【正文】 編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確。（六）審批條件 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。注：審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。時(shí)限要求審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。經(jīng)審批的項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。并將方案報(bào)批稿作為附件。（九）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治規(guī)定法律基本規(guī)定方 針 預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益。禁 區(qū) ①崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、采石、挖沙； ② 25度以上坡地禁止開墾種植農(nóng)作物；（縣級(jí)以上政府公告） ③禁止毀林及燒山開荒、在陡坡地和干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。水行政主管部門開展水土保持工作的切入點(diǎn)；依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理的基礎(chǔ)；計(jì)算防治和補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)。目標(biāo)明確措施可行目標(biāo)具體明確；分區(qū)科學(xué)合理；措施有效可行；工程安全可靠；進(jìn)度安排合理；監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明易行。版面格式：用A4幅面（210mm297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。加蓋方案質(zhì)量專用章。（五）會(huì)議要求會(huì)議形式：成立專家組，會(huì)議形成專家評(píng)審意見，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改；現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表的意見，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)，但要保證安全；會(huì)議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向?qū)＜医M匯報(bào)，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要的還有掛圖；會(huì)議討論：專家分工或分專業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論；參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位的設(shè)總參加。地理位置：點(diǎn)式工程說明主體工程所處的行政區(qū)劃，距周邊城鎮(zhèn)、交通干線等的距離。線型工程分段說明路由、跨越及比選方案的情況，主要控制點(diǎn)，高填深挖路段及主要構(gòu)筑物。進(jìn)度安排：說明施工準(zhǔn)備期，分段或分項(xiàng)說明各單項(xiàng)工程及主要構(gòu)筑物或控制點(diǎn)的動(dòng)土?xí)r間。與其它項(xiàng)目的依托關(guān)系及水土保持情況。區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。防治責(zé)任范圍內(nèi)水文特征值，線型工程可分段論述，如不同頻率洪峰流量、洪水總量、洪水歷時(shí)，或產(chǎn)流匯流等情況，洪水（水位、水量）與建設(shè)場(chǎng)地的關(guān)系。植被類型（喬，灌，草）、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種，主要群落結(jié)構(gòu)、植被的垂直及水平分布、覆蓋率、生長(zhǎng)狀況等基本情況。水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失治理程度、主要經(jīng)驗(yàn)、成功的防治工程類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、林草品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)水土保持設(shè)施，水土保持“三區(qū)”劃分成果?；疽?guī)定1）與主體工程相關(guān)的工程情況采用收集資料的方法。地貌調(diào)查地貌調(diào)查主要包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形、土地利用類型等?；疽?guī)定調(diào)查方法以為收集和分析資料為主，輔以必要的野外查勘；資料系列一般應(yīng)在30年以上；就近的氣象或水文站點(diǎn)資料；線型工程，需注明逐段的情況。 基本規(guī)定水土流失類型和面積應(yīng)采取收集資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察進(jìn)行?；疽?guī)定主要經(jīng)驗(yàn)與成果采用資料收集和訪問等方法；治理情況應(yīng)采用實(shí)地調(diào)查與收集資料相結(jié)合的方法。（十三）點(diǎn)式工程分區(qū)示例－－電廠主廠區(qū)，可再細(xì)分為冷卻塔、出線區(qū)等；灰場(chǎng)區(qū)；道路區(qū)；取土場(chǎng)區(qū)；棄土場(chǎng)區(qū)；鐵路專用線；供水工程；移民遷建區(qū)。