營(yíng)改增后建筑業(yè)稅收管理難點(diǎn)及對(duì)策剖析-wenkub
2022-09-21 23:15:30 本頁面
【正文】 新老項(xiàng)目 界定只有依靠《合同》 的約定 。 ⒋ 增值稅一般納稅人跨區(qū)簡(jiǎn)易征收項(xiàng)目在項(xiàng)目所地預(yù)繳稅款后，確有需要的可以在預(yù)繳地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅普通發(fā)票。 ㈡ 當(dāng)前我國(guó) 對(duì)建筑業(yè)增值稅管理的主要政策 。 2 丏專承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預(yù)拌混凝土等 60 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 就 當(dāng)前彭水 縣 備案在冊(cè)的 3000 余個(gè)建筑項(xiàng)目中，外地報(bào)驗(yàn)登記項(xiàng)目達(dá) 2800 余個(gè)，占比達(dá) 90%以上。 產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)面廣的建筑業(yè)自改 革開放以來長(zhǎng)期系拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎， 其 主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： ⒈ 涵蓋內(nèi)容廣。建筑業(yè) 增值稅 管理難點(diǎn)及對(duì)策 探析 錢洪文 2020 年 5 月 1 日新一輪“營(yíng)改增” 試點(diǎn) ，將建筑業(yè)納入其中， 使得靠 “ 一張票 ” 控制整個(gè) 過程 的增值稅 管理變得異常復(fù) 雜， 在建筑業(yè)增值稅的管理過程中征納雙方常常倍感困惑。 本次納入“營(yíng)改增”的建筑業(yè)，包括工程服務(wù)、安裝服務(wù)、修繕服務(wù)、裝飾服務(wù)及其他建筑服務(wù)等內(nèi)容， 幾乎涵蓋了除航道疏浚以外的所有工程 作業(yè)，具有涉及面廣的特點(diǎn)。 ⒊ 準(zhǔn)入制度嚴(yán) 。 3 勞務(wù)分包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括土木、砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架等 13 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理提出 5 月 1 日全面“營(yíng)改增”以來， 先后出臺(tái)了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔 2020〕 36號(hào)，以下稱36 號(hào)文 件 ）和《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告 2020 年第 17號(hào)，以下稱 17號(hào)公告）對(duì)建筑業(yè)增值稅 管理進(jìn)行規(guī)范， 重慶市國(guó)稅局也通過內(nèi)網(wǎng)通知 、會(huì)議貫徹等形式對(duì)建筑業(yè)增值稅管理 部分問題進(jìn)行了明確， 歸納起來主要有以下幾個(gè)方面： ⒈ 老項(xiàng)目、甲供 工程 、清包工 方式提供建筑服務(wù) 納稅人 可以選擇 3%的簡(jiǎn)易征收方式 納稅 ， 但不得抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，其他項(xiàng)目按 11%的適 用稅率采用一般征收方式，但可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。 ⒌ 對(duì)納稅人的跨區(qū)項(xiàng)目由機(jī)構(gòu) 所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照項(xiàng)目開具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》（以下稱 《外管證》），到項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn) 行報(bào)驗(yàn)登記，且該《外管證》不受 180天的期限限制 。 而在依據(jù)合同界定新老項(xiàng)目時(shí)，又會(huì)遇到以下困難：一是 相關(guān)規(guī)定并沒有明確是依據(jù)總包 《合同》 ， 還是分包 《合同》， 而 分包《合同》 往往 是工程進(jìn)行過程中根據(jù)需要不斷簽訂的 ，一般 約定的 動(dòng)工時(shí)間會(huì) 晚于 總 包 《合同》 ，如果依據(jù) 總包《合同》確定該某項(xiàng)目為老項(xiàng)目，那分包工程是否也同等對(duì)待 ，這個(gè)問題 上各省市有著截然不同的解釋 。 五是小規(guī)模建筑企業(yè)被登記為增值稅一般納稅人后，是否對(duì)其被登記為一般納稅人前的所有已動(dòng)工項(xiàng)目均比照老項(xiàng)目據(jù)有適用 征收方式選擇權(quán)，當(dāng)前均無明確規(guī)定。 ⒊ 跨區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目管理難。 機(jī)關(guān) 根本 無法對(duì)其申報(bào)納稅情況實(shí)施有效監(jiān)控 ，導(dǎo)致稅款流失 。 三是 跨區(qū)項(xiàng)目預(yù)繳稅款抵減應(yīng)交增值稅把握難。 一方面， 36號(hào)文件 明確一般納稅人跨省提供建 筑服務(wù)在機(jī)構(gòu)所在地申報(bào)納稅時(shí)，計(jì)算的應(yīng)納稅額小于已預(yù)繳的稅額，相 差額較大的，由國(guó)家稅務(wù)總局通知建筑服務(wù)發(fā)生地省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，在一定時(shí)間內(nèi)暫停預(yù)繳增值稅。 五是跨區(qū)項(xiàng)目增值稅一般納稅人資格識(shí)別難。究其原因，是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面： ㈠ 滯后的稅收規(guī)定與紛繁復(fù)雜的建筑行業(yè)現(xiàn)狀無法一一對(duì)應(yīng)。二是當(dāng)前的“金三期”征管系統(tǒng)雖然
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