食品安全法律規(guī)制問題論-預(yù)覽頁
【正文】 ................... 11 淺論我國食品安全法律規(guī)制問題 隨著人們生活水平的不斷提高，作為人們生活中最基本必需品的食品，越來越得到重視，安全是人們選擇食品的首要標準，但是不斷出現(xiàn)的食品安全事件給人們的健康和生命帶來了隱患，迫切需要完善我國食品安全的法律規(guī)則。近年來中國食品行業(yè)發(fā)展迅速，但產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，例如 :農(nóng)夫山泉礦泉水事件，水中的雜質(zhì)，和水源地的環(huán)境受到眾多消費者的質(zhì)疑。屢禁不止的“地溝油”影響著中國餐飲業(yè)的形象。條文規(guī)定數(shù)量較多，調(diào)整和規(guī)范的事項也較多。它確立的是分段和統(tǒng)一相結(jié)合的食品 安全監(jiān)管體制。 我國《食品安全法》中的懲罰性賠償?shù)挠嬎慊鶖?shù)需要調(diào)整，某些危害食品安全的行為沒有規(guī)定明確的罪名，并且立案標 準太高。在刑法上沒有規(guī)定相應(yīng)的罪名。目前已實施的眾多產(chǎn)品召回制度，例如汽車、電器，很多并沒有得到有效實施，很大程度上還是靠一些廠商的自覺行為。在國家全監(jiān)管的信息收集與分析、食品安全綜合計劃、決策與領(lǐng)導等管理職能不完整或者分別被不同部門管轄的情形下，中央政府無法把控食品安全的總體局面，無法確定食品安全監(jiān)管的總體目標，從而導致食品安全政策缺乏穩(wěn)定性與一致性，食品安全監(jiān)管內(nèi)容與對象的殘缺不全，也使國家的食品安全監(jiān)管缺乏整體性思維，缺乏宏觀布局及有效得力的政策。按照有關(guān)規(guī)定，這些機構(gòu)均可以對食品安全進行監(jiān)督管理。以《中華人民共和國食品安全法》為例，其中第八十四條、八十五條、八十六條、九十一條規(guī)定違反本法規(guī)定的罰款金額為“二千元以上五萬元以下”。同其他國家的對比我們可以看出，我國食品安全法律責任規(guī)定不夠完整與詳細，懲治力度不夠。近年，我國所暴露的許多食品安全違法行為都存在跨地域違法的現(xiàn)象，而且還 有愈演愈烈的傾向。（ 2）成立權(quán)威協(xié)調(diào)機構(gòu)，在各級政府成立一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)，賦予權(quán)威的協(xié)調(diào)手段，如食品安全檢測、風險分析、信息發(fā)布等，負責協(xié)調(diào)幾個部門的監(jiān)管職能和行動，避免資源浪費，解決監(jiān)管效率低下的問題。應(yīng)當以造成消費者的實際損失為計算基礎(chǔ)，并采用“綜合性”的標準來確定具體的賠償數(shù)額。這樣，不僅體現(xiàn)了懲罰性賠償制度對經(jīng) 營者欺詐行為的威懾與懲罰，還能針對不同的案件情況實現(xiàn)該制度激勵消費者維權(quán)的功能，這樣才能建立有效的懲罰性賠償機制。（ 3）《食品安全法 》第 9 96 條要與刑法第 139 條第 1 款不報、謊報重大安全事故罪掛鉤。制定嚴格的準入標準，在食品進入市場流通之前就嚴格把關(guān)，減少因準入標準低而帶來的安全隱患。理清各執(zhí)法部門的權(quán)限與職責，加強執(zhí)法合作，形成執(zhí)法合力。 綜上所述，我國的食品安全問題之所以屢禁不絕，主要原因之一在于食品安全的法律規(guī)制存在
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