生產(chǎn)初期承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測(cè)不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ)；水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮。 水土流失包括分區(qū)的總量和新增量。從各單項(xiàng)工程的施工工藝進(jìn)行水土流失影響分析。（四）預(yù)測(cè)時(shí)段應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)合理進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段的劃分1）建設(shè)類項(xiàng)目只對(duì)建設(shè)期（還應(yīng)包括施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）的水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)。（五）預(yù)測(cè)參數(shù)——背景值的確定應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮氖謨?cè)、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究資料，合理確定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù),并作為水土流失預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)。（六）預(yù)測(cè)參數(shù)——擾動(dòng)后參數(shù)的確定類比法當(dāng)具有類似工程水土流失實(shí)測(cè)資料時(shí)，應(yīng)列表分析預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程在地形地貌和風(fēng)雨特征、土壤及其侵蝕類型和侵蝕模數(shù)、植被類型和覆蓋度、擾動(dòng)地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長(zhǎng)、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。試驗(yàn)觀測(cè)法鼓勵(lì)通過試驗(yàn)、觀測(cè)等方法進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，可在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)小區(qū)（或徑流小區(qū)）和土壤流失觀測(cè)場(chǎng)，采用天然或人工模擬降雨試驗(yàn)，取得不同預(yù)測(cè)單元的土壤流失模數(shù)。定性分析帶來的直接影響及間接影響。（九）水土流失預(yù)測(cè)方法45調(diào)查實(shí)測(cè)預(yù)測(cè)估算抽樣典型水文調(diào)查全面調(diào)查數(shù)學(xué)模型類比分析模擬試驗(yàn)微量元素示蹤樣方輸沙模數(shù)水沙關(guān)系模型剖面對(duì)比法法標(biāo)志法庫(kù)壩測(cè)淤法坡面溝道體積量測(cè)人工調(diào)查航空遙感USLE模型WEEP模型同類型區(qū)觀測(cè)成果對(duì)比分析人工降雨徑流場(chǎng)法流域試驗(yàn)銫—137碳—14綜合分析評(píng)判方法正確、內(nèi)容全面、結(jié)論可信預(yù)測(cè)結(jié)論重作否是土壤侵蝕等級(jí)分類統(tǒng)計(jì)法或數(shù)理模型方法，專家系統(tǒng)等方法 類比區(qū)實(shí)測(cè)法、專家估判法、類比資料推算、可能的模型推算。責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除外購(gòu)砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。（二）項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 水利、水電等工程還應(yīng)包括水庫(kù)的淹沒區(qū)、移民安置區(qū)和交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)。（三）直接影響區(qū)直接影響區(qū)的確定應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，不能簡(jiǎn)單的外延估算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料。（四）防治責(zé)任范圍界定項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。（2）移民征地一般不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入目建設(shè)區(qū)。（4）井工礦山的塌陷地應(yīng)列入影響區(qū)，但治理上應(yīng)考慮實(shí)際情況。分區(qū)加總體目標(biāo)。主體工程施工組織設(shè)計(jì)，主要是土石方平衡、棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置、施工組織、施工方法與工藝等評(píng)價(jià)。（八）推薦方案分析與評(píng)價(jià) 包括工程總布置、土石方、占地面積、施工方法與工藝、施工組織、已有水土保持功能、水土流失影響范圍、確定影響單元、預(yù)測(cè)水土流失量及危害。（九）項(xiàng)目劃分針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，將主體工程中具有水土保持功能的工程歸并分類：對(duì)以主體工程安全為主的有機(jī)組成部分(如不建設(shè)將導(dǎo)致主體工程無法運(yùn)行)的列入主體工程，水土保持方案中可只提出臨時(shí)防護(hù)措施，或提出水土保持要求，如施工時(shí)序、施工工藝等，除此之外的各類預(yù)防和治理水土流失的措施均列入水土保持方案，并按招標(biāo)、監(jiān)理和施工的有關(guān)要求劃分單位工程、分部工程，并對(duì)每個(gè)單位工程的位置和規(guī)模做出安排，對(duì)各單位工程均需做設(shè)計(jì)圖和概算，以備監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。