【正文】 物質文明都沒有享受的基礎。三是農村污染。二是城市污染。傳統(tǒng)工業(yè)化需要的三大自然要素，一個是土地，一個是水，一個是礦產資源，中國已耗損大半。日本還必須占領澳洲，因為那里有鐵礦砂。本來他有個 “西進 ”戰(zhàn)略，即先朝鮮，后滿蒙，再中國，然后進軍西伯利亞的能源開發(fā)。全 世界幾千年來戰(zhàn)爭主要為兩個目的而打：一個是為意識形態(tài)，如宗教戰(zhàn)爭、西方民主化輸出等等；再一個就是為了資源 ,兩次世界大戰(zhàn)都是為此而打的。但自從 2022 年襲擊美國新奧爾良的颶風導致居民大規(guī)模遷居后，生態(tài)移民也開始敲響了富國的大門。更不幸的是，人口增長得最快的地區(qū)，往往又是全國最貧窮的地區(qū)，也是全國生態(tài)屏障最重要的地區(qū)，也是水土流失最嚴重的地區(qū)，也是生態(tài)難民 最主要的產生地區(qū)。三次大的遷徙， 1/3 的土地沒了，沙漠化、荒漠化了。今天想借此機會同大家談談三方面的問題：中國環(huán)境問題的現(xiàn)狀、中國環(huán)境問題造成的嚴重后果、解決中國環(huán)境問題的若干設想。此件根據(jù)錄音整理，未經本 人審定。 您現(xiàn)在的位置： 首頁 政務信息 領導講話 中國環(huán)境問題的思考 —— 潘岳副局 長在第一次全國環(huán)境政策法制工作會議上的講話 20221212 編者按： 2022 年 12 月 12 日，第一次全國環(huán)境政策法制工作會議在北京召開。 (根據(jù)錄音整理，未經本人審定 ) 今天上午周生賢局長的報告很全面也很深刻，大家照著干就行了，我沒什么再補充的。 第一，關于中國環(huán)境問題現(xiàn)狀的認識 人口資源環(huán)境是不可分割的整體。 建國以來，土地又因水土流失減少了 1/3，現(xiàn)在可居住的國土面積是 300 多萬平方公里。 什么叫 “生態(tài)移民 ”？這是一個有爭議的國際詞匯。聯(lián)合國作了一個統(tǒng)計，到 2022 年全世界將有 5000 萬以上人口因為環(huán)境退化而搬遷，到本世紀末有人說是 4 億，也有人說是 6 億人。 日本可以做個例子。后來發(fā)現(xiàn)，中國當時只有煤，沒發(fā)現(xiàn)石油能源，而進軍西伯利亞又成本太大，開發(fā)時間也太長（大約半個多世紀）。 西方傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展道路必然要走向資源枯竭，必然要為爭奪資源而不斷沖突。 再說說環(huán)境問題。隨著城市化迅速發(fā)展，城市空氣嚴重污染。這是我們治污工作 中的弱項。 如今，除了眾所周知的這些老污染以外，一些新的污染接連而來，比如廢舊電子電器的問題，比如機動車尾氣問題，還有室內建材污染問題。尤其在沿海城市十分突出，部分地方土壤重金屬污染非常嚴重。與此同時，中國的煤炭、石油、鋼等能源消耗全世界第一，建材消耗全世界第一，原材料進口全世界第一。三億多農民喝不到干凈的水，四億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，其中 1/3 的城市空氣是嚴重污染。如今最頭疼的也是最緊迫的問題是環(huán)境高風險時期提前來到。其中 81％地處環(huán)境敏感區(qū)域， 45％存在高風險隱患。我們正在亡羊補牢，在高風險企業(yè)的旁邊挖一個池子，建一個隔離帶，爭取一出事故能使污染物不流到江里。一缺水我們就抽地下水。但幾乎所有當?shù)仡I導想的不是讓這些水來涵養(yǎng)生態(tài)，而是為了上更多的火電與傳統(tǒng)高耗能工業(yè)。這是我講的第一部分。 COD 每年的環(huán)境容量是 700 萬噸，現(xiàn)在排的是 1500 萬噸；二氧化硫每年的環(huán)境容量是 1200 萬噸， 2022 年排了 2500 萬噸，今年有可能突破 2700 萬噸， 2022 年可能是 3200 萬噸， 2020 年 3500 萬噸以上?；痣娒磕晖顿Y增長 50％以上， 2022 年裝機是三億多千瓦，明年有可能一躍進入五億多千瓦。