轉(zhuǎn)型與重建——我國縣級(jí)治理體制的變革-wenkub
2023-05-21 13:20:55 本頁面
【正文】 體制的變革 主講人 汪敏 中共巢湖市委黨校 一、我國縣級(jí)行政體制發(fā)展的歷程 ? 縣作為行政區(qū)劃概念，定型于戰(zhàn)國時(shí)代的秦國商鞅變法時(shí)期，距今已經(jīng)有 2300多年的歷史。 ? ? 清王朝倒臺(tái)后，作為其法統(tǒng)繼承者的中華民國沒有廢除郡縣制 。多層次復(fù)雜的行政結(jié)構(gòu)在革命和建設(shè)的早期起到很重要的作用，主要是政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的控制和動(dòng)員。 ? 改革開放以來就不再是這樣了。這個(gè)制度變化實(shí)際上使得中央地方關(guān)系呈現(xiàn)出歐洲傳統(tǒng)上稱之為“ 封建 ” 的制度特征，就是 “ 我的主人的主人不是我的主人 ” 。 ? 無論是往下還是往上，越級(jí)的關(guān)系很難發(fā)生。 二、我國縣級(jí)行政體制變革的 必要性 ? 我國縣級(jí)治理存在重大危機(jī) ? （ 1） 縣級(jí)政權(quán)進(jìn)入無政府狀態(tài) ? （ 2）官員貪污腐化嚴(yán)重：縣級(jí)是腐敗的重災(zāi)區(qū) ? （ 3）縣級(jí)政治體制的實(shí)際情況和存在的問題看，特別明顯。同時(shí)理順縣職能部門權(quán)責(zé)關(guān)系 ? 之三 :轉(zhuǎn)變方式 ? 必須重新認(rèn)識(shí)
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