SL204－98實(shí)際有明確規(guī)定。水土保持方案必須作出評(píng)價(jià)，應(yīng)具有一定作用，必要時(shí)可對(duì)部分棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)否決。工程施工所形成的高陡邊坡應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止重力侵蝕的發(fā)生。樹立人與自然和諧相處的理念，尊重自然規(guī)律。詳述防治工程典型設(shè)計(jì)，包括永久與臨時(shí)防治措施。主體工程防護(hù)措施，從布置、范圍、長(zhǎng)度、寬度、高度等方面評(píng)價(jià)是能否控制水土流失。（1）土質(zhì)邊坡的削坡開級(jí)直線形：整體削坡，邊坡減緩，不開級(jí)，適用于高度小于20m，結(jié)構(gòu)緊密的均質(zhì)土坡，或高度小于12m的非坡質(zhì)土坡；折線形：僅對(duì)上部削坡，保持上緩下陡，適用于高12～20m，結(jié)構(gòu)比較松散的土坡；階梯形：對(duì)邊坡開級(jí)，成為臺(tái)、坡相間分布的穩(wěn)定邊坡，適用于高12m以上，結(jié)構(gòu)較松散，或高20m以上，結(jié)構(gòu)較緊密的均質(zhì)土坡；大平臺(tái)形：邊坡中部開出寬4m以上的大平臺(tái)，適用于高度30m以上，或在8度以上高烈度地震區(qū)的土坡。植物護(hù)坡類型：植草護(hù)坡、造林護(hù)坡、綜合護(hù)坡一般在坡度小于1：，對(duì)于坡度較陡的坡面，必須和工程措施相結(jié)合。樹種選擇：采用深根系與淺根系相結(jié)合，喬灌混交，速生、固土能力強(qiáng)、耐旱、耐瘠薄。（1）砌石護(hù)坡干砌石護(hù)坡：根據(jù)邊坡坡度和坡下水文條件和重要程度，選擇單層護(hù)坡或雙層護(hù)坡。綜合護(hù)坡措施工程措施和植物措施相結(jié)合，增加坡面工程強(qiáng)度，提高穩(wěn)定性，美化景觀。攔渣工程主要有攔渣壩（尾礦庫(kù)）、擋渣墻、攔渣堤三種形式，其防洪標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按其所處位置的重要程度和河道的等級(jí)分別確定，并應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的洪峰流量計(jì)算。攔渣壩在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時(shí)，必須修建攔渣壩（尾礦庫(kù)）。類型：重力式、懸臂式、扶臂式應(yīng)用：（1）防止固體廢棄物被沖蝕滑塌（2）穩(wěn)定人工開挖邊坡（3）防止滑坡體前緣滑動(dòng)擋渣墻選線原則：（1）緊靠棄渣，墻底相對(duì)高程較高（2）沿線土層含水量、密度等地質(zhì)條件基本一致，避免不均勻沉降（3）盡可能避免橫斷水流，減少排水建筑物工程量（4）墻線盡量順直洪水處理：（1）導(dǎo)洪堤（2）排洪渠（3）引洪攔洪壩設(shè)計(jì)要點(diǎn)：（1）重力式一般墻高小于5m，墻頂不小于50cm，墻背、墻面坡度應(yīng)在取值范圍（2）懸臂式適用于墻高大于5m，基礎(chǔ)較差，當(dāng)?shù)厝鄙偈?，下方有重要保護(hù)對(duì)象時(shí)采用（3）適用于防護(hù)要求高，墻高大于10m的情況（4）穩(wěn)定計(jì)算：受力分析、抗滑穩(wěn)定計(jì)算、抗傾覆穩(wěn)定計(jì)算、地基承載力計(jì)算（5）排水孔、伸縮縫攔渣堤棄土、棄石、棄渣等堆置于河（溝）道岸邊時(shí)，必須按防洪治導(dǎo)線布置攔渣堤。當(dāng)堆置高度高于3m時(shí)，外圍修筑擋渣（土、沙、石、灰）墻，內(nèi)修筑階式水平梯田等落堆處理工程，并覆土改造成為農(nóng)林牧地。由于采、挖、排、棄等作業(yè)形成的廢棄土地、排土場(chǎng)、堆渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)等，必須根據(jù)立地條件采取相應(yīng)的土地整治工程，改造成農(nóng)林牧業(yè)用地或其它用地，以及公共用地（公園、旅游、休息場(chǎng)所、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等）、居民生活用地。同時(shí),還應(yīng)有排水工程（包括地表排水和地下排水工程）、引水工程包括地表引水和地下引水工程、上游來水的排導(dǎo)工程，對(duì)終止使用的棄土（石、砂、渣）場(chǎng)表面，采取平整和覆土措施，改造成為可利用地，并應(yīng)采取植物措施。（2）塌陷坑凹（3）坑凹直接利用渣場(chǎng)改造平地渣場(chǎng)、坡地渣場(chǎng)、攔渣壩（尾礦壩）整治后土地利用（1）土地適宜性評(píng)價(jià)綜合分析原則主導(dǎo)因子原則土地質(zhì)量與土地利用互動(dòng)原則：分期利用盡可能恢復(fù)為耕地的原則最佳效益原則評(píng)價(jià)方法：經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)法、專家系統(tǒng)法、數(shù)學(xué)模型法（2）整治后的土地利用土地質(zhì)量好，15度坡度以下，利用為農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量差，15度以上，利用為林牧用地其它用地（3）土地生產(chǎn)力恢復(fù)措施種植綠肥植物加快風(fēng)化整治，施用淤泥等加大施肥量，加速培肥施用化學(xué)物料（石膏、石灰等），改良PH值（七）防洪排水工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工和生產(chǎn)運(yùn)行中，由于損壞地面和棄土、棄石、棄渣，易遭受洪水危害時(shí)，必須布置防洪工程。類型：攔