【正文】 新技術成果吸納能力8 差、 技術成果產業(yè)化程度低 的根本原因 ， 這 依然是制約我國漁業(yè) 健康 發(fā)展的一大障礙。 因此，有效保護漁業(yè)資源，發(fā)展近海養(yǎng)殖業(yè)，科學調整海洋捕撈結構，開發(fā)大洋性漁業(yè)資源，分析研究海洋漁業(yè)資源的開發(fā)利用現狀和存在問題，改善海洋漁業(yè)生產管理，是實現并促進海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用的必要和保障條件。 但 海洋漁業(yè)資源的特點是資源結構相當脆弱，其產量主要取決于當齡補充群體的數量，而當齡補充群體的數量又極易受海洋環(huán)境因子及其捕撈活動等的影響 ， 一旦環(huán)境因子發(fā)生了變化就會不利于繁殖、生長，或是由于捕撈的影響而沒有足夠的產卵親體產卵，資源就有可能出現大幅度的下降。 （八）產業(yè)發(fā)展水平不斷提升，加工裝備技術逐步提高 “十一五”期間，政府各級部門加大了對水產加工科技領域研究的投入， 水產食品加工科技方面也取得了快速的發(fā)展。按優(yōu)勢水產品加工區(qū)域布局劃分，廣東、廣西、海南的南美白對蝦和羅非魚加工，福建、廣東和江西的烤鰻加工，浙江捕撈蝦、大黃魚、魷魚加工及廢棄物綜合利用，江蘇的條斑紫菜加工，江蘇、湖北的小龍蝦加工，大連的裙帶菜加工，福建和山東的海帶和魚粉加工，山東和 廣東的罐頭加工、山東和福建的6 魚糜制品加工，北方地區(qū)特色名貴水產品以及山東半島、遼東半島的來進料加工產業(yè)密集區(qū)的發(fā)展格局已初步形成。 沿海七省的加工產品產量由大到小依次為山東 浙江 福建 遼寧 廣東 江蘇 廣西 ，基本情況 如表 4。各級地方政府都建立了相關的檢察機構， 全面構建與推行 HACCP 和Traceability 管理 體系 ，制定、修訂了一批水產品質量、品種、生產技術、生態(tài)環(huán)境等標準，逐步與國際接軌 。 表 3 中國水產品的進出口貿易情況 年份 出口量（萬噸） 出口額（億美元） 進口量（萬噸） 進口額（億美元） 1999 2020 233 4 2020 水產品進出口貿易 特點表現為：一是水產品貿易中以加工品為主導產品；二是 水產品進口量大于出口量，而出口額卻是進口額的近二倍， 說明來進料加工出口額持續(xù)增長，品種主要有鱈魚、鮭鱒魚類、鯖魚、比目魚和頭足類等 ；三是加工產品附加值高，且深加工產品出口增長較快；四是來進料加工再出口產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我國被公認為國際水產品來進料加工中心；五是出口市場擴展至 140 多個國家，以日、美、歐、韓市場為主 。 水產品加工總產值的增長幅度大大超過總產量增加的幅度， 2020 年水產品加工總量是 1999 年的 倍，而產值的增加卻高達 倍，達到 億元，即 1999 年每噸加工品的產值為 萬元，而 2020 年則為每噸 萬元 （四）水 產品貿易穩(wěn)中有升，出口總額位居世界首位 多年來，中國水產品的進出口貿易總量一直 穩(wěn)中有升 。 （二）產 量增加且 品 種 多樣化，結構調整取得新進展 采用先進加工技術和方式，增強對產業(yè)的支撐，改變產品形態(tài)，豐富市場供應品種，滿足各種需求；在產業(yè)發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化產品結構，提高產品附加值，增加產品的綜合利用；同時，水產品加工產業(yè)化水平不斷提 高，加工產業(yè)體系初步建立，這對開發(fā)適銷對路的新產品，研發(fā)既有營養(yǎng)又食用方便的加工制品，提高低值產品的綜合利用率和附加值，提高國內外市場占有率和競爭力有極大的促進作用。 