【正文】 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事幫的特別規(guī)定》 ? 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事幫的特別規(guī)定》于 2023年 9月 3日國務院令第 446號公布，自公布之日起實施，共 28條。 ? 特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重任，或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； ? 重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； ? 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； ? 一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10以下重任，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。符合規(guī)定的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合 條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但必須對書面形式通知企業(yè)并說明理由。 ? 此外，還在原第 139條后增加一條，作為第 139條之一： ? “在安全事故發(fā)生后，負有報告職責人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)來生的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處 3年以上 7年發(fā)下有期徒刑。 ? 集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。因勞動者依法行使正當權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。后面還要具體介紹。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《職業(yè)病防治法》 ? 2023年 10月 27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《職業(yè)病防治法》2023年 10月 27日中華人民共和主席令第 60號公布，自 2023年 5月 1日起施行。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營 單位應當對從業(yè)人員進 行安全生產(chǎn)教育和培訓 保證從業(yè)人員具備必要 的安全生產(chǎn)知識熟悉有 關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和安全操作規(guī)程，掌握 本崗位的安全操作技能 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培 訓合格的從業(yè)人員，不 得上崗作業(yè)。 ? 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 重大責任事故罪及量刑 ? 一、重大責任事故罪的構(gòu)成： 根據(jù)《刑法》的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責任事故罪： 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 刑事制裁 ? 刑事制裁，是指具有刑事責任能力的人實施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為 (即犯罪行為 )所必須承擔的刑事法律后果。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 民事制裁 民事制裁，指民事主體違反民事義務而依法應承擔的民事法律后果。 ? （ 2）落實煤礦安全生產(chǎn)方針標準。 2《安全生產(chǎn)法》第一章 第三條： 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 ? （ 2）強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。 ? 。 ? （ 8）熱害。這種嚴重損害我國形象，危害人民生命的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅持標本兼治 的原則，必須堅持“ 管理、裝備、培訓 ”并重的原則。 ? 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在三個方面： ? 意志內(nèi)容的一般性 ? 意志內(nèi)容的客觀性 ? 意志內(nèi)容的社會性 ? 社會主義法具有鮮明的 階級性 和廣泛的 人民性 ，是階級性與人民性的統(tǒng)一。 ? 行政處分包括 警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 犯罪的特征 ? ，即具有一定的社會危害性。 ? 建立 生產(chǎn)安全事故 應急救援體系，強化 責任 追究 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《安全生產(chǎn)法》的地位 ? 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 ? 接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握安全生產(chǎn)技能的義務。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山職工的人身安全，促進采礦工業(yè)健康發(fā)展。 第二章 前期預防（ 14— 20條） 規(guī)定了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位設立時，其工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求，職業(yè)病危害項目申報制度，建設項目職業(yè)病危害預評價制度，建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)認可制度，明確國家對從事特殊職業(yè)危害作業(yè)管理。 （第 17條） 建設項目職業(yè)病危害防護設施“三同時”?？辈?、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)、并辦登記。國家指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益。 ? 新修訂《刑法》將原第 134條修改為： ? “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3年以上 7年以下有期徒刑。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā) ? 安全生產(chǎn)許可證是一種依申請的許可，安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和頒發(fā)要經(jīng)過申請、審查和頒發(fā)三個環(huán)節(jié)。 ? （ 2）堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的原則。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? （ 5）事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人愛到開事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? 《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項重大隱患： ? （一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； ? （二）瓦斯超限作業(yè)的； ? （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的； ? （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的； ? （六）有嚴重水患，未采取有效措施的； ? （七）超層越界開采的； ? （八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； ? （九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的； ? （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十一）年產(chǎn) 6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； ? （十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ? （十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ? （十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； ? （十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 法律責任 ? （ 1）末取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 ? （ 8）縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術(shù)改造、改善經(jīng)營管理，加強安全生產(chǎn)。礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報請原審批機關(guān)批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。 —— 用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應當調(diào)離原崗位，并妥善安置。 第六章 法律責任（ 70— 86條） 主要規(guī)定了用人單位和政府監(jiān)管部門違反本法，應當承擔的法律責任。 “防” 主要由安全監(jiān)管部門負責 。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 《勞動法》的有關(guān)規(guī)定 ? 勞動者的權(quán)利和義務 《勞動法》 56條明確規(guī)定：勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。 （不包括國家安全和社會治安） 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務 ? 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單 位的從業(yè)人員有依法 獲得安全生產(chǎn)保障的 權(quán)利，并應當依法履 行安全生產(chǎn)方面的義 務。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 ? 煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個部分組成： ? 全國人大及其常務委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律； ? 國務院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)； ? ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級人大及其常務委員會頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)； 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 國務院主管部委、省級人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。 2023年 9月 23日 固莊煤礦安全培訓中心 犯罪及其特征 ? 犯罪是指違反國家法律、給社會造成一定危害、并根據(jù)法律應當受到刑事處罰的行為。(3)消除危險 。 ? 2）要建立健全安全生產(chǎn)責任制。