【正文】 交付使用的職責(zé)，負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。 從工程項(xiàng)目的代建階段來分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過程代建和兩階段代建。由代建人代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審批手續(xù)，自主選擇 工程服務(wù)商和承包商。 4．“代建制”模式：對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，通過招標(biāo)等方式， “代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防；市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行 (竣工驗(yàn)收 )等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。 缺點(diǎn)： (1)項(xiàng)目設(shè)計(jì) — 招投標(biāo) — 建造的 周期較長 ，監(jiān)理工程師對項(xiàng)目的工期不易控制； (2)管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜 ， 業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高 ； (3)對工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對“可施工性” (Constructability)考慮不夠時(shí)， 容易產(chǎn)生變更 ，從而引起較多的索賠； (4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推諉責(zé)任。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作有缺陷，就應(yīng)提出改進(jìn)管理的措施，使管理工作持續(xù)進(jìn)行。 2．實(shí)施 (Do)：實(shí)施過程就是從資源投入到成果實(shí)現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項(xiàng)目計(jì)劃。 二、過程控制 (一 )過程控制的含義 (二 )兩類項(xiàng)目過程 項(xiàng)目過程分為兩大類，一類是創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程。 (2)明確的個(gè)人目標(biāo)在滿足項(xiàng)目目標(biāo)要求的同時(shí)，也滿足了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需要，最大程度地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的 積極性 。如與本工程項(xiàng)目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項(xiàng)目相關(guān)的最新技術(shù)發(fā)展資料等。 2．工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng) 建立的依據(jù) (1)業(yè)主的需求說明。 由系統(tǒng)目標(biāo)分解得到。 (4)建立目標(biāo)系統(tǒng) 。 (3)層次性。如果必須改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)，則工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方必須就項(xiàng)目的全部變動(dòng)內(nèi)容達(dá)成一致意見。 一、 目標(biāo)的系統(tǒng)管理 一方面首先確定工程項(xiàng)目總目標(biāo)，采用工作分解結(jié)構(gòu) (WorkBreakdownStructure， WBS)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，將它們落實(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下，由整體到局 部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。 IPMA在 1987年 2． PRINCE ： PRINCE(ProjectsinControlledEnvironments，受控環(huán)境下的項(xiàng)目管理 )，該方法最初由英國 CCTA于 1989 年建立。 內(nèi)部各部門 —— 松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。 政府機(jī)構(gòu) —— 與整個(gè)國家的目標(biāo)、政策和立法相一致。 咨詢 —— 合理的報(bào)酬，松弛的工作進(jìn)度表，迅速提供信息，迅速?zèng)Q策，及時(shí)支付工作報(bào)酬。 4．工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價(jià)階段 此階段應(yīng)完成工程項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價(jià)。對長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益及戰(zhàn)略方向起決定作用。 (6)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。 (2)整體性強(qiáng)。工程項(xiàng)目組織與管理總結(jié) 第一章 概 述 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理 一、工程項(xiàng)目：工程項(xiàng)目是指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目，即為某種特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑或建筑安裝工程的項(xiàng)目。 (3)建設(shè)周期長。 二、工程項(xiàng)目 建設(shè)周期及階段 ： 工程項(xiàng)目策劃和決策階段，工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段， 工程項(xiàng)目實(shí)施階段，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價(jià)階段。 2．工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，設(shè)備、工程招標(biāo)及承包商的選定、簽訂承包合同。 三、工程項(xiàng)目管理 相關(guān)各方 總體利益 是一致的，但關(guān) 注的焦點(diǎn) 不同，有時(shí)還在一些問題上有沖突，需要加以協(xié)調(diào)。 承包商 —— 優(yōu)厚的利潤，及時(shí)提供施工圖紙，最小限度的變動(dòng)，原材料和設(shè)備及時(shí)送達(dá)工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，及時(shí)支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開工，及時(shí)提供服務(wù)。 金融機(jī)構(gòu) —— 貸款安全，按預(yù)定日期支付，項(xiàng)目能提供充分的報(bào)酬以清償債務(wù)。 (二 )工程項(xiàng)目管理的環(huán)境： 1．上級組織的影響 2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)，文化、政治，法律等方面的影響 3．