一、我國水產品加工業(yè)現狀及取得的成就 我國水產品加工行業(yè) 已形成冷凍冷藏、腌制、煙熏、干制、罐藏、調味休閑食品、魚糜制品、魚粉、魚油、海藻食品、海藻化工、海洋保健食品、海洋藥物、廢棄資源的再生利用等幾十個產業(yè)門類，并在食品質量安全監(jiān)控、低值資源高值化利用、 先進加工技術 的應 用 、多元化系列產品的研發(fā)、 優(yōu)質名牌產品 的 創(chuàng)立 、產品結構 的 優(yōu)化 整合、新型 產業(yè)體系的建立 、國際貿易市場的拓展等方面取得巨大進步和發(fā)展 ，逐步實現了規(guī)模化、集團化 和自動化 生產，有 效保障了我國人口大國的優(yōu)質食物供應，形成一批在國內外有著較高聲譽的知名企業(yè)和名牌產品，取得較好的社會效益和經濟效益， 成為食品工業(yè)發(fā)展中增長最快、最具活力的產2 業(yè)之一 ，對豐富食品市場種類、推動相關產業(yè)發(fā)展、帶動城鄉(xiāng)居民就業(yè)、促進農民增收增效等方面做出了重要貢獻， 成為推動漁業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的重要動力 ，已成為 國民經濟的重要產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。 2020 年 中國漁業(yè)經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢， 我國水產品總產量 萬噸 , 比上年增長 %,占世界水產品總產量的三分之一左右 ,已連續(xù)十八年居世界首位。1 我國水產品加工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告 (20200903) 進入二十一世紀，我國水產品加工業(yè)取得了快速的發(fā)展和巨大的成績，已成為中國食品加工業(yè)的一個重要組成部分。其中， 養(yǎng)殖水產品產量達 萬噸，約占全球養(yǎng)殖產量的三分之二。 并為全面建設小康社會、實現漁業(yè)現代化的要求以及 “ 十二五 ” 期間的更好更快發(fā)展奠定了扎實基礎。 由于 水產加工食品具有營養(yǎng)價值高、風味好、食用方便，已越來越受到消費者的歡迎， 近十年來， 主要水產加工品的產量都有成倍的增長，見表 2。 2020 年水產品的進出口貿易總量高達 萬噸，貿易總額為 億美元。 日、美、歐、韓市場 占出口總額的 %，其中，日本 億美元，占 %，美 國 億美元，占 %，歐盟 億美元，占 %，韓國 億美元，占 %。 近兩年，用于加工的水產品原料檢測合格率均在 99%以上，禁用藥殘檢出率和藥殘超標現象明顯好轉，水產品加工過程中亂用添加劑的現象得到有效治理。 5 表 4 中國 水產品加工產業(yè)主要分布 及水產品加工狀況 項 目 全國 山東 浙江 福建 廣東 遼寧 江蘇 廣西 合計 比例（ %） 水產品總產量（萬噸） 加工品產量（萬噸） 加工品折合成原料 (萬噸 ) 加工原料占總產量比例（ %） 加工產值 （億元） 加工企業(yè) (個 ) 9971 1872 2641 1227 1107 846 786 139 8618 各省的加工能力由高到低依次是遼寧（ %） 浙江（ %） 福建（ %） 山東（ %） 江蘇 (%)廣東（ %） 廣西（ %） ,平均為 %,高于全國平均水平 (%)，反映出沿海水產品加工比例明顯高于內地。 （七）產業(yè)結構進一步優(yōu)化，生產集中度逐步提高 “ 十一五 ” 時期，我國 水產品加工企業(yè)總體形勢見好， 產業(yè)結構由過去的初加工、粗加工向精深加工方向發(fā)展，且產品向多樣化、系列化和高值化方向發(fā)展。 