【正文】 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 行政制裁 ? 指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。(6)修理、重作、更換、 (7)賠償損失 。(2)排除妨礙 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 法律制裁 ? 法律制裁是指 違法者對其違法所造成的對社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果 。 ? 9）加強(qiáng)對事故責(zé)任人的處罰力度。 ? 5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。 ? 1）要強(qiáng)化安全法制觀念。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形勢的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政 等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。對于可預(yù)知的安全問題，必須設(shè)法防范；對于沒有辦法或暫時(shí)不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 安全第一 安全第一：在煤礦整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，更要堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 安全第一 ? 安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 煤礦安全生產(chǎn)方針 方針 是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。 ? 俄羅斯 ? 近幾年俄羅斯煤礦事故率有所下降，煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 ? （ 8）加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展。 ? （ 4）深化煤礦安全專項(xiàng)整治。 ? （ 9）矸石山災(zāi)害。 ? （ 5）煤塵。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 我國煤礦安全生產(chǎn)的特殊性主要是由我國煤礦的地質(zhì)條件及其自然災(zāi)害狀況決定的，下面對此做相對具體的介紹： ? （ 1）地質(zhì)條件。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 一、我國煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的主要問題及對策 ? （一）近年來我國煤礦安全生產(chǎn)總體狀況 ? 近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量逐年減少，主要指標(biāo)持續(xù)下降。煤礦安全生產(chǎn) 方針及法律法規(guī) 主講人：張新懷 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 一、我國的安全生產(chǎn)形勢 ? 安全生產(chǎn)：在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。但我國煤礦事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。 ? （ 2）瓦斯。 ? （ 6）煤層自然發(fā)火。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （二）改善煤礦安全生產(chǎn)的基本對策 ? （ 1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 ? （ 5）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。 ? （ 9）推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。 ? 我國與世界主要產(chǎn)煤國的差距 ? 以 1998年世界主要產(chǎn)煤國煤礦安全狀況為例，我國煤礦安全與世界發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國還有一定的差距。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 我國煤礦安全生產(chǎn)方針 安全第一 ， 預(yù)防為主 ， 綜合治理 1《煤炭法》第一章 第七條：煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 安全第一 ? 我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，把安全工作放在一切工作的首位 ，做到“三不生產(chǎn)” 即： 不安全不生產(chǎn)； 隱患不排除不生產(chǎn)； 措施不落實(shí)不生產(chǎn)。“預(yù)防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 預(yù)防為主 ?針對安全事故對策有三種：事先預(yù)防、事 中應(yīng)急和事后懲戒 ?荀況曾說“防為上，救次之，戒為下” ?預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的途徑與方法 ? 煤礦貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn)： ? （ 1）堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。 ? 2）要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。 ? 6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。 ? 10）要切實(shí)保障礦工的安全生產(chǎn)權(quán)利。 ? 法律制裁分為 民事制裁、行政制裁和刑事制裁 三種。(3)消除危險(xiǎn) 。(8)支付違約金 。 分為 行政處分 和 行政處罰 。 ? 行政處罰主要有以下幾種： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 犯罪及其特征 ? 犯罪是指違反國家法律、給社會(huì)造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。 ? 直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 ? 過失犯罪： 應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。 ，即具有應(yīng)受懲罰性。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 ? 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個(gè)部分組成： ? 全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律； ? 國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； ? ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 國務(wù)院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 立法的宗旨 ? 明確 各級人民政府的安全生產(chǎn) 責(zé)任， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 監(jiān)管，減少和防止 生產(chǎn)安全 事故。 ? 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。 （不包括國家安全和社會(huì)治安） 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù) ? 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員有依法 獲得安全生產(chǎn)保障的 權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履 行安全生產(chǎn)方面的義 務(wù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán) ? 第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。造成死亡的 ,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平 ,按二十年計(jì)算 . 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （二）從業(yè)人員的義務(wù) ? 必須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 （二）從業(yè)人員的義務(wù) ? 第四十九條 ? 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng) 防護(hù)用品 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 第五十條 ? 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知 識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防 和應(yīng)急處理能力。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定 ? 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 《勞動(dòng)法》 56條明確規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 《煤炭法》 ? 簡介：《煤炭法》于 1996年 8月 29日第八屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第 21次全體會(huì)議通過， 12月 1日起實(shí)行。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 主要內(nèi)容 ? 《煤炭法》確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè) 監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。對因礦山事故隱患而發(fā)開重大傷亡事故的，依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 “防” 主要由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé) 。 （第 14條） 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 為了確定患的是塵肺，張海超不得不“開胸驗(yàn)肺” 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓(xùn)中心 新法的主要內(nèi)容 第一章 總則（ 1— 13條） 第二章 前期預(yù)防（ 14— 20條） 第三章 勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理（ 21— 43條） 第四章 職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障（ 44— 62條） 第五章 監(jiān)督檢查（ 63— 69條） 第六章 法律責(zé)任（ 70— 86條） 第七章 附則（ 87— 90條） 與老法相比增加 11條。包括設(shè)置機(jī)構(gòu)