煤礦安全法律法規(guī)(1)-wenkub
2023-01-26 05:43:39 本頁面
【正文】 況：一是自法律公布之日起開始生效。 ? 2．關(guān)于地域的效力 ? 這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對人的效力，大體有 3種情況：一是在全國范圍內(nèi)生效，即在國家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機。二是以地域為主，即屬地原則，法律規(guī)范在該國主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對效力。 ? 3．意志內(nèi)容的統(tǒng)一性 ? 法所反映的意志內(nèi)容往往不僅是統(tǒng)治階級的特定利益，還包括關(guān)系整個社會共同生存的必要條件，甚至包括被統(tǒng)治階級的某些要求 (以不危及統(tǒng)治階級的統(tǒng)治為限 )。被統(tǒng)治階級及其成員都要遵守法律規(guī)定，這是統(tǒng)治階級整體利益的要求。法律通過確定自然人和法人以及其他非法人社會組織的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，來調(diào)整他們之間發(fā)生的各種社會關(guān)系，制裁違法行為和違法者，建立規(guī)范的法律秩序，保證社會的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。法本身具有國家強制力的屬性，才有可能在必要的時候通過國家的強制措施使法獲得實現(xiàn)；但法的實現(xiàn)并不都是通過國家強制措施，特別是社會主義法在大多數(shù)情況下不是依靠強制措施，而是依靠人民群眾自覺地遵守和執(zhí)行。 ? 2．法是依照特定的程序制定的 ? 依照 《 立法法 》 的規(guī)定，我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行，而每個立法程序中又包括很多程序，如調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等。法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束力。 ?國家和法都是統(tǒng)治階級的工具，二者密不可分。法是階級社會特有的現(xiàn)象，它隨著階級、階級斗爭的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展，并將隨著階級、階級斗爭的消滅而自行消亡。 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。成文法是指一定的國家機關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力。沒有無國之法，也沒有無法之國。社會規(guī)范很多，諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī)，以及各種社會團體的規(guī)章等。如法律制定的程序包括由全國人大或其常委會或者國務(wù)院提出法律議案或者法律草案，國務(wù)院提出的法律草案需要提請全國人大或其常委會審議，須經(jīng) 3次常委會審議 (所謂 “三讀 )后方能付諸表決決定是否通過，通過的法律草案正式成為法律，須由中華人民共和國主席予以公布施行。但是無論法的實現(xiàn)方式如何，作為法律規(guī)范都具有必須履行和不可違反的性質(zhì)，如果違反就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。從這個意義上說，法律規(guī)范實際就是一種“人”與“人”關(guān)系的行為規(guī)則。 ? 2．意志內(nèi)容的客觀性 ? 法所反映的意志內(nèi)容不是抽象的人類“理性 決定的，歸根結(jié)底是由統(tǒng)治階級物質(zhì)生活條件的客觀要求決定的。但法不是各階級意志的混合物，而是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)，是以統(tǒng)治階級的國家機關(guān)制定的社會規(guī)范，它是一種國家意志。不論本國人還是外國人，原則上一律適用該國法律。凡是國家機關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國范圍內(nèi)有效，如全國人大及其常委會制定的法律、國務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國有效。二是法律另行規(guī)定生效時間。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實和關(guān)系，通常不具有溯及力。 第五節(jié)、法的分類 ? 法的分類有不同標準，按照不同標準對法所劃分的類別不同。我國社會主義法屬于成文法范疇。普通法律是指有立法權(quán)的機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件，通常規(guī)定某種社會關(guān)系或者社會關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，其效力次于憲法。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國的法律為一般法。 四、 實體法和程序法 三大程序法 五、國內(nèi)法和國際法 六、公法和私法 按照其法律地位和法律效力的層級劃分 法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。廣義的法律與法同義。 法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章 。行政法規(guī)有廣狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國家權(quán)力機關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國家行政管理的各種法律、法令；也包括國家行政機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國家行政管理的各種法規(guī)。 行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章 。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實施行政管理的規(guī)范性文件。 ? 行政法規(guī)，主要有 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。 第二節(jié)、煤礦安全標準體系 標準分類： 國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準 國家標準、行業(yè)標準又分為強制性標準和推薦性標準。 ? 國家職業(yè)衛(wèi)生標準的編號由國家職業(yè)衛(wèi)生標準的代號、發(fā)布的順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。 2． “ 預(yù)防為主 ” 是實現(xiàn)安全第一的前提條件 （ 1） 事故是可以避免的； （ 2）法律法規(guī)是 “ 預(yù)防為主 ” 的具體規(guī)定； （
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