【正文】 的范圍內(nèi)對工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù) (如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等 )和施工現(xiàn)場管理等所需的費(fèi)用。 暫估價是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時又無法確定具體價格時采用。 23 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi) 風(fēng)險費(fèi) 利潤 綜合單價 人工費(fèi) 材料費(fèi) 24 是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目。 是指分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標(biāo)識。按執(zhí)行內(nèi)容多少有下列兩種情況： （ 1）非國有資金投資的工程建設(shè)項目，采用工程量清單計價的，應(yīng)執(zhí)行 “ 計價規(guī)范 ” 。 國有資金為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額 50％以上，或雖不足 50％但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。 “計價規(guī)范”所指的工程量清單計價活動包括： 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整和工程計價爭議處理等 活動。 二者具有同等的效力。原 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 GB505002022同時廢止。原因在于 :業(yè)主與投標(biāo)人有合作經(jīng)歷或?qū)ζ涫至私?，對投?biāo)人的信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)水平、財務(wù)狀況不需要再過多考慮。 清單內(nèi)容 列出實物工程量，投標(biāo)人填寫單 價，并可以根據(jù)圖紙和招標(biāo)文件 內(nèi)容列出投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)追加的工 作內(nèi)容及相應(yīng)的報價。從開標(biāo)到確定 中標(biāo)人的時間不長，有利于項目的盡快實施。 ②通過多輪談判雙方達(dá)成一致， 承包商充分了解項目和滿足承包 商要求，業(yè)主也達(dá)到預(yù)期的價值 目標(biāo)。 對比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計價模式下合同文本中的單價說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。 工程量清單計價國內(nèi)外比較 我國工程量清單計價與國外的不同（從總體角度） 國外 中國 項目設(shè)置及工程描述 比較詳盡 《 計價規(guī)范 》 還遠(yuǎn)未達(dá)到國際清單的詳盡程度 技術(shù)規(guī)范 國際清單中不可或缺的重要組成部分，如港式清單中的工料規(guī)范（包括基本要求和技術(shù)要求） 《 計價規(guī)范 》 尚未涉及 造價信息發(fā)布 重視工程造價信息的收集、處理和發(fā)布工作，并從信息內(nèi)容、發(fā)布時間、發(fā)布渠道形成了比較完整的體系，起指導(dǎo)作用 。 其他費(fèi)用 ,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)等則列入其他報價。 國際清單的綜合單價是全費(fèi)用單價。工程量清單分項單價綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金及其它因果費(fèi)用等所有費(fèi)用。 企業(yè)定額 有完備的企業(yè)消耗量定額，報價人結(jié)合企業(yè)自身定額及擬采用的施工方案自主報價，真正實現(xiàn)了 “ 量和價 ” 的分離。 由政府部門發(fā)布的價格信息存在滯后性和普遍偏高，不能如實反映市場行情，且建筑產(chǎn)品種類、品牌繁多，其價格信息無法包容。 價格確定 英國主要依靠編制各種工程造價的綜合指數(shù)來進(jìn)行調(diào)整，中國則以公布各種人工、材料、機(jī)械臺班單價信息為主，便于定額計價模式下的價差調(diào)整。劣勢在于 :多輪談判花費(fèi)時 間較長。不足 在于 :① 有實力的投標(biāo)人因理解招標(biāo)文件錯誤而使業(yè) 主失去選擇潛在合適承包商的機(jī)會。清單中對 其不能確定的工程量或項目列入 暫定金額，日后據(jù)實結(jié)算。 通常采用綜合評分法，卻商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)各占一定比例，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的標(biāo)書分別打分，分?jǐn)?shù)最高的推薦為中標(biāo)人。 新 《 計價規(guī)范 》 的頒布 9 “08規(guī)范”的正文條文數(shù)量由“ 03規(guī)范”的 45條增加到 136條 ，其中 強(qiáng)制性條文 由 6條增加到 15條 ， 增加了 工程量清單計價中有關(guān) 招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等 方面的內(nèi)容，并增加了條文說明。 “計價規(guī)范 ” 的主要內(nèi)容 11 工程量清單及計價格式 工程量清單計價 工程量清單編制 術(shù)語 總則 正文內(nèi)容包括 12 附錄包括： 附錄 A 建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 B 裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 C 安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 D 市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 E 園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則 附錄 F 礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則 13 計價規(guī)范專業(yè)分類 建筑工程 裝飾工程 安裝工程 市政工程 園林綠化工程 礦山工程 14 規(guī)范的性質(zhì) 競爭性 通用性 強(qiáng)制性 實用性 15 一、“計價規(guī)范”總則與術(shù)語 （ 一）“計價規(guī)范”總則 “計價規(guī)范”的目的和法律依據(jù)。 17 “計價規(guī)范”的范圍。 