【正文】 依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠 。 —— 45 日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。 ?；返墓芾硪?guī)定： 1】、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃； 2】新改擴(kuò)項(xiàng)目的安全條件審查：建設(shè)單位認(rèn)證 — 評(píng)價(jià) — 報(bào)安監(jiān) — 45 日內(nèi)答復(fù)； 3】生產(chǎn)、儲(chǔ)存?；穯挝还艿赖陌踩珮?biāo)志及檢查； 4】依法取得相應(yīng)的許可證 — 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證； 5】安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，粘貼； 6】?；返沫h(huán)境要求； 7】包裝物、容器的管理；檢驗(yàn)合格方可出廠銷(xiāo)售； 8】生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的選址； 9】安全設(shè)施的設(shè)置； 10】安全評(píng)價(jià)， 3 年 1 次； 11】生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)管理，記錄去向； 12】倉(cāng)庫(kù)的管理：專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫(kù)檢查登記、相應(yīng)的技術(shù)措施； 13】轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散的安全管理 ?；肥褂脝挝坏陌踩珬l件：取得危險(xiǎn)化學(xué)品安 全使用許可證。 危化品監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)： 1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 總局 負(fù)責(zé)安全監(jiān)督綜合管理工作 2） 公安 部門(mén)負(fù)責(zé)公共安全管理，負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)憑證和準(zhǔn)購(gòu)證、公路運(yùn)輸通行證。 適用范圍： 境內(nèi)一切從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織。 1 建設(shè)工程人身意外 傷害險(xiǎn) ： 1）是強(qiáng)制性保險(xiǎn)； 2）投保人是施工單位； 3）被保險(xiǎn)人或者受益人是從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工； 4）保險(xiǎn)期限與工期相同。 工程監(jiān)理單位： 1）審查施工方案是否答強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 2）發(fā)現(xiàn)隱患要求整改； 3）對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位 26 應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工 15 日前，將有關(guān)資料報(bào)送施工所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 有關(guān)施工資料： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地下觀測(cè)資料，地下工程的相關(guān)資料保證：資料的真實(shí)性、科學(xué)性、完整性、其他部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)提供施工資料不得推諉。 規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性： 1） 建設(shè)單位市建設(shè)工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。 四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施。為了保護(hù)和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開(kāi)采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣(mài)。 予以關(guān)閉的非法煤礦的情形： 1）無(wú)證照或證照不齊擅自生產(chǎn) 2） 3 月內(nèi) 2 次或 2 次以上存在重大安全生產(chǎn)隱患 3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的 4）經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的。停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)，提請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉，并處違法所得的 15 倍的罰款。 有關(guān)人員資格證： 1）礦長(zhǎng)資格證 2）礦長(zhǎng)安全資格證 3）特種作業(yè)人員操作資格證。 15）其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 13）實(shí)行整體 承包 生產(chǎn)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》將這 15 種 隱患具體化為 60 種。 三、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 2020 年 9 月 3 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日實(shí)施。 4） 拒絕檢查 、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰：警告并可處以 5 萬(wàn)元以上 10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分 5） 妨礙事故調(diào)查處理 的處罰：警告可以并處 3 萬(wàn)元以上 15 萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的與上第四條相同處理。 煤礦安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任： 1） 吊銷(xiāo)采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證 ：安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng) 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意擅自施工，責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證；安全設(shè)施及安全 24 條件未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)使用的，由煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)，處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證；安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍不達(dá)到要求的，停產(chǎn)整頓，進(jìn)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門(mén)吊銷(xiāo)采礦許可證。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 1）行政處罰權(quán) 2）安全檢查權(quán) 3）建議報(bào)告權(quán) 4）事故調(diào)查處理權(quán)。實(shí)行國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局與所在省、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。 