【正文】 地 類 、永久或臨時占地） 、損壞水土保持設施數量、土石方總量、取料量、棄土 （ 石 、 渣 ） 量、水土流失 量及危害 、可恢復程度 等方面進行 綜合 比選，推薦最優(yōu)方案 。 水土保持 方案中必須全面強化防治措施，提高投資標準， 最大限度地減輕對生態(tài)環(huán)境的影響及產生的危害 。 （ 5）項目建設是否存在國家水土保持 方案限批條件（水利部 184號文件限批 政策 ） 內容要求 （ 1） 主體工程選址（線）限制性因素分析與評價 應 分析評價項目是否符合國家產業(yè)政策和有關規(guī)定的要求 ，是否符合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 。 改 擴建、整合 等類 項目，還應 說明 原工程水土保持 方案編 報 、審批 、 實施 或水土流失防治 等 情況 ； 對水土保持設施不完善、質量不達標 等 遺留問題 ， 應逐項列出并納入本方案統(tǒng)籌解決 。 ②土地利用情況。 如 水功能區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地 、滑坡泥石流 等。 應在 地貌 圖中標注河流水系 。 ② 地質 簡要說明 項目所處的大地構造位置和地質結構、 斷層和斷裂結構 、 地震烈度 ；占地范圍內 巖層和巖性、 不良地質等。 項目組成應按水土保持分區(qū)，分別標明各自的 施工準備期 、施工期 。 有色項目：為建設工程費（鋼結構建筑物不包括基礎以上部分投資）。 不同行業(yè)的 土建 投資可按下述意見確定。 采取下列公式驗證土石方是否平衡： 挖方量 =利用方＋調出方＋棄方 填方量 =利用方＋調入方＋借方 總調入方 =總調出方 各類土石方量均須換算成自然方。 填海造地面積應計入工程占地。 專項設施 改（遷） 建 應說明改（遷） 建 內容、規(guī)模和占地面積。 （ 4） 施工 方法 與工藝 應 按項目組成， 逐 項 介紹 與水土保持相關的 施工 方法與工藝 。 外購砂、石、土料應明確來源和水土流失防治責任 ，并附相應文件 。 （ 3） 項目組成與布局 項目組成應以主體工程推薦方案為基礎 ， 從水土保持角度劃分 ，不 應 漏項 。 （ 2） 工程 規(guī)模與 特性 應說明 建設性質、規(guī)模、 等級 、總投資和土建投資等內容。 內容要求 （ 1） 地理位置與交通 ① 地理位置 明確 項目在行政區(qū)劃中所處的位置。建設類 項目方案服務期至設計水平年 ，建設生產類項目 應結合首采區(qū)、 棄土（石、渣）場 等的 開采和 使用年限確定。 （ 5） 編制要素 ① 編制 深度 編制 深度應與主體工程的設計深度一致。 內容要求 （ 1）編制目的 應 從 明確 水土流失 防治責任范圍 、確定 防治目標 和 防治 任務 ； 指導 項目水土保持 后續(xù)設計 、監(jiān)理監(jiān)測、施工管理等工作；為 水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法、竣工驗收提供依據； 統(tǒng)籌項目 建設和生態(tài)建設 與6 保護等方面說明 方案 編制的目的 。 表 11 開發(fā)建設項目水土保持方案特性表樣式 項目名稱 流域管理機構 涉及?。ㄊ小^(qū)） 涉及地市或個數 涉及縣或個數 項目規(guī) 模 總投資（萬元） 土建投資 (萬元 ) 動工時間 完工時間 設計水平年 項目組成 長度 /面積(m/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬 m3) 借方量 (萬 m3) 棄方量 (萬 m3) 合計 國家或省級重點防治區(qū)名稱 地貌類型 氣候類型 植被類型 現狀林草覆蓋率（ %） 土壤類型 原地貌土壤侵蝕模數（ t/km2 ② 效益分析 明確 設計水平年六項防治 指標 實現情況 的分析 結果 。 ② 防治措施 分區(qū)說明 各項 防治 在施工前、施工中、施工結束后的防治 措施 數量 及主要工程量。 建設生產類項目還應說明生產運行期間 年 平 均 排土量、排矸量、排尾礦量。 明確 防治責任范圍 面積 ，其中 項目建設區(qū)、直接影響區(qū)面積 （地下采礦類項目還應說明沉陷區(qū)面積） 。 ④ 對制定 水土流失 防治 措施 體系 的結論 性意見 。 3 （ 6） 主體工程水土保持分析評價結論 應包括以下 四 個方面： ① 主體工程選址 （線）的 制約性因素 評價結論。 （ 4） 項目概況 要求 簡述項目位置（點型工程 介紹到鄉(xiāng)級 、線型工程 介紹到縣級 ）、建設性質、規(guī)模與等級、設計標準、項目組成、占地 面積 、 移動土石方 量、 移民（ 拆遷 ） 安置、 專項設施 改 建、 開 工與 竣工時間 、總工期、總投資與土建投資等與水 土保持有關的內容。 （ 3） 方案編制要素 須 給出 以下 四項要素的確定結果： ① 方案編制深度 。對本項目所需水、電、路、土石方等依托工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）的，應首先取得園區(qū)（開發(fā)區(qū)）水土保持方案審查審批意見。 本 審查 要點 按方案報告書章節(jié)順序 編制 ，突出重點章節(jié) 。 本 要點與標準 供方案技術審查人員使用，也可供編制人員參考。 技術審查 要 堅持 現場考查 與方案報告書評審相結合 。 二 、 審查要點 （一） 綜合說明 審查重點 是否 高度概括 、簡明扼要 地反映方案的主要內容。 ② 主體設計 明確 主體工程設計單位、設計階段 ，說明 設計文件 的審查、 審批情況。 ② 設計水平年 。 采礦類項目還應介紹礦田境界范圍、資源可采儲量、開采方式、首采區(qū)面積、開采年限。 ② 主體工程 選址（線） 比選方案的 水土保持 分析 評價結論 。重點 說明 主體已列并 納入方案的措施和方案補充的措施 。 ② 防治分區(qū) 。 ② 明確 產生水土流失的重點時段和 部位 。 （ 10） 水土保持監(jiān)測 4 應 簡要說明監(jiān)測內容、監(jiān)測時段、 監(jiān)測方法 和 監(jiān)測點位 布設 情況 。 明確 整治 擾動土地面積、治理 水土流失 面積、恢復 林草植被 面積。 a） 防治責任范圍面積 (hm2) 容許土壤 ？ 流失量（ t/km2 （ 2） 指導思想 根據國家法律、法規(guī)， 方針、政策和形勢發(fā)展的要求， 提出 指導方 案編制的基本理念 、采取的技術路線和達到的 效果 。已建、在建項目的補報方 案應達到初步設計深度。 ④ 水土流失防治標準執(zhí)行等級 應 按項目所處國家、省級 劃 定的水土流失重點防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性確定。點型工程介 紹 到鄉(xiāng) 級 ，線型工程應說明起點、走向、途經縣級名稱、主要控制點 和 終點。采礦類項 目還應介紹礦 區(qū)（井 田 ） 的境界范圍、資源與可采儲量，開采年限、開采方式及首采區(qū) 范圍與面積、 可采儲量 、 開采年限 等 情況。 工程布局應說明各組成部分的分布位置，并附項目總平面布置圖。 各項目組成應介紹與水土保持有關的內容，如 ： 廠 站址 區(qū)（ 如電廠廠區(qū)， 礦山 工業(yè)廣場 ， 碼頭堆場 ， 機場的航站區(qū)和飛行區(qū) ， 輸 變 電 工程 的變電站 與 換流站 ，鐵路車站、公路服務區(qū)等） 應介紹平面布置、豎向布置，建筑物 占地 面積、硬化面積、綠化面積，道路 、廠內外雨水排水系統(tǒng)布設 等 。 注重 表土剝離，建筑物基礎及管溝開挖與回 填，土石方開挖 、運轉、填筑，臨時堆土（料）的時間與形態(tài)，隧道和穿山、穿河、穿路工程的出渣方法及棄渣處置方案，渣漿處理 ， 廢棄物的堆放形態(tài) 等產生水土流失的環(huán)節(jié) 。改河工程 除說明 改 移河段的位置、長度、寬度、占地面積 和改建方式外，還應 說明河道管理部門的審批情況。 地類 名稱 按《土地利用現狀分類》（ GB/T 210102020） 的規(guī)定 ， 根據水土保持關注重點 可 分列為耕地（分水田、旱地）、園地、林地、草地、 建設用地、水域、未利用地 、其它 用地 等 9類 進行匯總說明 （參見下 表） 。 線型工程 不便長距離 調運的，可按標段、自然界點或行政區(qū)分段平衡。 煤炭工程：包括可研報告中的井工投資和土建費。 水利工程：為建安工程費中的建筑工程費。 （四） 項目區(qū)概況 審查要點 （ 1） 概況 介紹是否全面、 清楚 ，數據是否 為近期資料、系列年限是否滿足要求 ； （ 2） 具體 內容是否 符合實際、 是否突出與水土保持相關內容 ； （ 3） 是否 存在影響項目建設的環(huán)境問題 。 11 ③ 氣象 簡要說明 項目區(qū)所處 氣候 類型 （明確屬濕潤、半濕潤、半干旱、干旱類型） ， 年平均氣溫、≥ 10℃積溫、 無霜期、最大凍土深度、年降水量、降水量年內分配、年蒸發(fā)量、年平均風速、主導風向、大風日數及沙塵暴天數等 氣象要素。 ⑤ 土壤 簡要說明項目 區(qū) 土類 ， 占地范圍內 表 土分布 、 厚度 ，土壤 可蝕性等情況。 （ 2） 社經 情況 點型工程以鄉(xiāng)級 、 線型工程以縣級為單位說明 。列表說明 總土 地面積 及各類用地比例、耕地面積、人均耕地、人均產糧 等。 ③ 可借鑒的 開發(fā)建設項目 防治 經驗 說明同一地區(qū)或同類項目 可借鑒的 水土流失防治 成熟 技術、 措施配置、 施工方法和工藝等 ，并附相應照看。 涉及水功能區(qū)、自然保護區(qū)、重要濕地、河道行 洪等的，須征求相關部門的意見。 ② 對 主體設計中 沒有選址選線多方案比較的， 應 退回建設單位，并要求主體設計單位根據水土保持 國標 規(guī)定重新論證設計方案。 根據上述定量指標的比選分析，針對各方案的優(yōu)劣分別給出不同的審查意見 ① 經水土保持評價后，水土保持推薦方案與主體設計推薦方案一致時，可以給出“同意主體設計推薦方案”的結論。 ② 工程占地 方面 應 遵循 節(jié)約用地 的原則，依據 國家規(guī)定的 各行業(yè)項目占地指標 （可查詢國土資源部網站、或查閱 水利部水土保持監(jiān)測中心 《生產建設項目水土保持準入條件研究》） ，結合主體設計，重點分析廠（場）區(qū)、給排水工程、供電線路、場外道路等永久占地和施工道路、施工力能、施工生產生活區(qū)、取料場、棄土（石、渣）場等臨時占地項目是否遺漏，占地面積 、占地類型、占地性質 是否合理。 。公路、鐵路等線性工程，由于受施工時序、運輸條件、施工組織等影響，跨標段調運很難做到，因此長距離調運土石方進行平衡不可行。一是本項目內的回用，二是鄰近其它項目的調劑利用。 選址應對照 國標中的 限制 性 規(guī)定逐條進行分析評價，不符合的 應提出補救措施或變更意見，有變更的要明確變更后的場址。 ⑥ 表土剝離與保護利用 應從可行性、 剝離范圍和厚度、 防護 方式與 利用 去向等方面分析評價 是否達到表土保護的目的 。 （ 4） 主體工程設計中水土保持措施的分析評價 應對 主體工程設計中 具有 水土保持 功能的 措施 進行全面分析評16 價， 界定 出 納入 、 不納入 水土保持 方案 防治體系 的兩類措施，并對各項措施 的水土保持 功能、 防治體系的完整性進行分析評價。 ② 不納入水土保持方案的措施評價 應按 防治分區(qū)、 項目組成 ， 逐 個措施 分析其 水土保持 功能， 不 需列 出 工程量 和投資 。 ② 明確推薦方案的水土保持措施布設的可行性。防治責任范圍界定結果 應 以縣級為單位， 按項目組成分項目建設區(qū)、直接影響區(qū)列表說明。 如 廠區(qū)、施工生產生活區(qū)、 渣場、料 場、水庫 等 周邊 ， 道路 、管線兩側， 隧洞進出口 ， 橋梁上下游 ， 地下采空區(qū) ， 排水工程下游 可能影響的區(qū)域，以及另行 編報方案的移民安置和專項設施移建區(qū) 。 點型工程應按項目組成劃分 一級 區(qū)， 如需要 可 根據防治措施的不同劃分二級區(qū)。 （ 2） 預測范圍、時段與單元 ① 預測范圍 預測范圍 應為 項目 建設區(qū) 面積。 ② 損壞水土保持設施數量和面積 應 以水利部 有關文件及 項目所在 省 關于水土保持設施補償費 使用管理 辦法的規(guī)定， 在調查、 分析 的基 礎上 ，以縣級為單位列表說明預測結果 。 擾動后土壤侵蝕模數 可 采用類比 、 試驗觀測、數學模型 等方法確定。 各單元自然恢復期的起始時間不一定相同，施工擾動結束后即進入自然恢復期。 （ 4） 綜合分析 與 指導性意見 根據預測結果進行綜合分析，明確產生水土流失的重點區(qū)域 、 時段 ，提出 水土 流失防治 、水土保持 監(jiān)測的重點部位和時段 ，以及 防治措施布設、 施工進度安排 、 水土保持監(jiān)測 的 指導性意見。 （ 2） 防治措施布設 ① 布設原則 防治措施布設應遵循 因地制宜 、 因害設防 ，工程措施和植物措施相結合、永久措施和臨時措施相結合， 與主體工程和周邊景觀相協(xié)調的原則， 做 到安全有效、 技術可行、經濟 合理 。 防治措施布設 應考慮不同土壤侵蝕類型區(qū)、不同類型建設項目 、平原 和 城市建設項目的特殊要求。 21 每個取料場、棄土（石、渣）場都應在地形圖（比例不小于1:10000）上繪制措施布局圖，并附場址地貌照片。 100 萬立方米以上的棄土（石、渣）場 、取料場都 要 單獨 設計。 每項措施應包括措施量和工程量，如漿砌石排水溝，應列出長度 、開挖土方量、漿砌石量、砂石墊層量。 （九） 水土保持監(jiān)測 審查 重點 （ 1） 監(jiān)測范圍界定、監(jiān)測分區(qū)和時段劃分 是否正確； （ 2） 監(jiān)測