【正文】 督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：（）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；（）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關情況作出說明；（）進入現(xiàn)場進行調查、取證。電話：—、。申請者咨詢相關事項辦理程序的，窗口經辦人員根據(jù)本業(yè)務手冊內容進行相關解釋并提供《辦事指南》一份。（）窗口工作人員對于申請人所咨詢的問題不能做出明確回答的并且無其他人員在場的情況下，窗口接待人員應留下申請人的聯(lián)系方式，個工作日內給予答復。（）信函咨詢：昆明市水務局。歸檔材料包括（但不限于）：申請人提交的材料、行政許可程序性文書、行政許可決定書等。同意許可的公開信息應包括生產建設項目水土保持方案行政許可決定書的基本信息，包括行項目名稱、申請人名稱、政許可決定書文號、決定日期、建設地點等。昆明市水務局自受理申請材料后個工作日內作出行政許可決定。結論性意見主要依據(jù)每位專家的評審意見和打分情況確定；若項目存在疑似水土保持制約性因素或其它敏感問題，專家組可進行討論確定。④專家評審。②情況匯報。水務局自受理之日起個工作日內向申請人出具并送達《行政許可特別程序告知書》（見附件）。（）評審專家：評審專家應從專家?guī)熘羞x取，候選專家應具有高度的責任心、熟悉項目所在區(qū)域的自然地理和生態(tài)環(huán)境狀況、掌握項目的行業(yè)特點。技術審查實行專家負責制，以水土保持法律法規(guī)為準繩、以標準規(guī)范為依據(jù)，確保評審結論客觀公正、科學合理。窗口接收應在受理之日由經辦人出具《行政許可不予受理決定書》（見附件），各一式二份，一份給申請人，另一份留底。申請人逾期不補正的，作退件處理。.為申請人提供的幫助昆明市市級生產建設項目水土保持方案審批的接件人應通過網(wǎng)絡、電話或窗口指導申請人填寫申請材料，對格式文本填寫錯誤的，允許申請人更正。登記方法：申請人通過接收窗口式提交行政許可申請，受理人現(xiàn)場登記，即時形成符合《行政審批事項編碼規(guī)則》（ ）要求的申請編號。郵編：。（一）申請申請階段一般包括申請接收、登記、申請編號、收件憑證送達以及為申請人提供的幫助等環(huán)節(jié)。九、許可收費本行政許可事項不收費 十、許可證件本行政許可事項提供實施機構出具的行政許可決定文件作為審批結果，《行政許可決定書》（見附件）。注：申請材料所需相關文書、表單可在辦理窗口領取或在云南省政務服務網(wǎng)上大廳（）下載。七、申請材料表新辦生產建設項目水土保持方案審批許可申請材料目錄序號材料名稱介質要求數(shù)量要求材料來源其他要求生產建設項目水土保持方案行政許可申請書（含請示文件）原件份申請人自備（）復印件應選用紙張，同時加蓋公章；（）生產建設項目水土保持方案報告書應按照《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》（ ）編制；（）紙質文字材料應采用紙，左側裝訂；（）圖紙單獨裝訂。（二）新辦不予批準的條件具有下列情形之一的，不予批準：.國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類和淘汰類產業(yè)的開發(fā)建設項目；.《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內不符合主體功能定位的開發(fā)建設項目；.根據(jù)國家產業(yè)結構調整的有關規(guī)定精神，國家、省相關部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應文件依據(jù)的開發(fā)建設項目；.違反《中華人民共和國水土保持法》第十七條，在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動；.違反《中華人民共和國水土保持法》第十八條，開墾、開發(fā)植物保護帶的活動；.違反《云南省水土保持條例》第十四條，在禁止區(qū)域取土、挖砂、采石的。五、許可人員受理人和審查人應當具備相應的法律知識和水土保持專業(yè)能力，應當接受法律和相應的業(yè)務培訓、考核，并取得行政執(zhí)法證。四、實施機關行政許可實施機構為縣級以上人民政府水行政主管部門，為法定授權機構。實行審批制、核準制、備案制以外的生產建設項目，依法應當編制水土保持方案的，其水土保持方案在開工前報縣級人民政府水行政主管部門審批。沒有能力編制水土保持方案的，應當委托具備相應技術條件的機構編制。本業(yè)務手冊的解釋部門：昆明市水務局。開展生產建設項目水土保持方案審批工作，應當遵循依法行政、公開透明、廉潔公正、高效便民的原則，嚴格按照本業(yè)務手冊的相關要求進行。本業(yè)務手冊的歸口管理部門：昆明市水務局。生產建設項目水土保持方案審批業(yè)務手冊一、受理范圍本業(yè)務手冊適用于昆明市行政區(qū)域內開辦可能造成水土流失的生產建設項目。水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水行政主管部門審查水土保持方案時，可以組織專家進行技術評審。