【正文】 交付使用的職責，負責保障工程項目在保修期內(nèi)的正常使用。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和 項目建設實施階段代建。 從工程項目的代建階段來分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。由代建人代行項目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，辦理有關審批手續(xù)，自主選擇 工程服務商和承包商。 4．“代建制”模式：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，通過招標等方式， “代建制”除項目管理的內(nèi)容外，還包括項目策劃，報批，辦規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防；市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務單位等內(nèi)容。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經(jīng)濟責任。 項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目的準備和實施階段，為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行 (竣工驗收 )等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。 缺點： (1)項目設計 — 招投標 — 建造的 周期較長 ，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制； (2)管理和協(xié)調(diào)工作較復雜 ， 業(yè)主管理費較高，前期投入較高 ； (3)對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性” (Constructability)考慮不夠時， 容易產(chǎn)生變更 ，從而引起較多的索賠； (4)出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設計和施工雙方容易互相推諉責任。另一方面，通過分析發(fā)現(xiàn)管理工作有缺陷，就應提出改進管理的措施，使管理工作持續(xù)進行。 2．實施 (Do)：實施過程就是從資源投入到成果實現(xiàn)的過程，主要就是協(xié)調(diào)人力和其他資源以執(zhí)行工程項目計劃。 二、過程控制 (一 )過程控制的含義 (二 )兩類項目過程 項目過程分為兩大類，一類是創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程。 (2)明確的個人目標在滿足項目目標要求的同時，也滿足了實現(xiàn)個人價值的需要，最大程度地調(diào)動項目管理團隊成員的 積極性 。如與本工程項目性質(zhì)類似的歷史數(shù)據(jù)，與本工程項目相關的最新技術發(fā)展資料等。 2．工程項目目標系統(tǒng) 建立的依據(jù) (1)業(yè)主的需求說明。 由系統(tǒng)目標分解得到。 (4)建立目標系統(tǒng) 。 (3)層次性。如果必須改動項目目標，則工程項目的各個參與方必須就項目的全部變動內(nèi)容達成一致意見。 一、 目標的系統(tǒng)管理 一方面首先確定工程項目總目標，采用工作分解結(jié)構(gòu) (WorkBreakdownStructure， WBS)方法將總目標層層分解成若干個子目標和可執(zhí)行目標，將它們落實到工程項目建設周期的各個階段和各個責任人，并建立由上而下，由整體到局 部的目標控制系統(tǒng)。 IPMA在 1987年 2． PRINCE ： PRINCE(ProjectsinControlledEnvironments，受控環(huán)境下的項目管理 )，該方法最初由英國 CCTA于 1989 年建立。 內(nèi)部各部門 —— 松弛的工作進度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。 政府機構(gòu) —— 與整個國家的目標、政策和立法相一致。 咨詢 —— 合理的報酬，松弛的工作進度表，迅速提供信息，迅速決策，及時支付工作報酬。 4．工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段 此階段應完成工程項目的聯(lián)動試車、試生產(chǎn)、竣工驗收和總結(jié)評價。對長遠經(jīng)濟效益及戰(zhàn)略方向起決定作用。 (6)生產(chǎn)要素的流動性。 (2)整體性強。工程項目組織與管理總結(jié) 第一章 概 述 第一節(jié) 工程項目管理 一、工程項目：工程項目是指投資建設領域中的項目，即為某種特定目的而進行投資建設并含有一定建筑或建筑安裝工程的項目。 (3)建設周期長。 二、工程項目 建設周期及階段 ： 工程項目策劃和決策階段，工程項目準備階段， 工程項目實施階段，工程項目竣工驗收和總結(jié)評價階段。 2．工程項目準備階段 工程項目的初步設計和施工圖設計，工程項目征地及建設條件的準備，設備、工程招標及承包商的選定、簽訂承包合同。 三、工程項目管理 相關各方 總體利益 是一致的，但關 注的焦點 不同，有時還在一些問題上有沖突，需要加以協(xié)調(diào)。 承包商 —— 優(yōu)厚的利潤，及時提供施工圖紙，最小限度的變動，原材料和設備及時送達工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，及時支付工程進度款，迅速批準開工，及時提供服務。 