食品安全法律規(guī)制問題論(存儲版)
【正文】 ，完善各級監(jiān)管部門的監(jiān)管職能。應(yīng)由中央牽頭，各級食品安全監(jiān)管部門建立一個協(xié)作機制，聯(lián)合監(jiān)管，堵住食品安全違法行為的各個出口?！? （二）監(jiān)管體制層面的對策 （ 1）建立食品準(zhǔn)入制度。 我們可以借鑒外國及臺灣地區(qū)的規(guī)定，設(shè)置懲罰性賠償?shù)淖畹拖揞~與最高限額，法官可以在這個規(guī)定額度內(nèi)，最終決定賠償數(shù)額。用于解決職能過于分散和監(jiān)管職能邊緣化的問題。另外，韓國也規(guī)定對制作、銷售劣質(zhì)食品的犯罪，所處的刑罰是最高 10 年監(jiān)禁，罰款 2 億韓元。目前，我國參與食品安全監(jiān)管的機構(gòu)有國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等。例如不安全食品召回制度，法案的規(guī)定太過于簡單，既沒有建 立一個專門負(fù)責(zé)和管理不安全食品召回的機構(gòu)，也沒有賦予那些監(jiān)管機構(gòu)對不安全食品召回進(jìn)行強有力監(jiān)督的權(quán)力。分段監(jiān)管體制雖然有利于各有關(guān)部門各司其職，但客觀上又產(chǎn)生了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。我國食品安全法律是以《中華人民共和國食品安全法》為主導(dǎo)，由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及相關(guān)的司法解釋構(gòu)成的體系。 （二）我國食品安全問題現(xiàn)狀 從 20 世紀(jì) 90 年代起，我國相繼頒布了“食品衛(wèi)生法”、糧食衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)管理辦法、食品安全法等有關(guān)保障食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)。雖然早在 2022 年我國就已經(jīng)頒布了食品安全法，但是其在實際操作層面上還是非常不足。其次，第二部分從食品安全法律法規(guī)體系不完善和食品安全監(jiān)管制度缺失兩個方面分析了導(dǎo)致我國食品安全狀況的法律規(guī)制原因。因此，當(dāng)前我 國食品安全的現(xiàn)狀依然很嚴(yán)峻。由此帶來的問題是在食品安全執(zhí)法活動中難以從源頭上打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品者。因此《食品安全法》的此條款顯得太軟弱，對不法分子的威懾力不大。國務(wù)院文件中對于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的含義沒有明確界定，誰來統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、如何統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)哪些內(nèi)容，均處于未確定狀態(tài)。執(zhí)法效率低，難以合作。我國目前的食品安全監(jiān)管體制是按照一個部門監(jiān)管 一個環(huán)節(jié)，地方政府監(jiān)管本轄區(qū)的食品安全的思路劃分的。 我國的食品安全法律規(guī)定的懲罰性賠償責(zé)任制度，屬于民法上的制裁方式。（ 1）在入罪時，將生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的行為完全等同于生產(chǎn)經(jīng)營食品，是否合適？建議是將食品與食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等區(qū)別開來，分別規(guī)定。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全信息檢測、通報、發(fā)布制度是保證我國食品安全工作有序進(jìn)行的必要條件，應(yīng)盡快構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息共享，建立通常的信息檢測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究食品安全形勢，對食品 安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。只有這樣我們才能實實在在的確保我國的食品安全。這就給不法分子提供了便利，在這個省份生產(chǎn)不合格食品，然后在另一個省份銷售，這就導(dǎo)
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