【正文】 理機(jī)構(gòu)或配備專 職安全管理人員 2）上述以外 300 人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備 ， 300 人以下 可不設(shè)，但應(yīng) 配備專職或兼職 ， 或委托 。 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ： 1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司 2）個(gè)體工商戶：雇工 6 人以下 3）公民 4）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu) 。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó) 6 家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。 法律責(zé)任追究 ：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括： 行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員）。 1 生產(chǎn)安全事故分類 ：按引發(fā)事故的 直接原因 分類： 自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。 1 第九條 ： 國(guó)務(wù)院 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上地方 各級(jí) 綜合監(jiān)督管理， 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 綜合監(jiān)督管理， 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門 的綜合監(jiān)督管理。 1《安法》賦予 工會(huì)權(quán)利 ： 1） 對(duì)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī) 侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求 糾正 2）對(duì) 違章指揮、強(qiáng) 令冒險(xiǎn)作業(yè) 或者發(fā)現(xiàn) 事故隱患 有權(quán) 提出解決 建議 ，研究答復(fù) 3） 危機(jī)從業(yè)人員生命安全 的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 建議組織從業(yè)人員 撤離 危險(xiǎn)場(chǎng)所 ，立即作出處理 4）有權(quán) 依法參與事故 調(diào)查 ，提出處理意見，并 要求追究有關(guān)人員責(zé)任 。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的 安全責(zé)任 ： 1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度， 3）保證本單位的安全投入的有效實(shí)施 4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患 5）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 6）及時(shí)如實(shí)的回報(bào)生產(chǎn)安全事故。 “ 六先 ”： 1）安全意識(shí)在先 2）安全投入在先 3）安全責(zé)任在先 4）建章立制在先 5）隱患預(yù)防在先 6）監(jiān)督執(zhí)法在先 。 法律的基本功能就是 制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)的正常秩序 。 1 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象： 1）監(jiān)督管理關(guān)系； 2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系； 3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系； 4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系； 5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系 1 《安全生產(chǎn)法》的基本原則 ： 1） 人身安全第一 的原則： 2） 預(yù)防為主 的原則 3） 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 的原則 4） 社會(huì)監(jiān)督、 綜合治理 的原則 5） 依法從重處罰 的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了 11 種行政處罰，有 11 條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。 2） 在同一層級(jí)的法律效力上，可分為普通法 如：《安全生產(chǎn)法》和 特殊法 如：《消防法》，《道路交通安全法》等。 3） 有利于依法 規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的 安全生產(chǎn)工作 4） 有利于各級(jí)人民 政府 對(duì)安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導(dǎo) 5） 有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門 依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理 6） 有利于 提高從業(yè)人員的安全素質(zhì) 7） 有利于 增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí) 8） 有利于 制裁各種安全違法行為 。 從事 安全生產(chǎn)工作的主體 包括： 企業(yè) 責(zé)任主體、 中 介 服務(wù)主體、 政府 監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的 從業(yè)人員 。 1 有法可依 ：是 確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的 前提 ； 有法必依 ：是社 會(huì)主義法治的 中心環(huán) 節(jié)； 執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究 ：是社會(huì)主義法治的 切實(shí)保證 。 6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一 。 法的分類 ： 1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國(guó)社會(huì)主義法屬于成文法， 2）法律地位與法律效力層級(jí)劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。 法的效力 ： 1） 關(guān)于人的效力 ：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。 法律規(guī)范的特點(diǎn) ：國(guó)家制定和認(rèn)可；只有統(tǒng)治階級(jí)有；除習(xí)慣法外為成文法； 是一般行為規(guī)范。 法律規(guī)范 ： 規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會(huì)規(guī)范一種 。法律規(guī)范由 ：假定、處理、制裁3 個(gè)要素組成 。 法的本質(zhì) ：法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可體現(xiàn)在 3 個(gè)方面： 1）意志內(nèi)容一般性 2）意志內(nèi)容客觀性 3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力采用 屬人主義與屬地主義相結(jié)合 2） 關(guān)于地域的效力 ： 全國(guó)范圍、局部地區(qū)、超出國(guó)境； 3） 關(guān)于時(shí)間效力 ：公布之日、另行規(guī)定生效日期： 2020 年 6 月 29 日發(fā)布安全法， 2020 年 11月 1日生效 、到達(dá)一定期限時(shí)候生效。 3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律 4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。 1 社會(huì)主義法治的含義 ： 1） 泛指 立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 1 社會(huì)主義法的適用原則 ： 1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán) 2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)： 1）法律意識(shí)淡??； 2）出現(xiàn)新問題需要解決； 3）綜合性立法滯后； 4）尚未建立有效的監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制； 5）缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。 安全生產(chǎn)法律體系的特征： 1） 法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有 統(tǒng)一性 2） 法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有 多樣性 3） 法律規(guī)范的相互關(guān)系具有 系統(tǒng)性 。 3） 法的內(nèi)容上分為 ： 綜合性法 如《安全生產(chǎn)法》和 單行法 ，如《礦山安全法》。 二、安全生產(chǎn)法 需要解決的現(xiàn)狀是： 1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱； 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱； 3）從業(yè)人員的人身安 4 全缺乏應(yīng)有的法律保障； 4)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。 《安全生產(chǎn)法》是對(duì) 所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律 。 第四條 ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這 樣規(guī)定的好處： 1）權(quán)責(zé)一致； 2）明確具體，有可操作性； 3）追究時(shí)有依據(jù)。 1 第八條 ： 國(guó) 務(wù)院和地方人民政府 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的 領(lǐng)導(dǎo) ， 支持、督促 各有關(guān)部門 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 。 . 1 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征 ： 1）獨(dú)立性 2）服務(wù)性 3）客觀性 4）有償性 5）專業(yè)性。 