【正文】 全 管 理 的 基 本 理 論 (二 )安全管理的主要內(nèi)容 1．管理體制及基礎(chǔ)工作 2．生產(chǎn) (建設(shè) )過程中的動(dòng)態(tài)安全 3．信息、預(yù)測(cè)和監(jiān)督 4．安全管理要逐步實(shí)現(xiàn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化 第 一章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性（ * ） ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四條明確規(guī)定： ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制 是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的 核心 ，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 行政崗位責(zé)任制 和 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度 的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)安全健康管理制度。較發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生率高。 ? 對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從 安全技術(shù) 、 安全教育 、 安全管理 等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 ? （ 4）、由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 4）、防范措施： ? 1）用安全的能源代替不安全的能源。 ? （ 4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 ? 非均等分布 ? 當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 強(qiáng)制原理 ? （一）強(qiáng)制原理的含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 1）、動(dòng)力原則 ? ? 物質(zhì)動(dòng)力 ? 精神動(dòng)力 ? 信息動(dòng)力 圖 1— 2 穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)圖 ← 經(jīng)營(yíng)決策層 ← 管理層 ← 執(zhí)行層 ← 操作層 （ 2）、能級(jí)原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 圖 1— 3 激勵(lì)過程 （ 3）、激勵(lì)原則 1）激勵(lì)過程 需要 →心理緊張 →動(dòng)機(jī) →行動(dòng) →實(shí)現(xiàn)目標(biāo) ↑ ↓ ∣ 需要滿足 ∣ ∣ －－ －－產(chǎn)生－－－－激勵(lì) ←－－－ 新的需要 狀態(tài)解除 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 2） 激勵(lì)理論 需要層次論 圖 1 4 馬斯洛的需要層次圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 預(yù)防原理 ? （一）、預(yù)防原理的含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 ? （ 4）封閉原則 ? 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。一般來說，原理更基本，更具有普遍意義；原則更具體，對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 ? 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 ? 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 （ *） ? 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)管理 ? 所謂安全管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 ? 在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。 ? 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 ? 重大危險(xiǎn)源： ? 長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試輔導(dǎo)課程 (安全生產(chǎn)管理知識(shí) ) 北京科技大學(xué) 2022年 7月 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 ? 一、基本概念 （ ***) ? 按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識(shí)論，無論安全還是危險(xiǎn)都是相對(duì)的。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故 ? 在 171。 ? 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移的概念，事故的本質(zhì)是能量的不正常作用。 ? 不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 （ **） ? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。 ? 發(fā)展歷史： （介紹） 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 二、安全生產(chǎn)管理的原理與原則 （ **） ? 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)原理 ? （一）、系統(tǒng)原理的含義 ? 人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。 圖 1— 1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 人本原理 ? （一）人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。 ? （二）、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 ? （ 1）偶然損失原則 ? （ 2）因果關(guān)系原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 3） 3E原則 ? 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即 技術(shù)原因 、 教育原因 、 身體 和 態(tài)度 原因以及管理原因。 ? （二）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 ? （ 1）安全第一原則 ? （ 2）監(jiān)督原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 三、事故致因理論 （ **） ? 事故頻發(fā)傾向理論 ? 事故頻發(fā)傾向理論：個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 海因里希因果連鎖論 ? 傷害事故連鎖構(gòu)成： ? （ 1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故連鎖過程影響因素（多米諾骨牌效應(yīng)）： ? （ 1）遺傳及社會(huì)環(huán)境 ? （ 2）人的缺點(diǎn) ? (3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) ? （ 4）事故 ? （ 5）傷害 海因里希模型 ? 能量意外釋放理論 ? （ 1）、基本觀點(diǎn)：不希望或異常的能量轉(zhuǎn)移是傷亡事故的致因。 ? 2）限制能量 ? 3）防止能量蓄積 ? 4）控制能量釋放 ? 5）延緩釋放能量 ? 6）開辟釋放能量的渠道 ? 7）設(shè)置屏蔽設(shè)施 ? 8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離 ? 9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ? 10）改變工藝流程 ? 11）修復(fù)或急救 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)安全理論 ? （ 1）、在事故致因理論方面，改變了人們只注重人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因作用中的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 四、事故預(yù)防與控制的基本原則 （ ***） ? 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。 ? 安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。 ? 安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)情況 ? 2022年 《 安全生產(chǎn)法 》 ? 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 三、安全生產(chǎn)管理方針 （ * * ） ? 《 安全生產(chǎn)法 》 在總結(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 ? 二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 （ * *） ? 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修訂； ? 建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致； ? 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義； 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 ? 制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障； ? 在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。