關(guān)于完善我國食品安全法律體系研究與分析(存儲版)
【正文】 品安全委員會，并由政府任命擔(dān)當(dāng)大臣，委員會將對食品安全性進行評價，下設(shè)常設(shè)事務(wù)局，同時還提出了全面改正《食品衛(wèi)生法》、確保食品安全的“改革宣言”。參照《國際食品法典》，建立符合國際食品法典委員會原則的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從食品安全的全程監(jiān)控著眼，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，消除所謂的“綠色壁壘”。[4]國外一些經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)在采取的環(huán)境保護上起步早、成效大、公眾環(huán)保意識強、環(huán)保技術(shù)先進、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高，它們制定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎已經(jīng)成為國際市場的通行證。雖然我國在2003年4月就制訂了《轉(zhuǎn)基因食品安全管理辦法》，但我們?nèi)钥山梃b世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的機構(gòu)。完善相應(yīng)法律法規(guī)，加強相關(guān)法律制度的建設(shè)。[8]（2）建立食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度。對于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，還要對其上級主管部門實行倒查追究制度，讓那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。我國食品安全法律體系必將在我國的社會生活中發(fā)揮日益重要的作用。應(yīng)改變那種當(dāng)食品安全事故發(fā)生后或媒體曝光后才處理的情況，從源頭抓起，注重防范，在事故還未形成之前就將其扼殺在萌芽之中。目前，除美國已立法強制實施食品GMP外，其他如日本、加拿大、新加坡、德國、澳洲等地均采取勸導(dǎo)方式，輔導(dǎo)企業(yè)自動自發(fā)實施。結(jié)果造成食品污染的態(tài)勢愈演愈烈，發(fā)生在道德領(lǐng)域內(nèi)的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象也就不足為奇了。[5] 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。而我國受多年來計劃經(jīng)濟體制的影響，有些食品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生形成兩套標(biāo)準(zhǔn)。再如英國1990年出臺的《食品安全法》,對食品生產(chǎn)、銷售以及各種食品、飲料所包含的具體成分和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)的規(guī)定。全面修正《食品衛(wèi)生法》日本人青睞國產(chǎn)食品。無論是屠宰場還是食品加工廠，無論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運過程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對不允許上市出售。另外，美國從事食品生產(chǎn)、加工與銷售的企業(yè)，不存在無照企業(yè)或者家庭作坊式企業(yè)，因此摻假現(xiàn)象極少。由于我國在食品安全管理中，沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，食品安全法律體系的廣度不夠；具體標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定上也不夠協(xié)調(diào)和系統(tǒng)。食品安全管理中“權(quán)限不清”衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒓Z食總局、質(zhì)檢總局、工商總局的職能權(quán)限界定不清，國家食品藥品監(jiān)督管理局的成立是應(yīng)勢而生。我國的《食品衛(wèi)生法》從試行到正式頒布已有10多年，有必要根據(jù)新出現(xiàn)的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。（二）我國食品安全法律體系現(xiàn)狀有關(guān)食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機體系，稱之食品安全法律體系。如一些奶制品生產(chǎn)加工及包裝條件簡陋，屢屢造成食品變質(zhì)；又如我國發(fā)生的集體食物中毒有很大部分是由微生物引起。(1)加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。重視食品安全,已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。制造食品的過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)的情況屢屢發(fā)生。病原微生物控制不當(dāng)，食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。從國內(nèi)外對轉(zhuǎn)基因生物的研究來看，轉(zhuǎn)基因食品具有以下幾個方面的潛在危險：可能損害人類的免疫系統(tǒng)
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