【正文】 管理安全的局面。 23 煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度 為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)， 《 煤礦安全規(guī)程 》 明確規(guī)定煤礦企業(yè)，在遵守國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，必須建立健全安全管理基本制度，形成安全管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊(duì)法、行動(dòng)分類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自燃預(yù)報(bào)、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 5．煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法 。制定事故預(yù)防的三大對(duì)策，即工程技術(shù)對(duì)策 (本質(zhì)安全化措施 )、管理法制對(duì)策(強(qiáng)化安全措施 )、教育培訓(xùn)對(duì)策 (人治安全化措施 )。 167。 (3)PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。 167。安全目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理。 167。 ? ◆ 經(jīng)濟(jì)手段 ——安全獎(jiǎng)懲、安全結(jié)構(gòu)工資、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金抵押等。 ? 三是 保障 ——通過對(duì)事故的預(yù)防與控制，從而保障煤礦能夠安全順利的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 三、安全管理的主要任務(wù) 是在貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下 三項(xiàng)任務(wù) ： ? 一是 預(yù)防 ——系指要早期預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、分析、評(píng)價(jià)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，可能出現(xiàn)的各種不安全因素，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和 方法 ? 二、安全管理主要內(nèi)容 其管理內(nèi)容，主要是進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等方面活動(dòng)，具體說，它包括三個(gè)方面： ■ 基礎(chǔ)管理 ——如：技術(shù)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等。 167。 ? 定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。 ? 監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。 ? 負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育、安全知識(shí)教育，絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。 167。 167。 四是，悉知 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施，盡職盡責(zé)，從嚴(yán)管理。 ? 煤礦安全管理人員應(yīng)必備以下安全技術(shù)素質(zhì)： 一是， 要 精通 本職業(yè)務(wù)，具有安全專業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。 ? 群 眾 參與監(jiān) 督 ——是廣義的，系指企業(yè)職工、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女協(xié)安會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位等對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。 21 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 ? 我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局是 ： ■ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ■ 部門依法監(jiān)管 ■ 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ■ 群眾參與監(jiān)督 ■ 社會(huì)廣泛支持 167。 本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)： 熟悉安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé) 了解煤礦安全生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法 掌握煤礦安全生產(chǎn)主人管理制度 熟悉煤礦安全評(píng)估和安全評(píng)價(jià) 熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理、統(tǒng)計(jì) 熟悉現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù) 167。 管理 是一種現(xiàn)象，一個(gè)過程，也是一種約束行為。煤礦安全管理人員培訓(xùn) 煤礦安全管理 由于煤礦工作的特殊性，決定了人們?cè)诮M織生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，還要和五大自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)，因此要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。 安全管理 是管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行 計(jì)劃、指揮 、 協(xié)調(diào)和控制 的一系列活動(dòng)。 21 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 167。 21 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 ? 所謂 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ——系指企業(yè)的安全生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一但發(fā)生特別重大大事故，如：松花江水污染事故的搶救，涉及到公安、交通、消防、救護(hù)、環(huán)保、醫(yī)療等多個(gè)部門協(xié)同搶救，只能由政府來統(tǒng)一指揮。 ? 社會(huì)廣泛支持 ——系指各行、各業(yè)、媒體，有錢的出錢、有人的出人、有力的出力，廣泛支持安全生產(chǎn)，積極參與事故搶救。 二是 ，有豐富的現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 。 167。 21 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 ? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) ，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。 21 煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員 安全生產(chǎn)管理人員，是指所有從事安全生產(chǎn)管理人員的 總稱， 它包括煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員；各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)（科、隊(duì)、井）等負(fù)責(zé)人。 ? 組織制定本礦安全生產(chǎn)管理制度，編制安全技術(shù)措施，提出安全技術(shù)措施方案，檢查執(zhí)行情況。 ? 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)排除事故隱患，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)行為。 167。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 一、煤礦安全管理的目的 ? 為了 預(yù)防和減少煤礦事故， 保障 職工的安全與健康， 保護(hù) 國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)免受損失， 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)， 促進(jìn) 煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是煤礦安全管理的主要目的。 ■ 動(dòng)態(tài)管理 ——系指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人員、設(shè)備、物流等進(jìn)行管理。 這就是國(guó)務(wù)院 《 特別規(guī)定 》 要求的隱患排查。 ? 四、安全管理手段 主要有： ? ◆ 法律手段 ——依法辦礦、執(zhí)法從嚴(yán)、違 法必糾。 ? 五、安全管理常用的方法 ? 安全檢查法：又稱安全生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 2．安全目標(biāo)管理法 ? 安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。 167。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? PDCA循環(huán)的特點(diǎn)如下： (1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。每一個(gè)人員，每一項(xiàng)工作都自覺地運(yùn)用 PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功。 22 煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法 ? 主要包括： (1)研究事故致因。 (3)教育培訓(xùn)對(duì)策。 預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。 (2)安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。 167。 167。 167。 ? 4)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是事故責(zé)任追究的客 觀要求。 ? 3）安全管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來負(fù)責(zé)，安 全責(zé)任要落實(shí)到人。 23 二、安全目標(biāo)管理制度 ? 1．安全目標(biāo)管理 是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。 ? (3)安全目標(biāo)成果的考核評(píng)價(jià)。 C、塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率。也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值。 B、由于企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題 。 F、安全管理的薄弱環(huán)節(jié) 。 23 二、安全目標(biāo)管理制度 ? 安全目標(biāo)的分解過程和要求 A、上級(jí)在制定總安全目標(biāo)時(shí)耍發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級(jí)意并充分協(xié)調(diào)后才正式確定。 167。 23 二、安全目標(biāo)管理制度 ? （ 3）、目標(biāo)成果的評(píng)價(jià) ? 目標(biāo)考評(píng)的原則： ? A、自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 ? B、重視成果與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合 167。 ? (2)安全辦公會(huì)議由礦長(zhǎng)主持，礦長(zhǎng)外出時(shí)，由礦長(zhǎng)委托生產(chǎn)副礦長(zhǎng)或安全副礦長(zhǎng)主持召開。 ? (5)安全辦公會(huì)議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成 《 安全辦公會(huì)議紀(jì)要 》 ，凡會(huì)議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位，必須及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，抓好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。 167。 23 四、安全技術(shù)措施審批制度 ? (二 )采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制 ? (1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工單位按采區(qū)設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)說明書，結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。 23 四、安全技術(shù)措施審批制度 ? (4)在生產(chǎn)中遇到下列情況之一者，必須及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施： ①采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)； ②采煤工作面改變采煤方法、支護(hù)方式； ③新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用。 (3)施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時(shí)，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并及時(shí)編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程。 23 四、安全技術(shù)措施審批制度 ? 2．審批方式 ? (1)傳審。 167。 167。 ? （ 2）經(jīng)常性檢查。 ? （ 6）不定期的職工代表巡視安全檢查。 ? （ 2）堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合。 這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的 重要內(nèi)容， 是事故防范的主要方法， 是 各級(jí)干部的天責(zé) ，是實(shí)現(xiàn)礦井長(zhǎng)治久安的 根本措施， 務(wù)必落實(shí)到位。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。 23 六、事故隱患排查制度 ? 事故隱患實(shí)施分級(jí)管理和防控 ? 事故隱患 ,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的 物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為 和 管理上的缺陷 ，均屬事故隱患。 23 六、事故隱患排查制度 重大隱患 ——從 定性上 講，系指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 23 六、事故隱患排查制度 ? 對(duì) 重大事故隱患 ，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 事故隱患排查、控制、治理 大致有以下 兩大類四種情況 ： 礦井 ——重大隱患，全部停產(chǎn)治理 隱患 一般隱患，整改生產(chǎn) 局部 重大隱患，停產(chǎn)治理 重大隱患，停產(chǎn)控制治理 167。 23 六、事故隱患排查制度 ? 如： 3）、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面電機(jī)的安全防護(hù)罩損壞，屬重大隱患，必須立即停產(chǎn)更換。 23 六、事故隱患排查制度 ? 處罰 ? 凡未按 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 進(jìn)行事故隱患排查、治理、防控、報(bào)告制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予處罰。 ? 總的要求是： 全員培訓(xùn)，持證上崗 。 23 七、安全教育培訓(xùn)制度 ? 安全培訓(xùn)理念 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 培訓(xùn)理念： 以人為本 安全為天 ? 班隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)理念： 一人明白 全班安全 167。 ? 各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度； 誰發(fā)證，誰考核 。 167。 ? 二級(jí) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ——，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營(yíng)者、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特殊工種等。 167。主要原因：