昆明市水務局負責云南省立項的項目中，除云南省審批（核準、備案）的項目、跨州（市）項目和水利項目外，其他的生產建設項目水土保持方案審批；市級審批（核準、備案）的生產建設項目水土保持方案審批。決定人應掌握相應的法律知識和水土保持專業(yè)知識，熟悉《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國行政許可法》和《云南省水土保持條例》等法律、法規(guī)。.不符合流域綜合規(guī)劃的；.實行分期建設，其前期工程存在水土保持方案未編報、未落實和水土保持設施驗收等違法行為，尚未改正的；.位于重要江河、湖泊水功能一級區(qū)內的保護區(qū)、保留區(qū)可能嚴重影響水質的；.對飲用水水源區(qū)水質有影響的；.涉及飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、世界文化和自然遺產地、風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關法律法規(guī)規(guī)定的；.選址選線未避讓《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定區(qū)域的，或無法避讓《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高防治標準、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被損壞范圍要求的；未避讓《開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范》規(guī)定應避讓區(qū)域的；.選址選線比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，無明顯制約因素的；.主體工程布局明顯不利于水土保持的；.工程擾動面積明顯超過合理范圍的；.排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒有綜合利用方案的；確需廢棄、沒有落實存放地的，或存放地設置不符合規(guī)范要求的；.取土場地未落實，或取土場設置不符合規(guī)范要求的；.水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的；.在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內布設棄土（石、渣）場的；.在對重要基礎設施、人民群眾生命財產安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設棄土（石、渣）場的。生產建設項目水土保持方案報告書原件份（含專家技術評審份）申請人自備或委托中介機構提供行政許可代辦委托書原件份申請人自備法定代表人不能親自申請的，被委托人提交材料時，應有委托書，出示身份證證件，提交身份證復印件。八、許可時限受理時限：自接到申請材料個工作日內確定是否受理或者申請材料不齊的發(fā)出需要補正材料的通知。文件有效期限：無有效期限制。.收件接收方式：窗口接收申請材料。傳真：。登記信息：行政許可事項名稱、申請單位名稱、申請時間、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、申請材料名稱及份數(shù)。（二）受理受理階段包括受理審核、補正材料、受理決定等環(huán)節(jié)。.受理決定經審查，申請材料符合申請材料目錄的，予以受理。受理決定送達方式為窗口直接領取，并要求申請人簽字確認。.技術審查（）審查依據(jù)：《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第號），審查內容僅限于審批條件所要求的范圍，依據(jù)行政許可技術審查量化表，作為具體實施審查的依據(jù)。入庫專家應具備下列條件：具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，公正誠信，廉潔自律；具有副高及以上技術職稱，從事水土保持、水利工程建筑及施工、植物、資源環(huán)境、地質、工程概預算以及生產建設項目所屬行業(yè)的土建類等專業(yè)工作年以上相關人員；熟練掌握水土保持相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)范文件規(guī)定及要求；熟練掌握生產建設項目水土保持方案審批流程及服務對象的基本情況；接受過法律和相關業(yè)務培訓或考核；非公務員或參公管理人員（已退休人員除外）。（）評審實施：技術評審會議主要包括現(xiàn)場查看、情況匯報、質詢交流、專家評審等環(huán)節(jié)。內容主要包括：生產建設單位介紹項目前期工作進展情況（或項目建設、變更情況）；主體設計單位介紹項目設計情況；水土保持編制單位匯報水土保持方案(變更）報告書內容。內容主要包括：宣布專家組成員和專家分工；按照分工對水土保持方案進行評審，發(fā)表意見；討論并形成專家組評審意見；提交《專家書面評審意見表》（見附件）。