【正文】 程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個(gè)清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 不可缺少的重要依據(jù) ，在編制工程量清單時(shí)，必須對項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。 人 工 費(fèi)材 料 費(fèi)施 工 機(jī) 械 使 用 費(fèi)管 理 費(fèi)利 潤風(fēng) 險(xiǎn) 費(fèi) 用 ： 材 料 價(jià) 格 5 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) ， 施 工 機(jī) 械 費(fèi) 的 1 0 % 以 內(nèi) 的風(fēng) 險(xiǎn) 等分 部 分 項(xiàng) 工 程 費(fèi)措 施 項(xiàng) 目 費(fèi)（ 通 用 措 施 項(xiàng) 目 由 原 來 的 1 1 項(xiàng) 變 為 9項(xiàng) ）暫 列 金 額暫 估 價(jià) ： 材 料 暫 估 價(jià) ， 專 業(yè) 工 程估 價(jià)計(jì) 日 工總 承 包 服 務(wù) 費(fèi)其 他 項(xiàng) 目 費(fèi)規(guī) 費(fèi)（ 工 程 定 額 測 定 費(fèi) 、 社 會(huì) 保障 費(fèi) 、 住 房 公 積 金 ， 危 險(xiǎn) 作業(yè) 意 外 保 險(xiǎn) ）營 業(yè) 稅城 市 維 護(hù) 建 設(shè) 稅教 育 費(fèi) 附 加稅 金單位工程造價(jià)三 08《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 冬雨季施工 5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 9 已完工程及設(shè)備保護(hù) 新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為“安全文明施工”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增“冬雨季施工” ，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 形式、內(nèi)容及規(guī)則等的變化 其他項(xiàng)目 暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立 。 總承包服務(wù)費(fèi) ： 招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。 最高限價(jià) (price ceiling)。不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)中顯得不合理。投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) ,不受標(biāo)底的左 右。 ? 規(guī)費(fèi)和稅金 應(yīng)按 國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不作為競爭性費(fèi)用。 雖然招標(biāo)人可以把工程投資控制在招標(biāo)控制價(jià)內(nèi)，但卻不能實(shí)現(xiàn)本可以更低的成本控制 ,最后中標(biāo)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)相差無幾 ,招標(biāo)優(yōu)選承包商的作用根本無法體現(xiàn) ,失去了招標(biāo)的意義。 ④涉及安裝方式的內(nèi)容必須描述 :如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接 。 ② 計(jì)價(jià)規(guī)范對 “ Ａ .３ .２磚砌體 ” 中的 “ 零星砌磚 ” 的計(jì)量單位為 “ ｍ３ ﹑ ㎡ ﹑ ｍ ﹑ 個(gè) ” 四個(gè)計(jì)量單位，在編制該項(xiàng)目的清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚的項(xiàng)目具體化，并根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定選用計(jì)量單位，并按照選定的脊梁單位進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶卣髅枋觥? 其他項(xiàng)目清單 暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中給定的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的 材料以及專業(yè)工程的金額 。計(jì)日工 適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作 ?！? —— 恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人。 ? 對未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料設(shè)備，需要約定定價(jià)程序，需要與材料樣品報(bào)批程序相互銜接。 工程量清單報(bào)價(jià)模式“量價(jià)分離”、“量變價(jià)不變”、“單價(jià)優(yōu)先”，較為合理地處理了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問題。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人 應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)入手完善監(jiān)管手段。 合同糾紛案件處理 中，需作 工程造價(jià)鑒定 的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。 新 《 規(guī)范 》 對合同價(jià)款的其它規(guī)定： 六 .工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定 工程價(jià)款結(jié)算與支付 工程 預(yù)付款 工程 竣工 結(jié)算款 工程 質(zhì)量 保證金 工程 進(jìn)度款 工程預(yù)付款的限額 工程預(yù)付款的扣回 工程量的計(jì)量與確認(rèn) 工程進(jìn)度款的支付 竣工決算編制和審查 竣工結(jié)算價(jià)款 缺陷 責(zé)任期 保證金的預(yù)留與返還 保證金的管理 初始合同收入 調(diào)整 收入 變更 調(diào)整的 價(jià)款 索賠 調(diào)整的價(jià)款 獎(jiǎng)勵(lì) 調(diào)整的價(jià)款 合同外零星項(xiàng)目 材料價(jià)差 的調(diào)整 施工階段工程價(jià)款的構(gòu)成 七、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下工程計(jì)量與價(jià)款支付 履行合同時(shí)工程量變化的原因 工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng) 工程量計(jì)算偏差 工程變更引起工程量的增減 承包人在履行合同義務(wù)過程中 實(shí)際完成的工程量計(jì)算 計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 繪圖依據(jù)：新 《 規(guī)范 》 總則 新 《 規(guī)范 》 對承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的要求 總則 ：承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。 ?