營改增后建筑業(yè)稅收管理難點及對策剖析-wenkub
2022-09-21 23:15:30 本頁面
【正文】 新老項目 界定只有依靠《合同》 的約定 。 ⒋ 增值稅一般納稅人跨區(qū)簡易征收項目在項目所地預繳稅款后，確有需要的可以在預繳地稅務機關(guān)申請代開增值稅普通發(fā)票。 ㈡ 當前我國 對建筑業(yè)增值稅管理的主要政策 。 2 丏專承包資質(zhì)標準包括地基與基礎、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預拌混凝土等 60 個標準。據(jù)不完全統(tǒng)計， 就 當前彭水 縣 備案在冊的 3000 余個建筑項目中，外地報驗登記項目達 2800 余個，占比達 90%以上。 產(chǎn)業(yè)鏈長、就業(yè)面廣的建筑業(yè)自改 革開放以來長期系拉動國民經(jīng)濟增長的重要引擎， 其 主要呈現(xiàn)以下特點： ⒈ 涵蓋內(nèi)容廣。建筑業(yè) 增值稅 管理難點及對策 探析 錢洪文 2020 年 5 月 1 日新一輪“營改增” 試點 ，將建筑業(yè)納入其中， 使得靠 “ 一張票 ” 控制整個 過程 的增值稅 管理變得異常復 雜， 在建筑業(yè)增值稅的管理過程中征納雙方常常倍感困惑。 本次納入“營改增”的建筑業(yè)，包括工程服務、安裝服務、修繕服務、裝飾服務及其他建筑服務等內(nèi)容， 幾乎涵蓋了除航道疏浚以外的所有工程 作業(yè)，具有涉及面廣的特點。 ⒊ 準入制度嚴 。 3 勞務分包資質(zhì)標準包括土木、砌筑、抹灰、石制、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架等 13 個標準。 今年全國兩會期間，李克強總理提出 5 月 1 日全面“營改增”以來， 先后出臺了《財政部 國家稅務總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔 2020〕 36號，以下稱36 號文 件 ）和《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務總局公告 2020 年第 17號，以下稱 17號公告）對建筑業(yè)增值稅 管理進行規(guī)范， 重慶市國稅局也通過內(nèi)網(wǎng)通知 、會議貫徹等形式對建筑業(yè)增值稅管理 部分問題進行了明確， 歸納起來主要有以下幾個方面： ⒈ 老項目、甲供 工程 、清包工 方式提供建筑服務 納稅人 可以選擇 3%的簡易征收方式 納稅 ， 但不得抵扣增值稅進項稅額，其他項目按 11%的適 用稅率采用一般征收方式，但可以抵扣增值稅進項稅額。 ⒌ 對納稅人的跨區(qū)項目由機構(gòu) 所在地稅務機關(guān)按照項目開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下稱 《外管證》），到項目所在地稅務機關(guān)進 行報驗登記，且該《外管證》不受 180天的期限限制 。 而在依據(jù)合同界定新老項目時，又會遇到以下困難：一是 相關(guān)規(guī)定并沒有明確是依據(jù)總包 《合同》 ， 還是分包 《合同》， 而 分包《合同》 往往 是工程進行過程中根據(jù)需要不斷簽訂的 ，一般 約定的 動工時間會 晚于 總 包 《合同》 ，如果依據(jù) 總包《合同》確定該某項目為老項目，那分包工程是否也同等對待 ，這個問題 上各省市有著截然不同的解釋 。 五是小規(guī)模建筑企業(yè)被登記為增值稅一般納稅人后，是否對其被登記為一般納稅人前的所有已動工項目均比照老項目據(jù)有適用 征收方式選擇權(quán)，當前均無明確規(guī)定。 ⒊ 跨區(qū)建設 項目管理難。 機關(guān) 根本 無法對其申報納稅情況實施有效監(jiān)控 ，導致稅款流失 。 三是 跨區(qū)項目預繳稅款抵減應交增值稅把握難。 一方面， 36號文件 明確一般納稅人跨省提供建 筑服務在機構(gòu)所在地申報納稅時，計算的應納稅額小于已預繳的稅額，相 差額較大的，由國家稅務總局通知建筑服務發(fā)生地省級稅務機關(guān)，在一定時間內(nèi)暫停預繳增值稅。 五是跨區(qū)項目增值稅一般納稅人資格識別難。究其原因，是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面： ㈠ 滯后的稅收規(guī)定與紛繁復雜的建筑行業(yè)現(xiàn)狀無法一一對應。二是當前的“金三期”征管系統(tǒng)雖然
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