18 （ 1）國有資金投資的工程建設(shè)項目包括： 1)使用各級財政預(yù)算資金的項目； 2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目； 3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 （ 2）對于不采用工程量清單計價方式的工程建設(shè)項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外， “ 計價規(guī)范 ” 的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。 22 是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。 是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。 26 是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 28 是指在合同履行過程中，對于非已方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。它是施工企業(yè)根據(jù)自身擁有的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和具有的管理水平而編制的，完成一個工程量清單項目使用的人工、材料、機(jī)械臺班及其費(fèi)用等的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價的依據(jù)之一。 發(fā)包人有時也稱建設(shè)單位或業(yè)主，在工程招標(biāo)發(fā)包中，又被稱為招標(biāo)人。即按照 《 注冊造價工程師管理辦法 》 (建設(shè)部令第150號 )，經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)批準(zhǔn)注冊在一個單位從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。 34 是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。 36 是指發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價。它是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價條款， 即合同價、合同價款調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單 、 措施項目清單 、 其他項目清單 、 規(guī)費(fèi)項目清單 、 稅金項目清單 組成。 這五個要件在分部分項工程量清單的組成中 缺一不可 。 工程量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定： （ 1）以“ t”為單位，應(yīng) 保留 三位 小數(shù) ，第四位小數(shù)四舍五入； （ 2）以“ m3”、“ m2”、“ m”、“ kg為單位，應(yīng) 保留 兩位 小數(shù) ，第三位小數(shù)四舍五入； （ 3）以“個”、“項”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。 計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位確定。 48 補(bǔ)充項目的編碼由附錄的順序碼與 B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從 B001起順序編制 ，同一招標(biāo)工程的項目不得重碼。 措施項目 新規(guī)范 綜合單價構(gòu)成的變化 綜合單價 =人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械費(fèi) +管理費(fèi) +利潤 +由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用 + 其他項目清單中的材料暫估價 根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。 (3)單位工程造價構(gòu)成及綜合單價構(gòu)成的變化 《 計價規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 措施項目 可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應(yīng)采用綜合單價計價 。 暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計價規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項工程量清單費(fèi)的10%~15%為參考 。 專業(yè)工程的暫估價一般應(yīng)是綜合暫估價，應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算；應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。 1）招標(biāo)人僅要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的 %計算； 2）招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3%～ 5%計算； 3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的 1%計算。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 發(fā)包限價 (ceiling price)。 （ 2）現(xiàn)在編制的標(biāo)底價是預(yù)算價，科學(xué)合理性差。 （ 4） )將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報價的基準(zhǔn) ,導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 ,往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實力的競爭 ,而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競爭 ,或者各種合法或非法的“投標(biāo)策略”的競爭。 招標(biāo)控制價的優(yōu)點(diǎn)： （ 1）可有效控制投資，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險。 （ 4)既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。招標(biāo)文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。 招標(biāo)控制價分析 實行招標(biāo)控制價可能出現(xiàn)的問題分析 （ 1）由于在發(fā)放招標(biāo)文件時就公開最高限價，且最高限價大大高于市場平均價，就可能誘導(dǎo)