（）審查報告：若是“通過”評審的，專家組提出評審意見，作為修改、完善報告書和作出準予行政許可的技術依據(jù)；若是“不通過”的方案，專家組提出“不通過”意見和理由，作為不予行政許可的技術依據(jù)。《行政許可決定書》（見附件）。不予許可的，依申請公開不予行政許可的信息。十三、許可服務（一）基本要求昆明市政務服務中心水務窗口在收到許可申請時，當場完成申請書及申請資料是否完整和符合法定形式的審查，作出受理、不受理決定，或一次性告知申請人需要補正的全部內容，并出具注明日期并加蓋印章的書面憑證。.咨詢崗位的職責和權限申請人通過來訪、來電、來信（函）等方式，咨詢有關辦理事宜時，窗口工作人員應一次性將其所要辦理事項的依據(jù)、申請范圍、申請條件、所需的材料、辦理時限、程序告知申請人。（）窗口工作人員和負責人對于申請人所咨詢的問題都不能做出明確回答的，窗口接待人員應留下申請人的聯(lián)系方式，經征詢相關單位意見后個工作日內給予答復或向申請人提供相關的咨詢途徑。如遇不能當場解答的問題應進行書面記錄，轉昆明市水務局內設機構負責人進行回復。對電話咨詢的人員，工作人員根據(jù)本業(yè)務手冊所列事項規(guī)定進行相關解釋；對到昆明市水務局內設機構進行現(xiàn)場咨詢的人員，經辦人員根據(jù)本業(yè)務手冊內容進行相關解釋并提供《辦事指南》一份。.檢查方式重點檢查、專項檢查、隨機抽查。對受理范圍內獲得生產建設項目水土保持方案行政許可決定書的生產建設單位進行監(jiān)督檢查。（）適用情形按照檢查計劃實施現(xiàn)場檢查或依據(jù)群眾舉報實施。（）檢查程序檢查人員應準備好《生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表》（見附件）、《責令改正通知書》（見附件）、《昆明市水務局權利義務告知書》（見附件）、《水行政巡查登記表》（見附件）、《責令停止違法行為通知書》（見附件）、《案件受理登記表》（見附件）、《水行政處罰案件立案呈批表》（見附件）、《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（見附件）、《調查（詢問）通知書》（見附件）等相關檢查文書以及必要的現(xiàn)場記錄設備。③檢查過程中，對于檢查的內容，尤其是發(fā)現(xiàn)的問題應當隨時記錄，并與生產建設單位相關人員進行確認。經確認，填寫《生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查現(xiàn)場記錄表》（見附件）。⑥對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的，應當監(jiān)督生產建設單位當場整改。⑧要求生產建設單位負責人在《責令停止違法行為通知書》（見附件）及或《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》（見附件）上簽字確認，拒絕簽字或由于生產建設單位原因無法實施檢查的，應當由名及以上檢查人員在檢查記錄中注明情況并簽字確認?？h級以上水行政主管部門對受理范圍內獲得生產建設項目水土保持方案審批的違法行為進行結果處理。對于現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題，由組織檢查的單位發(fā)出《責令改正通知書》（見附件），要求生產建設單位寫出整改報告、限期整改，并跟蹤檢查。對于責令改正的，要及時對生產建設單位的改正情況進行跟蹤，對整改情況進行復查和記錄。（二）投訴舉報.投訴舉報依據(jù)《云南省水土保持條例》第三十三條：縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持情況的監(jiān)督檢查，建立在建項目定期檢查和汛前檢查制度；對造成水土流失行為的舉報應當及時調查、核實和處理。.投訴舉報途徑投訴舉報的具體途徑包括服務窗口、來信、來訪、來電、網(wǎng)站、上級部門轉辦。.受理和辦理程序縣級以上水行政主管部門接到舉報后，應對接收的投訴舉報信息立即進行登記，填寫《投訴、舉報處理單》（見附件）。（）舉報應當自立案之日起個月內辦結。（）舉報信件的收發(fā)、拆閱、登記、轉辦、保管和當面或電話舉報的接待、接聽、記錄、錄音等工作管理，嚴防泄露或遺失舉報材料。（）向舉報人核查情況時，應在做好保密工作、不暴露舉報人身份的情況下進行。 申請人承諾：所提交申請材料真實。經 辦 人：聯(lián)系電話：監(jiān)督電話： 昆明市水務局（簽章） 年 月 日注：需補正申請材料的應當當場或者將本告知書于收到申請日內送達申請人，逾期不告知的視為受理； 本告知書一式兩份，申請人、受理機關各存一份。. 。. 。附件：《昆明市水務局行政許可受理通知書》送達回證聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系電話：監(jiān)督電話：（本通知書一式兩份，審批單位存檔一份，申請人存一份） （行政審批專用章） 年 月 日附件 行政許可申請不予受理決定書昆明市水務局 編號：昆水許可( )不受〔 〕 號昆明市水務局行政許可申請不予受理決定書（申請人單位）：你（單位）于 年 月 日向本機關提出的（行政許可事項名稱） 申請和相關材料收悉，經審查， □.該事項依法不需要取得行政許可。 昆明市水務局（蓋章