為定性和定量方法；按激勵方式分為物質(zhì)和精神方法；按是否強制分為強制和非強制。 1教育方法應(yīng)遵循平等、求是、權(quán)變原則，注意理論聯(lián)系實際、講求藝術(shù)和身教言教相結(jié)合。運用此法應(yīng)注意：正確對待教職工物質(zhì)利益要求；堅持按勞分配原則；與其他方法結(jié)合使用。目標(biāo)管理的不足在于：學(xué)校工作難以建立明確目標(biāo)體系、使育人工作刻板、績效考 核導(dǎo)致負面組織氛圍。 1計算機多媒體技術(shù)特點：集成性、超文本、交互性，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特點：信息量大、檢索速度快、參與性強、快捷通信。 法律方法：依照國家有關(guān)教育的法律、法令、條例等規(guī)范性文件，對學(xué)校工作進行管理的方法。 14 / 54 三、簡答： 學(xué)校管理方法的特點： ① 、目的性：為實現(xiàn)學(xué)校管理工作目標(biāo)服務(wù)的，每一種方法的運用都有明確目的； ② 、多樣性：不同對象不同方法，同一對象不同方法； ③ 、靈活性：根據(jù)管理工作目的、對象、時間、空間及客觀條件靈活掌握。 法律方法的作用： ① 、保證學(xué)校管理秩序； ② 、加強學(xué)校管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性； ③ 、有效調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部關(guān)系； ④ 、促進學(xué)校 管理系統(tǒng)發(fā)展。 第六章 全面貫徹教育方針 一、選擇： 1991 年 10 月國家教委、全國教育工會頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定：中小學(xué)教師必須 “ 執(zhí)行教育方針，遵循教育規(guī)律，盡職盡責(zé)，教書育人 ” 。 1915 年，袁世凱出于復(fù)辟帝制的需要頒布《教育綱要》，規(guī)定教育宗旨為 “ 愛國、尚武、崇實、法孔孟、重自治、戒貪爭、戒躁進 ” 。 1929 年，國民黨政府提出 “ 三民主義的教育方針 ” 。 1 1991 年 4 月 19 日七屆人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》提出了新時期的教育方針是： “ 教育必須為 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。 如何理解 “ 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) ” ？ ① 、 “ 社會主義現(xiàn)代化建設(shè) ” 不僅包括四個現(xiàn)代化，還包括整個社會的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活各個方面的現(xiàn)代化，教育工作也必須要以經(jīng)濟建設(shè)為中心 ，為之服務(wù)； ② 、教育還必須為社會主義精神文明建設(shè)服務(wù)，著眼于提高素質(zhì)； ③ 、社會主義現(xiàn)代化不同于資本主義現(xiàn)代化，要發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展公有制，增加全民所得，逐步做到按勞分配，最大限度滿足人民物質(zhì)文明和精神文明需要。 第七章 素質(zhì)教育 一、選擇： 全面推進素質(zhì)教育的基本途徑實施素質(zhì)教育應(yīng)是多渠道、多途徑的。因為素質(zhì)教育的效果應(yīng)從整體去衡量，學(xué)生素質(zhì)的高低應(yīng)綜合起來評估。 改革開放以來的三次全教會，從教育體制改革到教育優(yōu)先發(fā)展地位的確立，再到全面推進素質(zhì)教育，不僅是教育事業(yè)量的積累而且是質(zhì)的飛躍。 ④ 、 實施素質(zhì)教育的主渠道在課堂。以上負面影響之所以產(chǎn)生，是因為理論是混亂的。這樣界定，不會產(chǎn)生任何歧義，不可能出現(xiàn)多種定義。 ③ 、《決定》所說的素質(zhì)教育，是同國家的教育方針密不可分的。 “ 起步階段 ” 的素質(zhì)教育，則 幾乎未涉及怎樣為實現(xiàn)素質(zhì)教育創(chuàng)造條件。 怎樣全面貫徹教育方 針 ? ① 、加強和改進德育工作 ② 、重視智育工作 ③ 、加強和改善體育衛(wèi)生工作 ④ 、發(fā)揮美育在學(xué)校教育中的作用 ⑤ 、重視勞動技術(shù)教育 全面推進素質(zhì)教育應(yīng)樹立的幾個基本觀點： ① 、素質(zhì)教育實質(zhì)上就是全面發(fā)展教育 ② 、實施素質(zhì)教育要著眼于提高學(xué)生的全面素質(zhì) ③ 、實施素質(zhì)教育，必須減輕學(xué)生的過重負擔(dān) 第八章 依法治校 一、選擇： 依法辦學(xué)、依法治校是新形勢下教育管理方式的根本變革。 社會侵權(quán)現(xiàn)象有校園環(huán)境侵擾行為有物質(zhì)污染和精神污染兩種。 ③ 、是認為依法治校就是 “ 以罰治校 ” 。 ② 、平等性原則： a 任何公民都平等地享有教育法律規(guī)定的權(quán)利 b 任何公民都必須平等地履行教育法律規(guī)定的義務(wù) c 教育為每個公民提供平等的競爭機會，任何公民不得有超越教育法規(guī)限定的教育特權(quán) 22 / 54 d 任何公民關(guān)于教育方面的權(quán)益受到侵害時，一律平等地受到法律規(guī)范的保護 e 對任何公民違反教育法規(guī)的行為，必須平等地追究法律責(zé)任，依法給予同等的制裁。 ２、校長要提高領(lǐng)導(dǎo)水平 :必須堅持每天自學(xué)，關(guān)心和參加教育學(xué)術(shù)問題的討論，思考、寫作，參觀訪問。 校長應(yīng)該具備哪些 素質(zhì)？ 校長素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、身體素質(zhì)，包括： （ 1）熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，積極為社會主義教育事業(yè)作出貢獻 （ 2）有相應(yīng)的學(xué)歷、文化水平和專業(yè)知識，有一定的教育理論水平，有管理才能 （ 3）在對己、對人、對事等方面，能做到嚴于律己，寬以待人，實事求是，勇于創(chuàng)新 （ 4）身體健康。 （ 4）領(lǐng)導(dǎo)和組織體育衛(wèi)生、美育、勞動技術(shù)教育工作。