但如今全國火電廠相當部分沒有安裝或者沒有運營脫硫設施。我們都知道這幾年 GDP 增長 10%，能耗增長 10%，污染物排放量也差不多增長 10%。如果這些紙面承諾都兌現(xiàn)的話，中國的脫硫早完成達標了。 2022 年全國共發(fā)生 萬起環(huán)境糾紛；上訪投訴 40 多萬起，每年以 30％的速度遞增。 還有就是人體健康問題。據(jù)腫瘤專家統(tǒng)計，每年 200 多萬癌癥病死者中， 70％跟環(huán)境污染有關。這個運動因為什么來的呢？因為水俁病。環(huán)境不公平必然促成社會不公平，社會的不公平也反過來會加重環(huán)境不公平。他們也知道污染，也在逃避污染，而礦區(qū)都在嚴重污染，而承受的都是當?shù)乩习傩蘸途用?。外交學院不斷要求我們給外交官們講課，因為外交官以后出去經常面對國際上關于環(huán)境的詢問，外交部也經常讓我們出函提供關于環(huán)境問題的口徑。世界 300 多個環(huán)境公約，中國加入了 50 個。我們現(xiàn)在非常慶幸美國是第一，何況我們作為發(fā)展中國家在第一、二階段沒有削減任務。因此再過若干年，中國將處于更加尷尬的境地：要減排，是天文數(shù)字， 經濟負擔非常重；要不減，在國際上將成為眾矢之的，中國的外交形象、政治形象、負責任的大國形象就會受到嚴重影響。他們發(fā)現(xiàn)新大陸以后更加促進了科技進步與經濟發(fā)展，更加需要大規(guī)模的商品輸出與資源占有，更加 可以把多余的人口、多余的矛盾，如階級矛盾、經濟矛盾，包括生態(tài)資源矛盾都轉移出去。西方國家一方面對外轉移矛盾與成本，一方面對內實行民主福利，緩解了內部矛盾。這些國際規(guī)則的制訂首先需要幾次大國間的戰(zhàn)爭與競爭，打到最后，便可把這些規(guī)則固定下來。這可能就是我們 “第一外資引進國 ”的由來。兩邊都很高興：這邊引來了一個新項目，那外轉走了一個有污染的老廠子， “各得其所 ”。這就造成我們經濟學幾大怪現(xiàn)象，除了對外貿易和外匯儲備同時盈余外，還造成了產品過剩、產業(yè)過剩、勞動力過剩、貨幣過剩。那還不容易？如真想幫我們，政府可以買斷這些技術，再無償贈給我們，跨越式的可持續(xù)發(fā)展不就完成了嗎？還有，這些環(huán) 保和節(jié)能的產業(yè)如果出口發(fā)展中國家，政府可以給予優(yōu)惠補貼呀！但他們不給，我們使用起來就很貴。 我們付出生態(tài)成本，付出廉價勞動力，生產出來的產品打敗了歐美制造業(yè)，造成了歐美制造業(yè)的大規(guī)模失業(yè)；為了養(yǎng)這些失業(yè)人群，他們政府就要出福利出社保；社保要大量 的錢，政府就發(fā)行國債。稀缺資源如今包不包括資源環(huán)境？這個帳是不是算進去了？ 說到西方工業(yè)文明，就涉及到資本主義和社會主義的一個根本問題。馬克思當時較多地強調了生產力與生產關系的矛盾，而較少強調過度的生產消費與環(huán)境資源的矛盾，因為這個矛盾在當時并不突出。所以生態(tài)運動與社會民主主義在組織上出現(xiàn)了 “紅綠 ”結盟，思想上產生了很多新流派，其中一個就是生態(tài)社會主義。這一點發(fā)達國家算是真正算明白了，明白了以后就做了很多政策上的調整。在所有發(fā)展中國家里，他們最關注中國。這樣，中國需要 個地球來支撐。人家進來給我們造成了環(huán)境壓力，我們出去被人家夸大成能源壓力，環(huán)境和能源的兩大項將成為中國外交的主軸之一，直接關系到中國推動 “和諧世界 ”的結果。但既然要這么走，就需要錢，需國際援助。他們承擔不承擔正好成為衡量他們是否真正義的標準。 第三，關于解決環(huán)境問題的幾點思考 第一個是講思想觀念問題。 認為只要 GDP增長了，人口、資源、環(huán)境、政治、文化等等問題都能迎刃而解，都有了充足的物質條件，這就是 “先污染、后治理 ”思路的由來。第一，中國工業(yè)化和城市化開始時世界早已經制定好了國際一系列不公平的規(guī)則，中國的生態(tài)成本根本轉移不出去。第三，我們是社會主義國家，我們