二、煤礦安全監(jiān)察條例 2020 年 12 月 1 日 實(shí)施《煤礦安全監(jiān)察條例》。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)三位一體。 23 1 對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要事項(xiàng)： 1）取得安全生產(chǎn)許可證情況； 2）企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況； 3）安全生產(chǎn)條件和日常安全管理情況； 4）受理有關(guān)違法行為的舉報(bào)；5）監(jiān)督發(fā)證機(jī)關(guān)人員履職情況， 1 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)人員違法行為： 1）向不符合條件的企業(yè)發(fā)證； 2）發(fā) 現(xiàn)未取證擅自生產(chǎn)不依法處理； 3）取證后不具備條件不依法處理的； 4）接到舉報(bào)不處理的； 5）辦證中索取財(cái)物的 1 企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為： 1）未取證擅自生產(chǎn)的； 2）取證后不具備條件的； 3）到期后未延期的； 4）轉(zhuǎn)讓許可證的； 5）在規(guī)定期限內(nèi)不辦證的。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)： 1） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) ：非煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹； 2）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)：煤礦； 3） 建設(shè)行政主管部門(mén) ：建筑施工企業(yè)； 4） 國(guó)防科技主管部門(mén) ：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 發(fā)證： 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時(shí)限是自收到申請(qǐng)之日起 45 日之內(nèi)，指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動(dòng)順延； 期限與延期： 有效期為 3 年，不設(shè)年檢， 1）期滿(mǎn)前 3 個(gè)月向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，提供資料； 2）沒(méi)有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的，在有效期滿(mǎn)前提出申請(qǐng)，可免審延續(xù) 3 年。 溯及力： 安全生產(chǎn)許可條例具有溯及力，在本條例施行前已經(jīng)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起 1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦理的，進(jìn)行進(jìn)行處罰。 安全生產(chǎn)許可證的作用： 1）依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件； 2）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 3）防止和減少安全事故。 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款： 1）用人單位的情況； 2）勞動(dòng)者基本情況； 3）勞動(dòng)合同期限； 4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)； 5）工作時(shí)間和休息時(shí)間； 6）勞動(dòng)報(bào)酬； 7）社會(huì)保險(xiǎn)； 8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職 業(yè)危害防護(hù)； 勞動(dòng)者的權(quán)利： 1）批評(píng)、檢舉和控告權(quán)； 2）勞動(dòng)合同解除權(quán)； 3）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán) 用人單位的權(quán)利和義務(wù)： 1）權(quán)利：約定試用期和服務(wù)期；約定服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制；依法解除勞動(dòng)合同； 2） 22 義務(wù)：不得解除勞動(dòng)合同：未進(jìn)行離崗前的職業(yè)健康檢查；喪失部分勞動(dòng)能力。 六、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 2020年 6 月 29 日： 通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 適用范圍： 中國(guó)境內(nèi)的：企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位聘用制做工人員、非全日制用工。直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。 2） 用人單位 的法律責(zé)任：分別給予警告、責(zé)令限期改正、 1 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元 以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予停建、關(guān)閉的行政處罰，對(duì)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職行政處分。 1 職業(yè)病防治的臨時(shí)控制措施： 1）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)； 2）封存相關(guān)材料和設(shè)備； 3）組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場(chǎng)。 1 職業(yè)病診斷： 由 省級(jí) 以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)。放射性工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，必須配置防護(hù)裝置和報(bào)警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個(gè) 人劑量計(jì)。說(shuō)明應(yīng)載明：危害種類(lèi)、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。 《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施： 1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理 機(jī)構(gòu) 或者組織，配備專(zhuān)職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作 2）制定職業(yè)病防治 計(jì)劃 及方案 3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度 和操作規(guī)程 4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù) 檔案 5）建立健全工作場(chǎng)所職業(yè)危害因 素 檢測(cè) 及評(píng)價(jià)制度 6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急 救援 預(yù)案。 