環(huán)境制度下ppt課件-wenkub
2023-01-26 12:45:33 本頁面
【正文】 并依照 《 某省建設項目環(huán)境保護管理辦法 》 第19條規(guī)定，市環(huán)保局于 1992年 9月 20日依法對被訪單位以環(huán)發(fā) (1992)第 34號文件作出了 《 關于對三建公司預制板廠違反環(huán)境保護法規(guī)處罰的決定 》 ，具體內容為： (1)責令預制板廠從接到決定之日起立即停止擾民生產，消除危害，按 《 建設項目環(huán)境保護管理辦法 》 規(guī)定履行審批手續(xù)，沒有批件不準生產。結果證明上訪人確實是養(yǎng)雞專業(yè)戶，沒有受到被訪單位侵害前，經營狀況 — 直很好，很多人都去買過雞、買過蛋。 1992年 7月初，市環(huán)境保護局在現場勘察看到，預制板廠一臺攪拌機確實距上訪人雞舍 3米左右，后搬至 7米遠處，并有搬遷和流水痕跡，震攪器遠端距上訪人家 40米遠，由遠而近移動式工作，最近處只有 7米左右，所有聲源設備都沒有消聲防震措施，一律敞口露天作業(yè)，噪聲很大。 從 1991年 8月起至 1992年 6月止，直接減收了 3萬多元。 ?建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處 10萬元以下的罰款。 （四）管理機構 ?各級環(huán)境保護主管部門：負責初步設計中環(huán)保篇章的審查及建設施工的檢查；負責環(huán)保設施的竣工驗收；負責環(huán)保設施運轉和使用情況的監(jiān)督檢查。無論該項目位于何處，無論是工業(yè)項目還是交通、商業(yè)、服務項目等。 三同時制度是防治新污染和生態(tài)破壞產生的有效措施，是加強建設項目環(huán)境管理的重要手段。環(huán)境影響評價是決策階段，三同時是實施階段，作為整體貫徹“預防為主”原則。 ?同時設計：建設項目的初步設計，應當按照環(huán)保設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據經批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實環(huán)保的措施以及環(huán)保設施投資概算。 ?建設項目的主管部門：負責初步設計中環(huán)保篇章和環(huán)保設施竣工驗收的預審；監(jiān)督建設項目設計與施工中的環(huán)保措施的落實；監(jiān)督項目竣工后環(huán)保設施的正常運轉。 某預制板廠未履行環(huán)保 “ 三同時 ” 審批手續(xù)受處罰案 ? [案情簡介 ] 1992年 6月 23日，上訪人王珍訴稱：她家從 1981年春開始成立天玉養(yǎng)雞場，至 1991年 10年間一直越辦越好。家中房屋被震動和水浸造成下沉，出現裂縫，大人小孩白天黑夜不能很好休息，身心健康受到嚴重損傷，丈夫李天玉住院半年，全家人已無法正常生活。上訪人住宅、雞舍主墻有裂縫，局部下沉，沒有看到雞、豬受害第一現場，在室內聽到噪聲與震動強烈，令人十分不舒服，現場勘察結果作了記錄并拍照取證。受害后雞紛紛死掉，豬不長膘，養(yǎng)雞場漸蕭條倒閉。 (2)對預制板廠罰款 3萬元，限期 15日內繳納給市環(huán)保局。根據 《 環(huán)境保護法 》 和《 建設項目環(huán)境保護管理辦法的規(guī)定 》 ，在一定區(qū)域內進行開發(fā)活動之前，對實施該活動可能給環(huán)境質量造成的影響進行調查、預測和評定，并對此作出分析、處理意見和對策?！?《 環(huán)境保護法 》 第 41條規(guī)定： “造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。在處理侵權案件中，對財產侵權損害賠償適用全部賠償原則，即應當賠償因污染環(huán)境給他人造成的客觀損失，既包括直接損失也包括間接損失。如果當事人經協商，依法對環(huán)境糾紛的解決達成一致意見，并實際履行，那么就無須進一步要求行政調處或者到法院去打官司。根據 《 環(huán)境保護法 》 第 42條規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為 3年，從當事人知道或應當知道受污染損害時起計算。在環(huán)境法律制度中，以頒發(fā)許可證這一方式對影響環(huán)境的活動進行調控和管理無疑是個有效的辦法。 ? 環(huán)境許可證的內涵： ? 環(huán)境許可行為是包括批準、拒絕批準、吊銷、暫停、廢止、收回、限制、修改、變更以及為許可證規(guī)定一定條件的各種活動的總稱。 ?有利于群眾參與環(huán)境資源管理，特別是對損害環(huán)境資源的活動的監(jiān)督。 ? 如傾廢許可證、捕撈許可證等。 ? ４、普通許可、特別許可與緊急許可：許可證設定的權限 ? 普通許可是由許可機關向申請人發(fā)放的、不需要特殊條件的一般許可證。 ? ５、證照式與非證照式許可：形式 ? 證照式許可主要有：許可證、執(zhí)照、注冊登記證、準購證、取水證、運輸證、認可證、通行證、攜運證、特許證、憑照、意見書、合格證以及其他證件等。 ? 我國于 1987年開始在水污染防治領域進行排污許可證制度的試點工作 。 ? 德國是第一個制定綠色標志制度的國家，早在1971年聯邦德國的國家環(huán)境計劃就提出對消費者使用的產品實行環(huán)境標志制度的概念。 ? 我國于 1994年 5月正式實行環(huán)境標志制度。 ? 標識圖形由清山、綠水、太陽及十個環(huán)組成。通常列入環(huán)境標志的產品的類型為：節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型。 （二）中國環(huán)境標志優(yōu)先發(fā)展的種類 ? 國際履約類 ? 可再生、回收利用類 ? 改善區(qū)域環(huán)境質量類 ? 改善居室環(huán)境質量類 ? 保護人體健康類 ? 提高資源、能源利用率類 ? 2022年，中國環(huán)境標志在生態(tài)住宅和裝飾裝修行業(yè)開始了環(huán)境標志認證工作，標志著環(huán)境標志開始由產品邁向服務領域。 ? 認證評審 ? 初次認證評審： ? 增項認證的評審： ? 境外企業(yè)認證評審： ? （四）監(jiān)督檢查 ? 年度監(jiān)督檢查 ? 綠色十環(huán)：中國環(huán)境標志權威咨詢機構 ? 中國環(huán)境標志大事記 ? 1993年 3月 31日 國家環(huán)保局發(fā)布文件“在中國開展環(huán)境標志”，標志著中國環(huán)境標志計劃的開始。 ? 1994年 7月至 11月 國家環(huán)保局向首批 2家企業(yè)頒發(fā)環(huán)境標志。 ? 2022年 10月 國家環(huán)?？偩终绞跈嘀协h(huán)聯合 (北京 )認證中心有限公司（ CEC）承擔中國環(huán)境標志產品認證職能。 ? 排污收費的特點是： ? ⑴ 強制征收 。 ? （ 2）擴大污染治理的資金渠道。 ? 1979年 《 環(huán)境保護法 》 確定了這一制度 ， 并在蘇州 、 杭州 、 濟南三個城市試點 。 ” ? 1996年 ， 國務院發(fā)布 《 關于環(huán)境保護若干問題的決定 》 中提出 ， 要按照 “ 排污費高于污染治理成本 ” 的原則
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