標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束 (三 )工程項(xiàng)目管理的知識(shí)體系 1． PMBOK PMBOK(TheGuidetOtheProjectManagementBodyofKnowledge，項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南 )是成立于 1969年的美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì) (Project Management lnstitude，簡 稱 PMl)編寫的，已經(jīng)成為美國項(xiàng)目管理的國家標(biāo)準(zhǔn)之一。 結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目管理方法 ， 適合于所有類型項(xiàng)目 (不管項(xiàng)目的大小和領(lǐng)域，不再局限于盯項(xiàng)目 )的易于剪裁和靈活使用的管 理方法。 7 月 14日的 ljubjaba會(huì)議上，確認(rèn)了 全球通用體系 (1CB)的概念， 2020 年發(fā)布了 ICB 的最新版本 —— ICB3。另一方面，要做好整個(gè)系統(tǒng)中各類目標(biāo) (如質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo) )的協(xié)調(diào)平衡和各分項(xiàng)目標(biāo)的銜接和協(xié)作工作，使整個(gè)系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行，從而保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定應(yīng)滿足如下條件： (1)目標(biāo)應(yīng)是具體的，具有可評估 性和可量化性，不應(yīng)含混模糊； (2)目標(biāo)應(yīng)與上級組織目標(biāo)一致； (3)在可能時(shí)，以可交付成果的形式對目標(biāo)進(jìn)行說明，如評估報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等； (4)目標(biāo)是可理解的，即必須讓其他人知道你正努力去達(dá)到什么； (5)目標(biāo)是現(xiàn)實(shí)的，即是你應(yīng)該去做的事情； (6)目標(biāo)應(yīng)具有時(shí)間性，如果目標(biāo)沒有時(shí)間限制，可能永遠(yuǎn)無法達(dá)到； (7)目標(biāo)是可達(dá)到的，但需要努力和承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)； (8)目標(biāo)的可授權(quán)性，即每個(gè)目標(biāo)都可授權(quán)給具體的人來負(fù)責(zé)。 (二 )工程項(xiàng)目目標(biāo) 系統(tǒng) 1．工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的建立過程 (1)工程項(xiàng)目構(gòu)思： 常常是下列的一個(gè)或多個(gè)因素導(dǎo)致的結(jié)果： 1)市場需求 2)經(jīng)營需要 3)客戶要求 4)技術(shù)進(jìn)步 5)法律要求 6)國家為了解決社會(huì)問題 (2)識(shí)別需求 。工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)： 1)系統(tǒng)目標(biāo) ，即整個(gè)工程項(xiàng)目的總目標(biāo)。它僅適用于工程項(xiàng)目的某一方面，相當(dāng)于目標(biāo)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標(biāo)。 (2)國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細(xì)則等。 3．工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的 建立方法 ：可以采用工作分解結(jié)構(gòu) (WBS)方法建立工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)。 (3)目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào) 最終的結(jié)果 ，而不在意其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，可充分發(fā)揮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)成員的 主觀能動(dòng)性 。創(chuàng)造項(xiàng)目產(chǎn)品的過程 因產(chǎn)品的不同而各異 ，創(chuàng)造工程項(xiàng)目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃一設(shè)計(jì)一采購一施工一驗(yàn)收一總結(jié)評價(jià)，這些過程關(guān)注實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。 3．檢查 (Check)：就是通過對進(jìn)展情況進(jìn)行不斷的監(jiān)測和分析，以預(yù)防質(zhì)量不合格、預(yù)防工期延誤、預(yù)防費(fèi)用超支，確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施：組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施。 二、工程總承包 項(xiàng)目管理模式 ，采購、施工 (EngineeringProcurementConstruction， EPC)／交鑰匙總承包 2．設(shè)計(jì) — 施工總承包 (Design— Build) 如果業(yè)主提出變更，代價(jià)非常大。項(xiàng)目管理企業(yè) 不直接 與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè) 簽訂合同 。業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，因而控制施工難度較大；增加了管理費(fèi)。 目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。 (1)全過程代建。 1)前期代建。 四、公共設(shè)施及服務(wù)私營化模式 1. BOT 建造一運(yùn)營一移交 (Build— Operate— Transfer)方式： BOT 有時(shí)也稱為“特許經(jīng)營權(quán)” (Concession)方式， BOT 是一種有限追索權(quán)的項(xiàng)目融資(Limited— recourseProjectFinancing)方式，引申的方式，如： BOOT(Build— Own— Operate—Transfer)建造 — 擁有 — 運(yùn)營 — 移交； BOO(Build— Own— Operate)建造 — 擁有 — 運(yùn)營；BLT(Build— Lease— Transfer)建造 — 租賃 — 移交； BT(Build— Transfer)建造 — 移交等十余種。私營部門完全依 賴向使用者的收費(fèi) 回收投資、賺取利潤，項(xiàng)目最終是否移交政府取決于采用 BOT 或 BOO 的方式。向使用者收費(fèi)。工程項(xiàng)目總控包括費(fèi)用控制 (CostControlling)、進(jìn)度控制 (TimeControlling)、質(zhì)量控制 (QuMityControlling) 、 合 同 控 制 (Contract Controlling) 和 資 源 控 制(ResourceControlling)。 (2)工程項(xiàng)目總控是一種高層次的工程項(xiàng)目管理咨詢活動(dòng)，對知識(shí)要求較高。 