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求： 1）職業(yè)病危害因素的程度或濃度 符合 國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn) 2）有與職業(yè)病 防護(hù) 相對(duì)應(yīng)的 設(shè)施 3） 合理布局 ，符合有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則 4） 配備 相應(yīng)的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等 設(shè)施 5）設(shè)備、工具、用具等 符合 保護(hù)勞動(dòng)者心理、生理健康的 要求 6）符合法律法 規(guī)與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。 用人單位職業(yè)病防治方面的職責(zé)： 1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。分為 10 類(lèi) 115 種。 五、中華人民 共和國(guó)職業(yè)病防治法 2020 年 5 月 1 日《職業(yè)病防治法》實(shí)施 。 未成年工保護(hù)： 1）禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng) 2）定期對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。 用人單位的義務(wù) ：用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害。 勞動(dòng)者權(quán)利： 7 項(xiàng)： 1）勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利 2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 3）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利 4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利 5）享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利 6）享受有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利 7）法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。 19 行政許可的各類(lèi)： 1）一般許可：對(duì)申請(qǐng)人無(wú)特殊限制； 2）特許：相關(guān)行業(yè)特許準(zhǔn)入； 3）認(rèn)可：對(duì)申請(qǐng)人上否具有特定技能的認(rèn)定； 4）核準(zhǔn)：對(duì)是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)； 5）登記：通過(guò)形式審查，對(duì)符合規(guī)定條件的確定主體資格。 三、中華人民共和國(guó)行政許可法 行政許可： 指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特種活動(dòng)的行為。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū) 15 日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國(guó)庫(kù)。行政人員 2 日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。 3）聽(tīng)證程序： 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用 a、當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知 3 日內(nèi)提出 b、行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證的 7 日前通知 當(dāng)事人聽(tīng)證時(shí)間地點(diǎn) c、除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外， 聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行 d、聽(tīng)證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持 ，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避 e、當(dāng)事人 可親自聽(tīng)證 ，也可委托 12 人代理f、舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員 提出 當(dāng) 事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證 g、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作 筆錄 ，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。 1 行政處罰的程序： 1） 簡(jiǎn)易程序： 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰公民 50 元 以下，法人和其他組織 1000 元 以下。 4） 責(zé)令改正規(guī)則，在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為； 5）罰刑可以相抵規(guī)則。 1 行政處罰的適用 ： 1）未成年人的適用： 14 周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管 18 教，已滿(mǎn) 14 周歲不滿(mǎn) 18 周歲的，從輕或者減輕行政處罰 2）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時(shí)違法，給予行政處罰。 行政處罰的管轄： 1） 職能管轄： 在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施； 2） 地域管轄： 縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄 3） 級(jí)別管轄： 根據(jù)行政機(jī)關(guān)級(jí)別確定其管轄范圍（縣級(jí)以上）； 4） 指定管轄： 管轄發(fā)生爭(zhēng)議，情報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄 行政處罰的構(gòu)成要件： 1）已經(jīng)實(shí)施了違法行為； 2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)； 3）實(shí)施違法行為的人具有責(zé)任能力的行 政管理相對(duì)人； 4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。 行政處罰的設(shè)定： 1） 法律 設(shè)定：法律可以設(shè)定 各種 行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè) 定2） 行政法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由 以外的行政處罰 3） 地方性法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由和吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 4） 部門(mén)規(guī)章 設(shè)定： 警告和一定數(shù)量的罰款 ，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門(mén)規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為 3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 5） 地方政府規(guī)章 設(shè)定： 警告和罰款 ，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。 行政處罰的原則： 1）處罰法定原則； 2）處罰公正、公開(kāi)原則； 3）處罰與教育相結(jié)合原則； 4）權(quán)利保障原則； 5）一事不再罰原則。 行政處罰的種類(lèi)： 1）人身自由罰； 2）行為罰； 3）財(cái)產(chǎn)罰； 4）聲譽(yù)罰。 17 3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 4）必須依照法定程序?qū)嵤汉?jiǎn)易程序、一般程序、聽(tīng)證程序。