食品安全法律規(guī)制問(wèn)題論-文庫(kù)吧
2024-12-24 11:25 本頁(yè)面
【正文】 ........................... 17 參考文獻(xiàn) ................................................ 11 淺論我國(guó)食品安全法律規(guī)制問(wèn)題 隨著人們生活水平的不斷提高，作為人們生活中最基本必需品的食品，越來(lái)越得到重視，安全是人們選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)，但是不斷出現(xiàn)的食品安全事件給人們的健康和生命帶來(lái)了隱患，迫切需要完善我國(guó)食品安全的法律規(guī)則。 一、食品安全問(wèn)題概述 （一）食品安全的概念 食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性 、亞急性或者慢性危害。食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。 （二）我國(guó)食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀 從 20 世紀(jì) 90 年代起，我國(guó)相繼頒布了“食品衛(wèi)生法”、糧食衛(wèi)生管理辦法、食品添加劑生產(chǎn)管理辦法、食品安全法等有關(guān)保障食品衛(wèi)生、安全的法律法規(guī)。近年來(lái)中國(guó)食品行業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)品質(zhì)量不容樂(lè)觀，例如 :農(nóng)夫山泉礦泉水事件，水中的雜質(zhì)，和水源地的環(huán)境受到眾多消費(fèi)者的質(zhì)疑。雖然我國(guó)已經(jīng)通過(guò)了《食品安全法》，但是存在著不足之處，相關(guān)配套的設(shè)施還沒(méi)有完全的建立起來(lái)。因此，當(dāng)前我 國(guó)食品安全的現(xiàn)狀依然很嚴(yán)峻。 “雅培早熟奶粉 ”事件等，讓人們對(duì)奶粉行業(yè)極度的不信任。屢禁不止的“地溝油”影響著中國(guó)餐飲業(yè)的形象。 “老鼠肉代替羊肉”的風(fēng)波給羊肉產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。 二、我國(guó)食品安全狀況的法律規(guī)制原因 （一）食品安全法律法規(guī)體系不完善 目前，我國(guó)的食品安全法律法規(guī)不健全，缺乏完整性和系統(tǒng)性。，我國(guó)食品安全法律是以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為主導(dǎo)，由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及相關(guān)的司法解釋構(gòu)成的體系。條文規(guī)定數(shù)量較多，調(diào)整和規(guī)范的事項(xiàng)也較多。然而，法律體系依然不健全，缺乏完整性 和系統(tǒng)性。由此帶來(lái)的問(wèn)題是在食品安全執(zhí)法活動(dòng)中難以從源頭上打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品者。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的食品安全法律體系存在著如下問(wèn)題： 并未解決長(zhǎng)期存在的食品監(jiān)管中的多頭管理問(wèn)題。它確立的是分段和統(tǒng)一相結(jié)合的食品 安全監(jiān)管體制。我國(guó)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題，就是涉及部門太多，各管一段，在一些事項(xiàng)上多頭管理，一些事項(xiàng)上卻無(wú)機(jī)構(gòu)管理，出了問(wèn)題也就無(wú)法問(wèn)責(zé)。我國(guó)目前現(xiàn)行食品安全實(shí)行分段監(jiān)管，如農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)加工，工商部門監(jiān)管食品流通，衛(wèi)生部門監(jiān)管食品消費(fèi)，藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督等。分段監(jiān)管體制雖然有利于各有關(guān)部門各司其職，但客觀上又產(chǎn)生了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。
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