金融機構(gòu) —— 貸款安全，按預定日期支付，項目能提供充分的報酬以清償債務。 (二 )工程項目管理的環(huán)境： 1．上級組織的影響 2．社會經(jīng)濟，文化、政治，法律等方面的影響 3．標準、規(guī)范和規(guī)程的約束 (三 )工程項目管理的知識體系 1． PMBOK PMBOK(TheGuidetOtheProjectManagementBodyofKnowledge，項目管理知識體系指南 )是成立于 1969年的美國項目管理協(xié)會 (Project Management lnstitude，簡 稱 PMl)編寫的，已經(jīng)成為美國項目管理的國家標準之一。 結(jié)構(gòu)化的項目管理方法 ， 適合于所有類型項目 (不管項目的大小和領域，不再局限于盯項目 )的易于剪裁和靈活使用的管 理方法。 7 月 14日的 ljubjaba會議上，確認了 全球通用體系 (1CB)的概念， 2020 年發(fā)布了 ICB 的最新版本 —— ICB3。另一方面，要做好整個系統(tǒng)中各類目標 (如質(zhì)量目標、進度目標和費用目標 )的協(xié)調(diào)平衡和各分項目標的銜接和協(xié)作工作，使整個系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進行，從而保證總目標的實現(xiàn)。 工程項目目標的確定應滿足如下條件： (1)目標應是具體的，具有可評估 性和可量化性，不應含混模糊； (2)目標應與上級組織目標一致； (3)在可能時，以可交付成果的形式對目標進行說明，如評估報告、設計圖紙等； (4)目標是可理解的，即必須讓其他人知道你正努力去達到什么； (5)目標是現(xiàn)實的，即是你應該去做的事情； (6)目標應具有時間性，如果目標沒有時間限制，可能永遠無法達到； (7)目標是可達到的，但需要努力和承擔一定的風險； (8)目標的可授權性，即每個目標都可授權給具體的人來負責。 (二 )工程項目目標 系統(tǒng) 1．工程項目目標系統(tǒng)的建立過程 (1)工程項目構(gòu)思： 常常是下列的一個或多個因素導致的結(jié)果： 1)市場需求 2)經(jīng)營需要 3)客戶要求 4)技術進步 5)法律要求 6)國家為了解決社會問題 (2)識別需求 。工程項目目標系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu)： 1)系統(tǒng)目標 ，即整個工程項目的總目標。它僅適用于工程項目的某一方面，相當于目標系統(tǒng)中的子系統(tǒng)目標。 (2)國家、地方政府頒布的法律、法規(guī)、細則等。 3．工程項目目標系統(tǒng)的 建立方法 ：可以采用工作分解結(jié)構(gòu) (WBS)方法建立工程項目的目標系統(tǒng)。 (3)目標管理強調(diào) 最終的結(jié)果 ，而不在意其實現(xiàn)目標的手段，可充分發(fā)揮項目管理團隊成員的 主觀能動性 。創(chuàng)造項目產(chǎn)品的過程 因產(chǎn)品的不同而各異 ，創(chuàng)造工程項目產(chǎn)品的典型過程為前期籌劃一設計一采購一施工一驗收一總結(jié)評價，這些過程關注實現(xiàn)項目產(chǎn)品的特性、功能和質(zhì)量。 3．檢查 (Check)：就是通過對進展情況進行不斷的監(jiān)測和分析，以預防質(zhì)量不合格、預防工期延誤、預防費用超支，確保工程項目目標的實現(xiàn)。 動態(tài)控制的糾偏措施：組織、管理、經(jīng)濟、技術措施。 二、工程總承包 項目管理模式 ，采購、施工 (EngineeringProcurementConstruction， EPC)／交鑰匙總承包 2．設計 — 施工總承包 (Design— Build) 如果業(yè)主提出變更，代價非常大。項目管理企業(yè) 不直接 與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè) 簽訂合同 。業(yè)主與施工承包商沒有合同關系，因而控制施工難度較大；增加了管理費。 目前，“代建制”的運作模式主要有兩種。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。 (1)全過程代建。 1)前期代建。 四、公共設施及服務私營化模式 1. BOT 建造一運營一移交 (Build— Operate— Transfer)方式： BOT 有時也稱為“特許經(jīng)營權” (Concession)方式， BOT 是一種有限追索權的項目融資(Limited— recourseProjectFinancing)方式，引申的方式，如： BOOT(Build— Own— Operate—Transfer)建造 — 擁有 — 運營 — 移交； BOO(Build— Own— Operate)建造 — 擁有 — 運營；BLT(Build— Lease— Transfer)建造 — 租賃 — 移交； BT(Build— Transfer)建造 — 移交等十余種。私營部門完全依 賴向使用者的收費 回收投資、賺取利潤，項目最終是否移交政府取決于采用 BOT 或 BOO 的方式。向使用者收費。工程項目總控包括費用控制 (CostControlling)、進度控制 (TimeControlling)、質(zhì)量控制 (QuMityControlling) 、 合 同 控 制 (Contract Controlling) 和 資 源 控 制(ResourceControlling)。 (2)工程項目總控是一種高層次的工程項目管理咨詢活動，對知識要求較高。 6．信息技術在工程項目管理中的應用日益廣泛。 (二 )業(yè)主管理的目的 工程項目業(yè)主對工程項目進行管理的主要目的是： (1)實現(xiàn)投資主體的投資目標和期望。 (2)業(yè) 主是對工程項目進行全面管理的中心。 (3)組織對工程項目建議書和可行性研究報告進行評審，與有關投資者和貸款方進行溝通，并落實項目建設相關條件。 (3)及時辦理有關設計文件的審批工作。 (7)選派合格的現(xiàn)場代表，選定適宜的工程監(jiān)理機構(gòu) 。 (4)向承包方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，保證數(shù)據(jù)真實。 (8)組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設計進行審查。 (四 )竣工驗收階段的主要任務： (1)組織 進行試運行。 (5)安排有關管理與技術人員的培訓，并及時接管。 (3)引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。 (2)有較大的嚴肅性。政府不可能也不應該過多地介人工程項目管理的具體環(huán)節(jié)。 (2)產(chǎn)業(yè)政策分析。 企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交 項目申請報告 。 基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的特大型企業(yè)集團，可以按項目單獨申報核準，也可編制中長期發(fā)展建設規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)國務院或國務院投資主管部門批準后，規(guī)劃中屬于《目錄》內(nèi)的項目不再另行申報核準，只需辦理備案手續(xù)。 對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只 審批項目建議書和可行性研究報告 ， 除特殊情況外不再審批開工報告 ，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的， 只審批資金申請報告 。 (2)行業(yè)影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。 在國家發(fā)展改革委員會關于實行核準制的《項目申請報告通用文本》中明確規(guī)定，《項目申請報告》應有“社會影響分析”的章節(jié)，主要內(nèi)容包括： (1)社會影響效果分析。 (2)實行審批制的建設項目，建設單位應當在 報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)； 實行核準制的建設項目，建設單位應當在 提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù) ；實行備案制的建設項目，建設單位應當在 辦理備案手續(xù)后和項目開工前 完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。 (4)《國家環(huán)境保護總局審批環(huán)境影響評價的建設項目目錄》 以外的其他建設項 目（如重大影響） 的環(huán)境影響評價文件的審批權限，由省級環(huán)境保護行政主管部門按照建設項目的環(huán)境影響程度，結(jié)合地方情況提出，報 省級人民政府 批準。 (2)生態(tài)環(huán)境影響 分析 。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。其管理的目的主要是為了在項目建設與設備制造過程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來實現(xiàn)其相應的收益。 (3)管理直接作用于工程項目實體。 (2)按施工計劃組織施工，認真組織好人力、機械、材料等資源的投入，并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統(tǒng)計報表。 (6)保證施工現(xiàn)場清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關規(guī)定。 (10)向委托方完整、及時地移交有關工程資料檔案。 (4)保證業(yè)主在使用其所提供的設備時，不侵犯第三方的專利權、商標權和工業(yè)設計權。 (2)管理手段帶有更強的金融專業(yè)性。 (3)進行信用評價分析。 (7)貸款審批。 2．貸款風險預警。 (3)經(jīng)營效率分析 ： 存貨周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)、原材料周轉(zhuǎn)率、在產(chǎn)品周轉(zhuǎn)率、固 定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、股東權益周轉(zhuǎn)率、 主營業(yè)務收入增長率。 5．借款人信用狀況評價。 (3)項目建設合法性分析。 (7)根據(jù)被評估項目的市場前景和市場競爭能力分析，預測項目的銷售計劃和銷售價格，評估影響銷售計劃實現(xiàn)的風險狀況。 (11)相關單位的資質(zhì)評價。 (2)貸款風險及防范措施 。 (3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會聲譽。 (4)職業(yè)的規(guī)范性。 (3)完成相應咨詢報告，交付委托方。 (二 )項目建設準備階段： (1)直接接受業(yè)主委托承擔勘察設計 工作，或代理業(yè)主進行項目的有關勘察設計招標工作。 (5)按委托方要求和國家有關規(guī)定，做好項目設計內(nèi)容的調(diào)整與修改工作。 (3