我國農(nóng)村基層社會治理環(huán)境考察-wenkub
2022-10-17 12:39:22 本頁面
【正文】 到人、固化到戶，以戶為單位 “ 生不增，死不減 ” ，不再因家庭成員戶籍、人口變化而調(diào)整股權(quán)。社會治理工作可謂千頭萬緒，其涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、治安綜治、城鄉(xiāng)一體化等國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面。其中，農(nóng)村基層的社會治理無疑是一項(xiàng)重要維度：一方面，這里是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一體共建的大舞臺，曾經(jīng)誕生過很多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，另一方面，近來關(guān)于城鄉(xiāng)差異和所謂 “ 鄉(xiāng)村凋敝、衰敗 ” 的話題屢屢成為社會熱點(diǎn)，引發(fā)人們關(guān)注和思考。其 出發(fā)點(diǎn)就在于提高農(nóng)民收入的同時(shí)，加強(qiáng)其與集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，同時(shí)為農(nóng)民 “ 持股進(jìn)程 ” 創(chuàng)造條件。向推線干部、老黨員等通報(bào)相關(guān)情況。xx 年 12 月 31 日，召開合作社成立大會，全體社員代表到會表決并通過了股權(quán)固化改革方案和合作社章程。 二、值得思考的幾個(gè)問題 如前文所述，筆者親身見證并全程參與了 xx 村股權(quán)固化改革工作，在完成日常工作之余，也做了一些比較深入的思考，在此，將其歸納為幾個(gè)有代表性的課題，或許可以折射出我國農(nóng)村社會治理中面臨的普遍性問題。這主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。第三，召開全體社員代表參加的社員代表大會，經(jīng)表決通過合作社章程和股權(quán)配置方案，同時(shí)對方案中爭議較大的 “ 二代居民 ”問題專門票決 。 xx 村由原 xx、和平、日新、儀橋、石孔等 5 個(gè)自然村合并而成，原有村民小組 59 個(gè)，戶籍人口近 1 萬人。這種工作方式的好處是效率較高，同時(shí)可以有效控制工作成本，但也存在著信息傳達(dá)滯后、做出的決策代表性不強(qiáng)等問題。 首先是時(shí)間節(jié)點(diǎn)問題。根據(jù)我國《民法通則》以及《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，民事權(quán)利的主體是自然人和法人，已經(jīng)去世的人顯然不包括在內(nèi)，因此從法理角度來看， “ 死人 ” 是不能享有股權(quán)的。我國現(xiàn)行的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會密切相關(guān)的法律如《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國村民組織法》等都沒有對集體經(jīng)濟(jì)成員資格的界定做出明確的規(guī)定，相關(guān)規(guī)定散件與各地方政府頒布的地方法規(guī)、自治條例以及政策性指導(dǎo)文件中，因此，確定一個(gè)具有權(quán)威性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就比較困難。目前，在戶籍改革整體推進(jìn)的大背景下，包括江蘇省在內(nèi)的很多省市已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口。此外，還存在 “ 二代居民 ” 這個(gè)特殊人群，即 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)
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