在新技術的研發(fā)與應用、海洋動植物新資源的開發(fā)與利用、新型水產高值化產品開發(fā)、 貝類凈化與深加工、生物活性物質的分離與鑒定、 海洋食品質量與安全控制等方面取得了 一定的成果， 同時，在加工裝備的引進、消化、吸收、研發(fā)和應用能力上也有了較大的進步，各種系列的管冰機、片冰機以及船用平板凍結機和冷卻海水保鮮裝置等，較好地解決了漁獲物海上保鮮問題，提高了魚品質量；采肉機、漂洗機、脫水機、精濾機、混合機、擂潰機、充填機、成型機和高溫高壓殺菌裝置等應用，加快了魚糜及其制品加工技術的推廣；貝類殼肉分離裝置、藻類加工機械等成套專用設備，以及普通包裝機、真空包裝機和氣體置換包裝機等擴大應用，提高了水產加工機械裝備的高效、精準、自動化程度，大大地提高了生產效率。 同時，由于資源變化，原有的大宗漁業(yè)資源加工利用 所建立的產品結構、加工工藝技術和生產流水線要不斷隨之改變，甚至造成三分之一以上的產能浪費，同時對企業(yè)的品牌建設及產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生不利影響。 （二）關鍵技術水平不高，自主創(chuàng)新能力有待加強 隨著社會的現代化進程、國際貿易的競爭日益激烈、產業(yè)競爭優(yōu)勢由勞動密集型向質量、技術密集型的提升，同時水產品加工的質量安全和高值化要求都對水產品保鮮加工與流通的技術與裝備提供很大的發(fā)展空間。 如一是在 科技力量整合 方面 ，我國共有地市級以上漁業(yè)科研機構 127個，涉及水產學科的院校 10 多個。四是我國水產加工 科技含量高、附加值高的精深加工產品份額仍比較小。 雖然，我國沿海地區(qū)集中了水產業(yè)較高水準的 工廠 ，擁有較好的生產 加工技術、設施 、檢測設備 、科研和 管理人才 隊伍 ，但由于原料不足，產能嚴重過剩 ， 對 當前我國的 水產品 加工業(yè)形成 新的競爭壓力。為滿足生產需要，水產加工企業(yè)相互爭搶原料，進一步加劇原料供應緊張矛盾。部分企業(yè)生產技術落后，生產管理不到位，產品質量得不到保證，極易發(fā)生質量安全問題，成為對外貿易糾紛的導火線。二是鼓勵和支持企業(yè)實行戰(zhàn)略性調整和改組，實現制度創(chuàng)新，可通過合作、聯營、分工協作等方式， 整合提升中下游水產企業(yè)， 從而 提高水產加工業(yè)整體競爭水平。 （四）節(jié)能減排任務艱巨，影響產業(yè)可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能減排是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本之路。 因此， 支持并引導企業(yè)大幅投入科研經費并引進科技人才，加大技術創(chuàng)新力度， 提高廢棄物利用率，實現能量最大利用率， 實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與企業(yè)發(fā)展息息相關的融資制度、產權轉讓制度、用人制度、社會保障制度、市場準入與退出制度等方面的改革還不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。三第三方物流企業(yè)還不成熟。 我國是漁業(yè)大國，但短期保鮮產品的發(fā)展一直我國水產品加工的弱項，隨著人們生活水平的提高，對水產品的新鮮度、質量的要求越來越高。但這樣短期冷凍保鮮產品的陸運設備設施質量還難以保證，運輸過程還缺少系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)督，產品銷售半徑有限。 應建立涵蓋從原料生產、采購、貯運、加工到成品包裝、銷售全過程的質量安全管理體系，嚴格把關產品質量，確保消費者的飲食安全。目前，我 國 大多數漁船的魚貨裝載、保鮮條件不能滿足食品安全要求，漁船改造工作由于資金落實困難而進展緩慢；漁民不規(guī)范使用亞硫酸鹽保鮮劑，養(yǎng)殖產品藥物殘留問題不能徹底解決，也是原料源頭食品安全的隱患。在如何申報使用新型的食品添加劑，如擴大水 產品中色素、磷酸鹽、山梨酸鉀和其它甜味劑、品質改良劑的使用范圍與制定其最大使用量等問題上要做到統(tǒng)一規(guī)范并加以提高。