責(zé)任追究制度 包括 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和 違法責(zé)任 的追究 3 個(gè)內(nèi)容。行政處分 ：警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除 等。 2 第十一條 ：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 采取多種形式 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的 法律法規(guī) 和 安全生產(chǎn)知 識(shí)的宣傳， 提高 職工的 安全意識(shí) 。 2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ： 1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人 2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程 3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患 5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全 事故應(yīng)急救援預(yù)案 6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 2 安全資格： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。 1）同時(shí)設(shè)計(jì) 2）同時(shí)施工 3）同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 3 第二十五條 ： 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 安全條件論證和安全評(píng)價(jià) 。 3 第三十條 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的 特種設(shè)備 ， 以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合 格，取得 安全使用證或安全標(biāo)志 ，方能使用。 3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用 危險(xiǎn)物品 的車間、商店、倉(cāng)庫(kù) 不得與員工宿舍 在同一座建筑物內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 交叉作業(yè)： 兩個(gè)以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利 ： 1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 ： 險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利 ，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律義務(wù) 生生產(chǎn)安 全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動(dòng)合同和工傷社會(huì)保險(xiǎn)合同的約定享有相應(yīng)的補(bǔ)償金 工傷社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事補(bǔ)償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。 4 《安全生產(chǎn)法》確立的安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度 ，充分體現(xiàn)了 強(qiáng)化監(jiān)管 的宗旨和 社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管 的原則，包括： 政府監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督 。 50、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的 職權(quán) ： 1）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán) 2）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán) （ a 不 需行政處分有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期整改 9 b 比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定） 3）緊急處理權(quán) （排除隱患、撤出工作人員，必要時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)） 4）查封扣押權(quán) （不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押， 15 日內(nèi)依法作出處理決定）。 5 第六十八條 ： 縣級(jí) 以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案， 建立應(yīng)急救援體系。 5 事故統(tǒng)計(jì)公布：七十六條 ： 縣級(jí) 以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會(huì)公布。 10 6 安全生產(chǎn)違法行為 4 個(gè)責(zé)任主體 ： 1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員 4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。 6 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé) ：在各類 重大、特大事故 的應(yīng)急救援工作中處于 組織指揮的核心地 位 。 6 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為 ： 1）失職瀆職的違法行為 2）要求被審查驗(yàn)收單位購(gòu)買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項(xiàng)審查、驗(yàn)收收取費(fèi)用的 3）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào) 。 11 70、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行： 1）確定發(fā)生事故應(yīng)依法賠償； 2）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行； 3）繼續(xù)或隨時(shí)履行賠償責(zé)任。（每個(gè)礦井必須有 兩個(gè)以上 能行人的安全出口，出口之間的 直線水平距離 必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范） 礦山開采的安全保障： 1）礦用設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修； 2）開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測(cè)；對(duì)事故隱患采取預(yù)防措施；礦用器械、作業(yè)場(chǎng)所可能引起的危害的預(yù)防。 未成年人及女職工的保護(hù) ：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。 由礦山企業(yè)按礦山 維簡(jiǎn)費(fèi)的 20%比例 據(jù)實(shí)列支，沒有此項(xiàng)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的 20%比例 據(jù)實(shí)列支。 1 礦山企業(yè)的法律責(zé)任 ： 1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任 ： 未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人 員檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；未按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)的匯報(bào)礦山安全事故的 2）礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任： 3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)與驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任 4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的 。 城市消防規(guī)劃納入城 市總體規(guī)劃中 。舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。并處三萬元以上三十萬元以下罰款： 1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自施工的； 2）抽查不合格不停工的； 3）驗(yàn)收不合格擅自投入使用的； 4）依法抽查不合格，不停止使用的； 5）公眾群集場(chǎng)所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營(yíng)業(yè)的。 三、中華人民共和國(guó)道路交通安全法 2020 年 5 月 1 日實(shí)施《道路交通安全法》。 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過 15 公里 /小時(shí) 。 突發(fā)事件： 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的 自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和這會(huì)安全事件 。 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容： 組織指揮體系及職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后重建和恢復(fù)措施。 犯罪的構(gòu)成要件： 1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國(guó)刑罰所規(guī)定的； 2）犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法的主要要件和客觀要件的總和； 3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說明的是犯罪所需求的事實(shí)特征。 刑事責(zé)任： 指依照刑事法律 的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。 安全生產(chǎn)犯罪： 重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。 1 重大勞動(dòng)安全事故罪： 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 責(zé)任人員處以 三年以下 有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處 三年以上七年以下 的有期徒刑。