6．信息技術(shù)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用日益廣泛。 (二 )業(yè)主管理的目的 工程項(xiàng)目業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目的是： (1)實(shí)現(xiàn)投資主體的投資目標(biāo)和期望。 (2)業(yè) 主是對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心。 (3)組織對工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，與有關(guān)投資者和貸款方進(jìn)行溝通，并落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件。 (3)及時(shí)辦理有關(guān)設(shè)計(jì)文件的審批工作。 (7)選派合格的現(xiàn)場代表，選定適宜的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu) 。 (4)向承包方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)。 (8)組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。 (四 )竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)： (1)組織 進(jìn)行試運(yùn)行。 (5)安排有關(guān)管理與技術(shù)人員的培訓(xùn)，并及時(shí)接管。 (3)引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 (2)有較大的嚴(yán)肅性。政府不可能也不應(yīng)該過多地介人工程項(xiàng)目管理的具體環(huán)節(jié)。 (2)產(chǎn)業(yè)政策分析。 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交 項(xiàng)目申請報(bào)告 。 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團(tuán)，可以按項(xiàng)目單獨(dú)申報(bào)核準(zhǔn)，也可編制中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目不再另行申報(bào)核準(zhǔn)，只需辦理備案手續(xù)。 對于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只 審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告 ， 除特殊情況外不再審批開工報(bào)告 ，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的， 只審批資金申請報(bào)告 。 (2)行業(yè)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。 在國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于實(shí)行核準(zhǔn)制的《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》中明確規(guī)定，《項(xiàng)目申請報(bào)告》應(yīng)有“社會(huì)影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括： (1)社會(huì)影響效果分析。 (2)實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； 實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù) ；實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前 完成環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批手續(xù)。 (4)《國家環(huán)境保護(hù)總局審批環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目目錄》 以外的其他建設(shè)項(xiàng) 目（如重大影響） 的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報(bào) 省級人民政府 批準(zhǔn)。 (2)生態(tài)環(huán)境影響 分析 。分析擬建項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。其管理的目的主要是為了在項(xiàng)目建設(shè)與設(shè)備制造過程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的收益。 (3)管理直接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體。 (2)按施工計(jì)劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入，并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 (6)保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。 (10)向委托方完整、及時(shí)地移交有關(guān)工程資料檔案。 (4)保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備時(shí)，不侵犯第三方的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)。 (2)管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性。 (3)進(jìn)行信用評價(jià)分析。 (7)貸款審批。 2．貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 (3)經(jīng)營效率分析 ： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固 定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權(quán)益周轉(zhuǎn)率、 主營業(yè)務(wù)收入增長率。 5．借款人信用狀況評價(jià)。 (3)項(xiàng)目建設(shè)合法性分析。 (7)根據(jù)被評估項(xiàng)目的市場前景和市場競爭能力分析，預(yù)測項(xiàng)目的銷售計(jì)劃和銷售價(jià)格，評估影響銷售計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。 (11)相關(guān)單位的資質(zhì)評價(jià)。 (2)貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施 。 (3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。 (4)職業(yè)的規(guī)范性。 (3)完成相應(yīng)咨詢報(bào)告，交付委托方。 (二 )項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段： (1)直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì) 工作，或代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。 (5)按委托方要求和國家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改工作。 (3