食品安全法律規(guī)制問題論-wenkub
2023-01-23 11:25:41 本頁面
【正文】 世紀 90 年代起，我國相繼頒布了“食品衛(wèi)生法”、糧食衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)管理辦法、食品安全法等有關(guān)保障食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)。 “雅培早熟奶粉 ”事件等，讓人們對奶粉行業(yè)極度的不信任。我國食品安全法律是以《中華人民共和國食品安全法》為主導(dǎo)，由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及相關(guān)的司法解釋構(gòu)成的體系。具體來說，我國的食品安全法律體系存在著如下問題： 并未解決長期存在的食品監(jiān)管中的多頭管理問題。分段監(jiān)管體制雖然有利于各有關(guān)部門各司其職，但客觀上又產(chǎn)生了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。還有《食品安全法》中對危害食品安全的行為追究責(zé)任規(guī)定的過于籠統(tǒng)。例如不安全食品召回制度，法案的規(guī)定太過于簡單，既沒有建 立一個專門負責(zé)和管理不安全食品召回的機構(gòu)，也沒有賦予那些監(jiān)管機構(gòu)對不安全食品召回進行強有力監(jiān)督的權(quán)力。我國的法律與行政法規(guī)中，也尚未明確規(guī)定國家一級的食品安全管理職能。目前，我國參與食品安全監(jiān)管的機構(gòu)有國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等。 有關(guān)食品安全的法律責(zé)任的規(guī)定不夠完整與詳細。另外，韓國也規(guī)定對制作、銷售劣質(zhì)食品的犯罪，所處的刑罰是最高 10 年監(jiān)禁，罰款 2 億韓元。隨著現(xiàn)代流通體系的發(fā)達，這往往導(dǎo)致發(fā)生在某一地域和某一環(huán)節(jié)的問題迅速波及到其他地域和其他環(huán)節(jié)，造成食品安全問題乘數(shù)效應(yīng)地擴大。用于解決職能過于分散和監(jiān)管職能邊緣化的問題。因為有害食品造成消費者人身傷害的 情況一般都是食品本身的價款可能非常少，但是造成的人身和健康損害可能非常巨大，不應(yīng)當(dāng)以食品價款作為計算基數(shù)。 我們可以借鑒外國及臺灣地區(qū)的規(guī)定，設(shè)置懲罰性賠償?shù)淖畹拖揞~與最高限額，法官可以在這個規(guī)定額度內(nèi)，最終決定賠償數(shù)額。（ 2）建議在《食品安全法》中分別明示規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準食品和生產(chǎn)、銷售有 毒、有害食品應(yīng)該追究刑事責(zé)任的具體情形，從而增強其可操作性。” （二）監(jiān)管體制層面的對策 （ 1）建立食品準入制度。 在監(jiān)管、執(zhí)法中不力的對相關(guān)人員，應(yīng)追究其責(zé)任，對在食品安全事故中起協(xié)助作用的社團、其他組織或個人也應(yīng)追究相應(yīng)的責(zé)任。應(yīng)由中央牽頭，各級食品安全監(jiān)管部門建立一個協(xié)作機制，聯(lián)合監(jiān)管，堵住食品安全違法行為的各個出口。 參考文獻 [1]劉東濤 .食品安全的法律規(guī)制 [J]. 特區(qū)經(jīng)濟 .2022(01) [2]隋洪明 .我國食品安全制度檢討與重構(gòu) —— 以《食品安全法》頒布為背景 [J].法學(xué)論壇 .2022(03) [3]田源 ,張文敏 .基于供應(yīng)鏈的食品安全保障體系研究 [J].生產(chǎn)力研究 .2022(24) [4]張芳 .中國現(xiàn)代食品安全監(jiān)管法律制度 的發(fā)展與完善 [J].政治與法律
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