五是借鑒國外先進標準體系建設。 嚴格按照國際規(guī)范對水產品生產加工進行控制和管理 ， 重點搞好 HACCP、 ISO9000 等國際質量認證、綠色食品認證和國際環(huán)保認證，切實加強對漁業(yè)生產、加工、出口各個環(huán)節(jié)的質量控制，努力提高我國水產品在國際市場的競爭力。 三是 通過政策導向和市場行為，支持骨干企業(yè)進行兼并、收購、重組和聯合，促進生產要素集中，做強做大企業(yè)規(guī)模，打造加工技術領先、市場信譽度高、有核心競爭力、集團化的 “航母型 ”企業(yè)。 積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新 ， 創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在。 四是 引導企業(yè)重視研發(fā)成果專利的申請，幫助制定水產品加工的行業(yè)標準，加強對企業(yè)自主知識產權的保護力度。出口水產品主打品種仍是速凍品、魚類罐頭、風干品和鮮活品等，出口值普遍較低。 因此，我國必須 進一步擴大水產品精深加工規(guī)模，在企業(yè)中推廣先進技術和使用先進設備，積極引導企業(yè)利用先進技術和手段提高水產加工品的加工深度和研發(fā)新型精深加工產品。同時，涉及的產品范圍會越來越廣，監(jiān)管措施越來越具體。隨著龍頭企業(yè)、發(fā)展企業(yè)集團、企業(yè)聯盟以及產學研聯盟的建設與發(fā)展，全國水產品加工的區(qū)域優(yōu)勢會越來越明顯。 15 （二） 產業(yè)的發(fā)展要適應國內與國際市場需求 ，逐漸完善物流體系 “十二五”期間，為滿足消費者 的需求，鮮、活產品的儲運技術、設施需企業(yè)與科研單位聯手研發(fā)，完善現代化的物流體系，達到提高產品銷售量及擴大銷售半徑的目的。隨著我國全民生活水平的提高，向水產品加工企業(yè)提出了更高的要求，包括產品加工技術的科技含量、產品的營養(yǎng)優(yōu)化、產品 的高質量、產品的外觀及產品的方便即食性?！笆濉?、“十一五”期間，我國政府高度重視食品安全問題，在水產品質 量與安全體系管理和國家、行業(yè)標準以及生產規(guī)范領域投入大量的資金，實施了一系列旨在確保食品安全和質量的行動計劃。同時，為了提升水產品加工企業(yè)對國內外質量安全風險的抵御能力，應從以下幾個方面加強：一是要加強人才隊伍的培養(yǎng)和培訓，提高質量與安全主觀意識；二是鼓勵企業(yè)建立質量可追溯體系；三是加強關鍵共性問題以及新技術的研發(fā)，提高成果的轉化率；四是加強標準體系建設及其與國際體系的銜接；五是進一步建立健全水產品質量安全管理體系。 （五）以加工為手段，有效綜合利用水生生物資源 加強低值水產品的綜合加工利用；有效對加工廢棄物的利用；加大對大宗水產品的精深加工技術、設備研發(fā)。 17 （八）引導產業(yè)可持續(xù)發(fā)展 水產加工的能耗、水資源消耗較大，循環(huán)利用程度不高，污染治理難度大。 （二）基本原則 —— 市場導向原則。 加快建立和完善水產品從原料到成品的產品標準體系和質量安全檢驗檢測體系、質量安全生產的管理體系、市場監(jiān)督準入制度，鼓勵實施品牌戰(zhàn)略，推進重點水產品原產地產品保護工作，積極發(fā)展名優(yōu)產品、綠色食品、健康食品、安全食品，堅持以人為本，保障人民健康和人身安全，維護消費者切身利益。 18 —— 龍頭帶動與產業(yè)集聚原則。 大力開展大宗水產品精深加工技術攻關，加快開發(fā)、引進、推廣新技術、新工藝和新裝備，改造傳統(tǒng)技術，促進水產品由初級加工向高附加值精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工向采用先進適用技術和現代高新技術加工轉變，由資源消耗型向高效利用型轉變，由簡單勞動密集型向