承包人應(yīng)在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價(jià)遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認(rèn)用于本合同工程時(shí)，應(yīng)將確認(rèn)的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價(jià)通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價(jià)款的依據(jù)。 3 總則 ：若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的， 發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。 建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用評級(jí)制度 建立責(zé)任賠償制度 建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度 推廣擔(dān)保制度。 工程量清單 應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤? 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將 竣工結(jié)算書 報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案 。這樣，業(yè)主無形中就支付了本不應(yīng)支付的費(fèi)用。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。 ? 上述共同招標(biāo)的操作原則同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。 操作與應(yīng)用解讀 總承包服務(wù)費(fèi) 是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理；對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用。 專業(yè)工程的暫估價(jià) 一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤等取費(fèi)。工程量應(yīng)按附錄規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫。 ④應(yīng)由施工措施解決的可以不描述： 如對現(xiàn)澆混凝土板 ﹑梁的標(biāo)高的特征規(guī)定可以不描述。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則 設(shè)想：招標(biāo)控制價(jià) =按新 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 計(jì)算的價(jià)格 估計(jì)的串標(biāo)成本 招標(biāo)控制價(jià)分析 對招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考 配套措施 擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強(qiáng)對工程量清單報(bào)價(jià)的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標(biāo)、串標(biāo) 預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo) 在進(jìn)行項(xiàng)目特征描述時(shí)，可掌握以下要點(diǎn)： ： ①涉及正確計(jì)量的內(nèi)容必須描述： 如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“ 03規(guī)范”將門窗以“樘”計(jì)量， 1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價(jià)格，對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要。 （ 2）如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價(jià)，就會(huì)影響招標(biāo)效率。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 （ 3）評標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人對投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)控制價(jià)分析 招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端： （ 1）設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象，失去招標(biāo)的公平公正性。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。 材料暫估單價(jià) 應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定， 納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 。 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定 。 對不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。 44 03— 02— 08— 004— 清單項(xiàng)目名稱順序碼 ， 由編制人編制 ， 從 001開始 四級(jí)為分項(xiàng)工程順序碼 ， 004表示電纜橋架 第三級(jí) ， 分部工程順序碼 ， 08電纜安裝 第二級(jí) ， 專業(yè)工程順序碼 ， 02表示電氣設(shè)備安裝工程 第一級(jí)為 03工程分類順序碼 ， 03表示安裝工程 45 工程量 應(yīng) 按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算 。 40 。 它是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格， 它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià) 。 32 是指取得 《 造價(jià)工程師注冊證書 》 ，在一個(gè)單位注冊從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。 企業(yè)定額是一個(gè)廣義概念，這里的企業(yè)定額是專指施工企業(yè)定額。 暫估價(jià)是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用。 是指分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。 國有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額 50％以上，或雖不足 50％但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。 二者具有同等的效力。原因在于 :業(yè)主與投標(biāo)人有合作經(jīng)歷或?qū)ζ涫至私?，對投?biāo)人的信譽(yù)、專業(yè)技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況不需要再過多考慮。從開標(biāo)到確定 中標(biāo)人的時(shí)間不長，有利于項(xiàng)目的盡快實(shí)施。 對比中發(fā)現(xiàn)，英國清單計(jì)價(jià)模式下合同文本中的單價(jià)說明要明確的多，具有可操作性，是我國值得借鑒的地方。 其他費(fèi)用 ,如工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)價(jià)。工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金及其它因果費(fèi)用等所有費(fèi)用。 由政府部門發(fā)布的價(jià)格信息存在滯后性和